Регион-интегратор как механизм международной интеграции региональной цивилизации: потенциал Республики Саха (Якутия)

,

Введение . Современная система международных отношений характеризуется усложнением интеграционных процессов, которые все в меньшей степени ограничиваются взаимодействием государств и международных организаций. Формирование многополярного мира способствует расширению круга участников международной интеграции, включая субнациональные образования, обладающие значительным экономическим, культурным и научным потенциалом. Вместе с тем большинство классических теорий международной интеграции рассматривают в качестве основных субъектов интеграционных процессов государства и создаваемые ими международные институты, уделяя ограниченное внимание роли регионов как самостоятельных участников международного взаимодействия. Данное обстоятельство особенно заметно при исследовании интеграционных процессов, развивающихся в рамках региональных цивилизаций. В отличие от традиционных интеграционных объединений, основанных преимущественно на политических или экономических интересах, они формируются на основе устойчивой культурно-исторической общности, включающей язык, историческую память, духовные традиции и систему ценностей. Однако вопрос о том, какие субъекты способны обеспечивать развитие международного сотрудничества внутри подобных цивилизационных пространств, остается недостаточно разработанным.

В рамках цивилизационного подхода некоторыми исследователями выделяется Алтайская цивилизация, объединяющая ряд народов Евразии. Так, современные достижения сравнительноисторического языкознания, археологии, этнологии и палеогенетики существенно расширили научные представления о происхождении народов североазиатской Евразии, подтвердив существование длительных исторических связей между ними (Robbeets et al., 2021). Концепция Алтайской цивилизации получила общественно-политическое развитие на базе международных научных форумов и экспертных дискуссий, посвященных перспективам гуманитарного сотрудничества в Евразии1. Это позволяет рассматривать Алтайскую цивилизацию не только как объект историкокультурных исследований, но и как потенциальную гуманитарную основу развития евразийской интеграции. Вместе с тем наличие цивилизационной общности само по себе не обеспечивает формирования устойчивых механизмов международной интеграции, что актуализирует поиск новых субъектов, способных выступать проводниками интеграционных процессов.

Методология исследования . Теоретическое осмысление международной интеграции нашло отражение в ряде классических концепций. Функционализм рассматривал интеграцию как результат практического сотрудничества государств в решении общих задач (Mitrany, 1975). Неофункционализм связывал углубление интеграции с «эффектом перелива», при котором сотрудничество в одной сфере постепенно распространяется на другие области и сопровождается усилением роли наднациональных институтов (Haas, 1958). Федерализм видел основу интеграции в формировании единого политико-правового пространства², тогда как транснационализм акцентировал внимание на развитии устойчивых коммуникаций и взаимозависимости между обществами как предпосылке интеграционных процессов (Deutsch et al., 1957). Постфункционализм связывает успех интеграции с общественной поддержкой и коллективной идентичностью (Hooghe, Marks, 2009). Интерговерментализм рассматривает государства как ключевых субъектов интеграционных процессов (Hoffmann, 1966; Moravcsik, 1998). Конструктивизм подчеркивает значение общих ценностей и идентичности (Wendt, 1999). Неорегионализм обращает внимание на возрастающую роль регионов и иных негосударственных акторов (Hettne, Söderbaum, 1998). Неомарксизм анализирует интеграцию через призму глобального экономического неравенства (Валлерстайн, 2006).

Несмотря на различия между перечисленными теориями, все они исходят из представления о государстве либо надгосударственных институтах как главных субъектах интеграции. Большинство из них сформировались на основе европейского опыта и ориентированы преимущественно на исследование институциональных и политико-экономических аспектов интеграции. При этом возможности субнациональных регионов рассматриваются фрагментарно либо вообще остаются вне поля анализа. Это ограничивает их объяснительный потенциал применительно к Евразии, где, как отмечает Л.Л. Хопёрская, интеграция строится не только на основе экономического, но и языкового, религиозного, культурного сотрудничества (Хопёрская, 2024: 413). Указанное обстоятельство обусловливает необходимость обращения к цивилизационному подходу, который позволяет учитывать культурно-историческую общность как самостоятельную основу интеграционных процессов.

