Регион и региональная экономическая система: системно-интегративный подход

The article examines scientific approaches to the definition of the concepts of «region» and «regional economic system», defines the subsystems that make up the structure of the region, considers various interpretations of the concept of «regional economic system», clarifies the definition of the concept of «regional economic system».

Suggested Citation

Ivanova Tatyana Leonidovna , Kretova Alina Viktorovna , Igumentseva Anna Viktorovna

Region and regional economic system: system-integrative approach// Regional economy and management: electronic scientific journal. ISSN 1999-2645. — №3 (75) . Art. #7504. Date issued: 25.07.2023. Available at: https://eee-region.ru/article/7504/

Актуальность и постановка задачи

Эффективность функционирования национальной экономики в значительной степени определяется уровнем устойчивого развития ее региональных экономических систем (РЭС), которые являются не только ее структурными подсистемами, но также полноценными участниками сложных воспроизводственных процессов. Сравнение сущности понятий «региональная экономическая система» и «регион», изучение РЭС и как понятия, и как экономической функциональной системы, сегодня находятся в фокусе внимания ученых и практиков. В условиях высокой динамичности и неопределенности жизнедеятельности систем необходимо углубить предмет их исследования и выявить важнейшие структурные составляющие. В современной научной литературе понятие «региональная экономическая система» имеет множество интерпретаций, сформированных в рамках существующих экономических школ и направлений, а также отражающих эволюционные аспекты его исследования. В этой связи целесообразно провести обзор научных подходов к раскрытию содержания обоих понятий – «регион» и «РЭС», чтобы выявить их общие черты и отличия, а также целесообразность и обоснованность отдельного рассмотрения понятия «региональная экономическая система».

Анализ последних исследований и публикаций

Вопросы изучения различных аспектов региона и региональной экономической системы находились в центре внимания в первых десятилетиях ХХI ст. и получили отражение в научных трудах таких ученых, как: О.М. Барбаков [5], С.И. Барзилов [6], Д.В. Василенко [8], С.Г. Воронков [9], А.Г. Гранберг [12], Г.В. Гутман [13], А.И. Добрынин [14], Н.И. Дорогов [15], А. Иссерман [1], Ф.Д. Кожурин [18], Ю.А. Корчагин [12], Н.П. Молчанова [23], Н.Н. Некрасов [24], Г.В. Черкашин [30] и др. Однако несмотря на достаточно широкую разработанность указанной проблематики, остается ряд нерешенных и спорных вопросов, требующих их более глубокого изучения.

Цель статьи заключается в проведении анализа ряда существующих научных подходов к определению понятий «регион» и «региональная экономическая система», уточнению их содержания, обобщению результатов проведенного исследования.

Изложение основного материала исследования

Изучение сущности понятия «региональная экономическая система» целесообразно начать с его определения. Генезис понятия «региональная экономическая система» восходит к двум дефинициям – «регион» и «экономическая система», и для рассмотрения сущности региональной экономической системы необходимо обратиться к содержанию данных двух приведенных терминов.

На сегодняшний день существует множество толкований понятия «регион». По мнению А. Иссермана, «регион детерминирован тем вопросом, изучением которого мы занимаемся» [1]. Из данного определения вытекает, что раскрытие содержания понятия «регион» зависит прежде всего от целей исследования. Анализ научной литературы позволяет выделить следующие основополагающие направления его исследования: территориальный подход, административный подход, экономический подход, социальный подход, историко-этнический подход, системный подход.

Ряд дефиниций понятия «регион» в контексте названных подходов обобщен в таблице 1.

Их исследование в рамках совокупности подходов является базисом для более глубокого, всестороннего и комплексного изучения различных аспектов понятия, выявления его акцентных составляющих, которые не только с разных сторон характеризуют регион, но также представляют его концептуально, системно и целостно. Приведенные дефиниции свидетельствуют о том, что регион как объект является сложно структурированным образованием, обладает множеством системообразующих признаков, которые имеют принципиальное значение для формирования комплексного научно-фундаментального подхода к их исследованию. Такой подход может стать объективной основой познания особенностей проявления признаков, которые характеризуют регион, их осмысления в контексте решения актуальных экономических задач, и прежде всего, задачи стабильного и устойчивого развития региона в долгосрочной перспективе.

