Региональная асимметрия как теоретическая и практическая форма выражения регионального неравенства

Россия является гигантской страной с широчайшим разнообразием природно-климатических, пространственных, ресурсных, национальных, культурных и других факторов, делающих равномерное, однородное её развитие невозможным. При этом было бы ошибочно считать, что равномерное развитие экономики достижимо. Неравномерность размещения любого вида ресурсов и, следовательно, развития является неизбежным свойством любого организованного экономического пространства. Более того, «не равномерное, а поляризованное развитие характерно для современного этапа эволюции экономического пространства» [1, с.285].

В экономической литературе различают три типа регионального развития: асимметричное, сглаживающее и нейтральное. Асимметричный тип регионального развития усиливает дифференциацию между регионами, сглаживающий – способствует преодолению разрывов в уровнях развития, а нейтральный – характеризует постоянство региональных показателей развития в течение длительного времени [2].

Сокращение региональной асимметрии «обеспечивает выравнивание условий для более полной реализации конституционных прав граждан в удовлетворении социальных потребностей, а в долгосрочных планах способствует развитию России в целом» [3, с.13].

Об этом же пишет и С. Бадмаев «смягчение асимметрии... приобретает роль важного фактора в обеспечении устойчивости межэтнических отношений, а также целостности Российской Федерации» [4, с.7].

Такой же точки зрения придерживаются С. В. Березнев и В. В. Копеин (правда вместо термина «асимметрия», употребляя термины «дифференциация» и «неоднородность») – «Уменьшение пространственной дифференциации благоприятствует развитию национальной экономики, укрепляет единство российского государства. Усиление же неоднородности …увеличивает опасность региональных кризисов и межрегиональных конфликтов, дезинтеграцию национальной экономики, ослабляет и общество, в целом, и государство» [5, с.37].

Все исследователи отмечают громадное влияние региональной асимметрии на развитие национальной экономики, но само понятие «региональное неравенство» характеризуется у них по-разному.

«Социально-экономическая дифференциация – это устойчивые во времени и пространстве разрывы (отклонения) в условиях и результатах развития экономических систем, которые обуславливают различия в развитии социальной сферы относительно законодательно или нормативно установленных стандартов и уровней развития» – пишут В. И. Бувальцева и М. В. Соколовский. Однако указанные авторы принципиально возражают против употребления терминов, выражающих региональное неравенство в качестве синонимов. «Отметим, – пишут они – что процесс неравномерности регионального развития первичен по отношению к дифференциации, асимметричности и асинхронности, поскольку последние являются следствием общей причины деформации регионального развития – неравномерности» [6, с.43].

Таким образом, термин «неравенство» предполагает отсутствие одинаковых возможностей, не обязательно связанных с теми или иными однородными элементами. Например, можно говорить о неравенстве природно-климатических условий территорий, об экономическом или юридическом неравенстве регионов.

• С. В. Березнев и В. В. Копеин употребляют для выражения «неравенства» регионов термин «неоднородность» предполагая, что «неоднородность» мера межрегиональных различий общих уровней экономического развития и уровня жизни в крупных регионах страны [5, с.37].

Неоднородность и разномасштабность также являются проявлениями асимметрии и характеризуют её качественные и количественные составляющие.

«Дифференциация» и «дивергенция» – понятийная пара, прямо связанная с асимметрией. Дифференциация подразумевает разделение некой субстанции или процесса, вследствие чего возникают в ней определённые различия. Дивергенция обозначает процесс возрастания дифференциации.

Каждое из приведённых понятий имеет своё содержание, особенности выражения, восприятия, область применения. Почему же автор остановился на понятии «асимметрия» для выражения регионального неравенства.

Понятие «асимметрия» – есть прямо противоположное понятию «симметрия». Энциклопедический логический словарь указывает, что симметрия означает соразмерность (греч.) и выражает неизменность структуры, свойств, формы объекта относительно его преобразований. Симметрия лежит в основе законов сохранения равновесия [7], сходство, равномерность в расположении частей какого-либо целого [8, с.472].

• А. Климов считает, что в широком смысле слова «асимметрия» – это несоразмерность, несоответствие расположения частей целого относительно центра, некоторой средней величины, неодинаковость в положении. Из данного утверждения следует, что «асимметрия» ведёт к неустойчивости, противодействует законам сохранения равновесия. Значит, следуя диалектической логике, асимметрия есть не только условие разрушения некоторого порядка, но и необходимое слагаемое процесса развития [9].

А. В. Евченко и С. С. Железняков подчёркивают, что «Региональная асимметрия есть политико-правовая и социально-экономическая категория, отражающая устойчивые во времени отклонения свойств и параметров региональных систем от их критериальных значений» [10, с.23].

Похожее определение, но, уже называя её «межрегиональной асимметрией», даёт М. Бойко – «Межрегиональная асимметрия – это политико-экономическая категория, отражающая устойчивые во времени отклонения свойств и параметров региональных систем относительно установленной системы социальных стандартов и уровня экономического развития регионов» [3, с.13].

Проведённое исследование всех вышеперечисленных понятий позволяет сделать вывод о том, что понятия «региональное неравенство», «региональная диспропорция», «региональная дифференциация», «региональная неоднородность», «дивергенция», «асинхронность», тесно связаны не только друг с другом, но и с понятием «региональная асимметрия», которая, по мнению автора, является более широким явлением, вбирающим в себя через взаимосвязи и неравенство, неравномерность, диспропорцию, неоднородность, дифференциацию регионов. Асимметрия фокусирует в себе все формы проявления неравенства, наиболее полно, содержательно суть регионального и территориального неравенства выражает именно это понятие. На основе вышеизложенного предлагается следующее определение региональной асимметрии.

Региональная асимметрия - это процесс дисгармоничного развития социально-экономической системы, количественные и качественные параметры которой не соответствуют имманентным и установленным стандартам и нормам и проявляются в различных формах социальноэкономического развития.

Предложенное определение, на взгляд автора полнее и глубже выражает суть неравенства регионов во всём его многообразии.