В рамках цивилизационного подхода интеграция рассматривается как многоуровневый процесс, в котором наряду с государствами важную роль играют иные субъекты международного взаимодействия. Таковыми являются, в частности, регионы, среди которых отдельно можно выделить

«регионы-интеграторы». Под ними предлагается понимать административно-территориальные образования государств, обладающие выраженной цивилизационной идентичностью, развитой системой международных связей, научно-образовательным потенциалом и институциональными возможностями, позволяющими выступать отдельными акторами развития международного гуманитарного сотрудничества в пределах региональной цивилизации. Регион-интегратор действует в пределах полномочий, предусмотренных государственным законодательством, дополняя деятельность центральных органов власти развитием гуманитарных связей и способствуя более эффективному использованию регионального потенциала в реализации государственной внешней политики.

Обсуждение . В соответствии с предложенной концепцией регион-интегратор должен обладать рядом взаимосвязанных критериев, позволяющих оценить потенциал и определить его роль в развитии международной интеграции региональной цивилизации. На их основе в настоящем исследовании проводится оценка потенциала Республики Саха (Якутия) как региона-интегратора Алтайской цивилизации. Выбор этого региона обусловлен тем, что Якутия обладает наиболее выраженной цивилизационной идентичностью среди субъектов Российской Федерации, традиционно относимых к пространству Алтайской цивилизации, а также накопленным опытом международной гуманитарной деятельности.

Прежде всего, Якутия характеризуется выраженной цивилизационной идентичностью, основанной на сохранении ключевых условий, обеспечивающих преемственность цивилизационного развития. Одним из таких факторов является относительно высокий уровень сохранности якутского языка, который широко используется в общественной и культурной жизни региона. Не менее важным условием выступает историческая память, выраженная, в частности, в эпосе якутского народа – Олонхо, традиционных праздниках, обычаях и традициях народов Якутии. Она обеспечивает преемственность цивилизационного развития, формирует общие культурные ориентиры и потенциально может способствовать укреплению гуманитарных связей между народами, объединенными общностью историко-культурного наследия. Третьим фактором является сохранение традиционной духовной культуры, включающей элементы национального мировоззрения, мифологии, обрядовой культуры и системы ценностей. Данный компонент характеризует духовную основу цивилизационной идентичности.

Существенным критерием региона-интегратора выступает научно-образовательный потенциал. Якутия располагает развитой системой высшего образования и академической науки, включающей Северо-Восточный федеральный университет, Федеральный исследовательский центр «Якутский научный центр СО РАН», Академию наук Республики Саха (Якутия) и др. Их деятельность обеспечивает интеллектуальную основу гуманитарных исследований и научно-аналитическое сопровождение международного сотрудничества.

Регион располагает развитой институциональной базой, позволяющей осуществлять международную деятельность в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством Российской Федерации. В системе регионального правительства Министерство по внешним связям и делам народов Якутии обеспечивает развитие международных, внешнеэкономических, гуманитарных и межрегиональных связей. Важным элементом институциональной инфраструктуры являются Постоянные представительства при Президенте Российской Федерации и в Дальневосточном федеральном округе, обеспечивающие взаимодействие, в частности, с иностранными дипломатическими представительствами и деловыми кругами. Координирующую роль международного сотрудничества выполняет Представительство Министерства иностранных дел Российской Федерации в Якутске. Особое значение имеют базирующиеся в Якутске Секретариат международной организации «Северный Форум», объединяющий северные и арктические регионы различных государств и выступающий площадкой для развития международного сотрудничества в области устойчивого развития, экологии, образования и культуры, а также Дирекция Международных спортивных игр «Дети Азии», обеспечивающая организацию одного из крупнейших молодежных гуманитарно-спортивных проектов на евразийском пространстве.