Таблица 1 – Дефиниции понятия «регион» в контексте научных подходов к его рассмотрению

Наименование Суть подхода

Представители подхода

Алаев Э.Б. [3] Горкин А.П. [11] Молчанова Н.П. [23]

подхода

Территориальный подход

Под категорией «регион» подразумевается пространственная единица, территория, обладающая географическими границами и для которой характерен ряд признаков, позволяющих отличить ее во множестве других территорий

Административный подход	Регион рассматривается как территория в административных границах того или иного субъекта федерации: область, край, республика, административный округ с присущими ему административными и территориальными характеристиками (площадь территории, наличие органов местного самоуправления и т.д.)	Аюпов А.Н. [4] Воронков С.Г. [9] Гутман Г.В. [13] Корчагин Ю.А. [19]
Экономический подход	Регион рассматривается как территория жизнедеятельности населения, для которой характерна производственная специализация, завершенность воспроизводственного процесса и которую можно отнести к подсистеме национальной экономики	Добрынин А.И. [14] Кожурин Ф.Д. [18] Некрасов Н.Н. [24]
Социальный подход	Регион определяется как система, для которой характерна социальнопространственная общность	Барбаков О.М. [5] Барзилов С.И., Чернышов А.Г. [6] Черкашин Г.В. [30]
Историко этнический подход	В рамках данного подхода определяющими критериями «региона» могут послужить национальный состав населения, общее историческое прошлое, тип языковой семьи и т.п.	Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. [27]
Системный подход	Регион рассматривается как система с характерными для нее структурой, функциями, связями с внешней средой, историей, культурой, условиями жизни населения	Гранберг А.Г. [12] Дорогов Н.И. [15]

Сложность и множественность состояний региона обусловлена, с одной стороны, высокой степенью неопределенности окружающей среды, а с другой – мощным драйвером инновационности ее изменения, которые в единстве актуализируют проблему его активного динамического развития и моделирования адекватной требованиям времени оптимальной структуры региона. При этом регион как система с активно взаимодействующими элементами создает предпосылки для обеспечения эффекта синергии (рисунок 1). Каждая из выделенных подсистем, обладая свойствами определенной автономии и самоорганизации, развивается в соответствии с присущими ей специфическими закономерностями и одновременно составляет часть единого целого. В то же время, находясь в органической взаимосвязи, подсистемы значительно влияют друг на друга, выбирая модель соответствующего поведения. В частности, природно-ресурсная подсистема детерминирует развитие производственной подсистемы, а обе они оказывают воздействие на формирование и функционирование социально-экономической подсистемы региона. Нельзя пренебречь также такими важными подсистемами региона, как организационная и информационная, которые в комплексе с остальными создают основу продуктивного симбиоза всех подсистем.

Рисунок 1 - Ведущие элементы (подсистемы) региона как синергетической системы

Регион является сложной открытой кибернетической системой и одновременно атомарной частицей систем более высокого макро- и мегаэкономического уровней, в связи с чем исследование его характеристик состоятельно в формате универсальной парадигмы устойчивого развития. Одна из задач обеспечения устойчивого развития лежит в плоскости формирования оптимальной структуры и предполагает декомпозицию региона на множество элементов (подсистем), установление и «взвешивание» значимости сетей взаимосвязей и взаимодействия между ними. Наилучшим методом решения задачи выступает изучение региона как региональной экономической системы, а важнейшими критериями оптимальности формирования его структуры являются оценки уровня устойчивого развития РЭС. Стратегические императивы системы, функционирующей на принципах качественного экономического роста, должны быть тесно коррелированы с целями классической триады ее социо- экономико-экологического устойчивого развития [16, c. 21].

