Региональная и муниципальная статистика, сущность и значение

Статистика – это отрасль практической деятельности по сбору, обработке, анализу и публикации массовых цифровых данных о самых различных явлениях и процессах общественной жизни [8].

Проводимая с 1997 года структурная перестройка органов статистики предусматривала их техническое перевооружение, разработку и внедрение в практику нового технологического инструментария, как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях. Но средства, выделяемые на эти цели из федерального бюджета, обеспечивали выполнение лишь Федеральной программы статистических работ. В результате органам субъектов Российской Федерации и местным органам власти пришлось изыскивать дополнительные средства для создания региональной и муниципальной статистики [5].

Начальник управления сводной информации Госкомстата России Н.И. Пашинцева в работе «Об организации региональной статистики в Российской Федерации» пишет: «развитие экономических реформ увеличивает потребности управляющих структур в своевременной и достоверной информации по различным аспектам жизнедеятельности общества. Необходимость наблюдений и анализа происходящих изменений социальной и экономической ситуации для своевременного принятия решений требует создания развитой информационной инфраструктуры, позволяющей осуществить комплексный анализ совокупности происходящих в регионе социальных, экономических и технологических процессов. Важная роль в этом направлении отводится единой территориально распределенной системе государственной статистики вместе с ее органами в республиках, краях, областях и автономных округах, городах, районах, образующими в совокупности базу региональной статистики [3].

Особое место в обеспечении регионов нашей страны статистической информацией отводится региональной и муниципальной статистике. Что же такое региональная и муниципальная статистка?

Региональная статистика – система объективной и своевременной экономикостатистической информации, построенная по территориальному признаку [1].

К основным задачам региональной статистики относятся следующие:

• 1)    Анализ и оценка потребностей региональных и федеральных органов власти и управления в региональной статистической информации.

• 2)    Разработка системы статистических показателей и методологии политической статистики на федеральном и региональном уровнях.

• 3)    Развитие системы показателей муниципальной статистики для исследования происходящих на муниципальной территории экономических, социальных, духовных, экологических явлений в их взаимосвязи, обобщение и прогнозирование тенденций их развития.

• 4)    Разработка системы статистических показателей и индикаторов для оперативного наблюдения и сравнительного анализа социально-экономических процессов в регионе, опираясь на принятую в международной практике систему учета и статистики.

• 5)    Разработка системы показателей эффективности производства по отраслям на федеральном и региональном уровнях в условиях рыночной экономики. Обеспечение полноты и достоверности учета всех хозяйствующих субъектов государственного и негосударственного секторов экономики.

• 6)    Разработка системы показателей, характеризующих формирование и использование финансовых ресурсов в целом по РФ и ее субъектам.

• 7)    Разработка методологии комплексного анализа информации, характеризующей социально-экономическую ситуацию в регионах России. Взаимодействие с региональными и отраслевыми информационными системами и разработка региональных схем потоков статистической информации с учетом информационных потребностей на региональном и федеральном уровнях [4].

В Российской региональной статистике можно выделить ряд особенностей, которые отличают нашу страну от территориальной статистики в зарубежных странах. Наибольшая доля этих особенностей вызвана причудливым характером административно-территориального и федеративного устройства России.

Во-первых, в России существуют регионы разного типа — области, края, республики, автономные округа, автономная область, города федерального значения. Согласно Конституции РФ, все они обладают равными правами, но вместе с тем одни регионы могут включать другие [6].

Во-вторых, равноправные субъекты федерации в реальности имели и имеют разный вес в системе административно-территориального и федеративного устройства страны. Это обстоятельство помимо правовых аспектов имеет и ряд вполне очевидных последствий для государственной статистики. В итоге ряд статистических показателей по автономным образованиям отсутствует, что крайне затрудняет процедуру сбора и обработки статистической информации по всем субъектам федерации [6].

Главной целью функционирования системы региональной и муниципальной статистики является удовлетворение потребностей органов государственной власти и местного самоуправления, населения и других в полной, достоверной и своевременной статистической информацией о социальных, экономических, экологических и иных процессах в субъектах РФ и ее муниципальных образованиях.

Обеспечение муниципальных образований статистической информацией осуществляется на договорной основе между региональными комитетами статистики, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления [6].

Муниципальная статистика – изучает массовые экономические, демографические социальные и экологические явления, происходящие на территории муниципального образования [2].

В течение последних лет нарастают проблемы в работе со статистической информацией, которые в значительной степени осложняют проведение анализа и прогнозирования показателей социально - экономического развития муниципальных образований, входящих в состав субъектов Российской Федерации.

Муниципальная статистика так и не стала полноценным источником информации для принятия управленческих решений органами местного самоуправления.

Развитие региональной и муниципальной статистики оказывает существенно влияние на развитие статистики РФ в целом.

Устойчивый экономический рост российской экономики тесно связан с уровнем и степенью осведомленности о состоянии субъектов РФ [9].

В своей книге Т.В.Чернова пишет: «все сферы жизнедеятельности общества изучаются с помощью статистических показателей, основная задача которых – достоверно характеризовать размеры, объемы, уровни изучаемых социальноэкономических явлений, особенности их развития, что предполагает их обязательную точность, надежность и правильность. Если методология построения показателей не отражает сущности изучаемого явления, то никакие способы повышения точности спасти положение не могут. Неадекватное отражение действительности может запутать различные звенья и органы законодательной и исполнительной власти. Отсутствие надежной и точной информации приводит к принятию ими неэффективных управленческих решений, как на государственном, так и на региональном и муниципальных уровнях, что подчас служит причиной тяжелых социальных конфликтов, оказывая на развитие страны весьма критическое влияние, и тем самым дестабилизируя экономику» [7].

Таким образом, можно сделать вывод, что одним из важнейших условий эффективного функционирования Государственной статистики РФ в целом является успешное развитие региональной и муниципальной статистики. Ведь Российская Федерация полностью состоит из субъектов, и именно информация, полученная местными органами статистики этих субъектов, предоставляет достоверные данные об общем состоянии страны и обеспечивает доступ к этим данным всем её жителям нашей наш благодаря официальному сайту Федеральной службы государственной статистики.