Республика накопила значительный опыт международного гуманитарного сотрудничества, свидетельствующий о ее способности развивать устойчивые партнерские отношения в рамках международной деятельности. Она последовательно взаимодействует с иностранными партнерами, используя механизмы межрегионального и межмуниципального сотрудничества, побратимских связей, научно-образовательных обменов, культурных проектов и гуманитарных инициатив. Накопленный потенциал международного взаимодействия позволяет реализовывать формат «регион-интегратор – государство региональной цивилизации», предполагающий контакты в рамках цивилизационного взаимодействия акторов разного уровня правовой субъектности. Преимуществом данного формата является возможность развития устойчивых гуманитарных связей с отдельными странами, несмотря на сложности международной обстановки и политической конъюнктуры, что расширяет инструментарий российской «мягкой силы» и способствует реализации внешнеполитического курса Российской Федерации. Практическим примером потенциала данного формата являются визиты Главы Якутии А.С. Николаева в Республику Казахстан и Кыргызскую Республику в 2024 г., в ходе которых состоялись переговоры с Президентами Республики Казахстан К.К. Токаевым и Кыргызской Республики С.Н. Жапаровым. Основное внимание было уделено вопросам гуманитарного, культурного и торгово-экономического сотрудничества. Как отметил С.Н. Жапаров, визит имеет важное значение для укрепления отношений между Кыргызстаном и Якутией, основанных на общих исторических и культурных связях1.

В настоящем исследовании интеграционный потенциал региона определяется как способность выступать центром формирования устойчивых международных гуманитарных связей, инициировать интеграционные проекты и обеспечивать взаимодействие участников в рамках региональной цивилизации. Якутия обладает высоким интеграционным потенциалом, что подтверждается системной реализацией ряда международных инициатив в гуманитарной сфере. Важным элементом данного потенциала является ежегодное проведение в Якутске Северного форума по устойчивому развитию – международной экспертной площадки, объединяющей представителей научного сообщества, органов государственной власти, международных организаций и экспертных центров для обсуждения актуальных вопросов устойчивого развития Арктики и Севера. Значительная интеграционная роль принадлежит организации Международных спортивных игр «Дети Азии», которые с 1996 г. являются заметным гуманитарно-спортивным проектом на евразийском пространстве. Также важным инструментом цивилизационной интеграции выступает регулярное проведение национальных праздников «Ысыах Туймаады» и «Ысыах Олонхо», которые, являясь квинтэссенцией материальной и нематериальной культуры якутского народа, сегодня приобрели международное значение. Существенный вклад в развитие международного гуманитарного сотрудничества вносит также современное искусство. В этом отношении Якутский международный кинофестиваль является площадкой культурного диалога, продвижения кинематографа народов Евразии и укрепления внешних творческих связей.

Совокупность указанных инициатив свидетельствует о том, что Якутия не только участвует в международном сотрудничестве, но и выступает инициатором и координатором гуманитарных проектов международного уровня, что потенциально может способствовать установлению и развитию интеграционных процессов в пределах пространства Алтайской цивилизации.

Проведенный анализ показывает, что Якутия в значительной степени соответствует сформулированным критериям региона-интегратора. Это позволяет рассматривать республику как эмпирическое подтверждение предложенной авторской концепции региона-интегратора и свидетельствует о возможности использования регионального уровня в качестве дополнительного механизма международной интеграции региональной цивилизации.

Выводы . Настоящее исследование позволяет сделать вывод о том, что существующие теории международной интеграции не в полной мере объясняют механизмы развития интеграционных процессов в рамках региональных цивилизаций. Использование цивилизационного подхода дает возможность расширить представления о субъектах международной интеграции, учитывая значение историко-культурной общности, языка, исторической памяти и традиционных ценностей как факторов формирования устойчивого гуманитарного сотрудничества.

Предложенная концепция «региона-интегратора» направлена на углубление теоретических представлений о субъектах международной интеграции и дополняет существующие подходы к исследованию интеграционных процессов. Проведенная апробация концепции на примере Якутии показала, что республика соответствует сформулированным критериям региона-интегратора, что дает основания рассматривать ее в качестве региона-интегратора Алтайской цивилизации.

Практическая значимость исследования определяется возможностью использования предложенной концепции при разработке механизмов международного сотрудничества регионов и развития формата взаимодействия «регион-интегратор – государство региональной цивилизации». Предлагаемая модель обладает потенциалом применения при исследовании других региональных цивилизаций, где отдельные регионы способны выступать особыми акторами международной интеграции.