В контексте вышесказанного, высоко перспективным представляется системноинтегративный подход к формированию оптимальной структуры РЭС, учитывающий параметрические и структурные неопределенности, реализующий принципы многоальтернативности решений и выбора наилучшей альтернативы из ряда возможных. Системно-интегративный подход к развитию региона также позволяет обеспечить методологическое единство методов анализа и синтеза, воссоздать целое из единичного и спроектировать региональную экономическую системы с наилучшей конфигурацией.

Однако введение в анализ наряду с понятием «регион» термина «региональная экономическая система» порождает сложную проблему их сравнения с целью формирования мировоззренческого взгляда на единство и противоположность двух актуальных научных понятий. Ряд дефиниций понятия «региональная экономическая система», которые достаточно широко раскрывают его сущность, представлены в таблице 2.

Таблица 2 – Дефиниции понятия «региональная экономическая система» в трактовке различных авторов

Автор	Региональная экономическая система – это:
Агафоненко О.Ю., Петрушевский Ю.Л. [2]	Форма или внешние очертания системы организации производительных сил, внутренняя структура которой неразрывно связана с определенным содержанием, наполненным взаимосвязями между ее отдельными элементами и частями, присущими конкретной территории
Бородин А.И., Киселева Н.Н. [7]	Подсистема народнохозяйственной системы производительных сил, основанная на специфических по содержанию ресурсах и сложной совокупности отношений между экономическими субъектами, которая стремится к устойчивому развитию социальной, экономической и экологической подсистем, независимо от внутренних и внешних воздействий

Василенко Д.В. [8]	Совокупность подсистем (подсистемы производительных сил, подсистемы производственных отношений, подсистемы организационно-экономических отношений, подсистемы технико-экономических отношений, подсистемы хозяйственного механизма), которые находятся в постоянном взаимодействии между собой
Восканов М.Э. [10]	Части территории государства, характеризующиеся относительной однородностью социально-экономических показателей, взаимодействующие с другими частями территории государства, имеющие органы управления и/или общие программы развития федерального уровня.
Кочеткова Т.С. [20]	Сложный, динамически развивающийся объект, обладающий способностью к реализации определенных задач в достижении заданной цели
Макушева Ю.А., Полякова Г.П. [21]	Совокупное единство элементов региона (экономической, социальной, экологической и других сфер), выступающих в качестве его структурно-функциональных подсистем, тесно взаимодействующих, дополняющих друг друга и имеющих общую координируемую цель (повышение качества жизни населения)
Минакир П.А. [22]	Субнациональное экономическое пространство, компоненты которого представляют собой отдельные сектора экономики (энергетика, транспорт, ресурсный сектор экономики) и являются критически важными с точки зрения пространственной организации экономики
Оборин М.С. [25]	Относительно обособленная территориальнопроизводственная структура, характеризующаяся относительно законченным циклом воспроизводства; сформированной отраслевой структурой; узкой специализацией, сформированной на основе экономического потенциала, которого недостаточно для удовлетворения потребностей населения в услугах и товарах; уровнем социально-экономического развития, определяющим место в системе национальной экономики; инструментальной платформой реализации стратегии и инноваций

Пшмахова М.И. [26]	Специфические комплексные территориальные формирования, которые связаны между собой различными взаимоотношениями
Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. [27]	Совокупность принципов, норм и правил, определяющих форму и содержание экономических отношений, возникающих в процессе производства, распределения, обмена и потребления регионального продукта
Строева О.А. [28]	Совокупность хозяйствующих субъектов; формальных и неформальных институтов и объединений, институтов государственной власти, трудовых ресурсов, социальноэкономических и хозяйственных процессов, природных и материальных элементов, находящихся в определенных отношениях и связях друг с другом и внешней средой

Обобщение дефиниций позволяет сделать вывод о том, что региональная экономическая система представляет собой относительно самостоятельную, обладающую определенным набором природных ресурсов, экономическим потенциалом и человеческим капиталом социально-экономическую систему, способную к саморазвитию, интегративную по отношению к другим региональным экономическим системам, целью которой является достижение устойчивого развития единого экономического пространства, повышение эффективности функционирования и качества жизни населения. Такая система характеризуется наличием ряда свойств, характерных для сложных открытых социально-экономических систем:

• 1.    Целостность - которая отражает внутреннее единство системы и проявляется в том, что изменения структуры, связей и поведения любого экономического субъекта оказывают воздействие на все другие экономические субъекты и изменяют систему в целом.

• 2.    Структурированность - характеризует РЭС как систему, в которой выделяются различные элементы, взаимосвязанные между собой, выполняющие различные функции, распределенные по уровням иерархии.

• 3.    Иерархичность системы - предполагает ее рассмотрение как компонента системы более высокого уровня, а также различие между целями системы и целями ее элементов (подсистем), которые являются для нее подцелями.

• 4.    Интегративность - свойство наличия у системы характеристик, которых нет у входящих в нее элементов, или, согласно принципу инверсии, - это характеристика системы, при которой элементы обладают свойствами, не присущими системе в целом.

• 5.    Эмерджентность – новое фундаментальное свойство, означающее, что по мере развития большой и сложной системы связанность элементов усиливается и достигает такого уровня, при котором система обретает такие целостные свойства, которые невозможно наблюдать по свойствам отдельных элементов и невозможно выявить статистическим обобщением свойств отдельных элементов.

Анализ данных табл. 1 и 2 является основанием утверждать, что дефиниции понятий «регион» и «региональная экономическая система» имеют общие свойства, которые в агрегированном виде представлены на рисунке 2.

С более общих позиций, каждое свойство РЭС может быть интерпретировано в контексте своей противоположности и единства рассмотрения, в частности, целостности и делимости, единообразия и разнообразия, автономии и зависимости, детерминированности и неопределенности, стабильности и изменчивости, стационарности и динамичности как интегративных свойств объекта, глубже раскрывающих ее природу.

Рисунок 2 – Общие свойства объектов «регион» и «региональная экономическая система (РЭС)»

Такой взгляд на региональную экономическую систему расширяет рамки ее исследования как отдельной, самостоятельной и независимой, однако тесно сопряженной с другими системами, действующими в пределах региона как территориального образования в рамках единой национальной экономической системы. В связи с этим возникает проблема очерчивания границ отдельной РЭС и ее идентификации в рамках региона, которая является недостаточно изученной.

Открытыми остаются вопросы совпадения границ региона и РЭС, а также связанной с этим двойственности понимания региональной экономической системы как объекта в составе региона и как самостоятельного образования, а также критериев ответа на них. Отчасти соотношение определяется исходя из оценки специфики системы; конкретики поставленных перед нею задач; целей исследования; методов и приемов идентификации систем.

С учетом рассмотренных элементов, факторов и свойств, региональную экономическую систему можно представить как систему, которая использует имеющиеся ресурсы (экономический потенциал) для создания «продуктов» -материальных, социальных и духовных благ, необходимых для удовлетворения потребностей людей (рисунок 3). Элементы оптимальности и стратегической устойчивости структуры возникают, если «выход» РЭС формулируется в категориях количества и качества производимых благ, удовлетворяющих критериям обеспечения тренда долгосрочного устойчивого развития и вытекающего из него принципов соблюдения интересов и удовлетворения потребностей нынешних и будущих поколений людей.

Региональная экономическая система проецируется на совокупность приведенных выше признаков, элементов и факторов, лежащих в основе ее функциональнопроизводительной деятельности, которые четко обозначают функции РЭС в системе региона с позиций социо-экономико-экологического устойчивого развития.

* linDLL ШЦПиЛПШС l^UKlUpDl

• -    инновационные факторы

• -    инфраструктурные факторы

• -    институциональные факторы

• -    политические факторы

• -    организационные факторы

Рисунок 3 – Элементы механизма устойчивого развития региональной экономической системы

Ведущими среди прочих характеристик для региональной экономической системы выступают экономическая составляющая и стратегические императивы ее развития. Структурообразующими элементами РЭС в региональном измерении являются: совокупность производственных отношений; организационные формы хозяйственной деятельности и экономические институты; взаимосвязь и совокупность отраслей, образующих народно-хозяйственный комплекс; управление региональной деятельностью с учетом ее форм и методов.

Заключение

Резюмируя, следует отметить, что активизация внимания к понятию «региональная экономическая система» в контексте его сравнения с дефиницией «регион» имела место в первом и начале второго десятилетия ХХI в., и в настоящее время наблюдается очередная волна всплеска научного интереса к их сопоставлению и исследованию на предмет совпадения, разграничения и определения сфер влияния и использования. Акцентным и актуальным на сегодня остается подход, в котором «регион» понимают как «территориально специализированную часть народного хозяйства страны, характеризующуюся единством и целостностью воспроизводственного процесса» [14, с. 9]. Для раскрытия содержания региональной экономической системы более состоятельной является формулировка В.С. Тюхтина, которую он привел еще в 1972 г: «множество связанных между собой компонентов той или иной природы, упорядоченное по отношениям, обладающим вполне определенными свойствами: это множество характеризуется единством, которое выражается в интегральных свойствах и функциях множества» [29, с. 11]. Их сравнение устанавливает очевидный водораздел между двумя приведенными понятиями и позволяет выявить их доминантные характеристики. Растущая многокомпонентность современных сложных открытых социально-экономических систем, позиционированных на региональном уровне, аккумулирует внимание ученых на определении региональной экономической системы в трактовках, близких к приведенному выше понятию.

С позиций системной методологии, «регион» и «региональная система» представляют собой разнопорядковые понятия, цели, структура, иерархия и границы которых могут разительно отличаться. Не только парадигма устойчивого развития, но также современная стекйхолдерская концепция, или концепция заинтересованных сторон, набирающая популярность и силу как для корпоративных, так и региональных структур, требуют декомпозиции региона на большое число элементов и выявление множества существенных связей между ними в рамках РЭС [16, 17]. В связи с этим региональная экономическая система, рассмотренная в формате системноинтегративного подхода, может быть представлена как адаптивная сетевая структура высокого порядка сложности, идентифицированная на множестве ее составляющих, критериев их оценки, форм и способов взаимодействия ее элементов. Введение в научный оборот понятия «региональная экономическая система» позволяет исследовать ситуацию большей множественности, системности, интегративности, комплексности на уровне, адекватном сложности поведения современных экономических систем, благодаря чему в большей степени приблизить ее структуру и управление ею к оптимальным.

С учетом того, что регион представляет собой систему взаимосвязанных элементов, характеризующих развитие жизнедеятельности населения, социально-культурной сферы, состояния окружающей среды и др., целесообразно рассматривать понятия «регион» и «региональная экономическая система», с одной стороны, как достаточно близкие, однако не идентичные. В ряде случаев цели исследования региона и РЭС могут совпадать, однако в целом они не эквивалентны. Подход к изучению региона как экономической системы позволяет раскрыть целостность объекта исследования и обеспечивающих его механизмов, выявить многообразие типов связей и сделать их комплексную оценку. Однако более глубокая детализация структуры региона может быть обеспечена на базе формирования его отдельных РЭС, которые ориентированы на решение специализированных задач для сообществ заинтересованных сторон и достижение более высоких целей устойчивого развития как региональных экономических систем, так и региона в целом.

Направлениями дальнейших исследований являются постановка и решение задачи обеспечения стратегической устойчивости региональных экономических систем как феномена долгосрочного устойчивого развития РЭС и входящих в нее подсистем.

Еще в рубриках