Региональная инновационная подсистема как элемент современной экономики

В современных условиях формирование и развитие региональной инновационной подсистемы (далее – РИП) определяется как одна из важнейших задач на пути к повышению эффективности функционирования экономики региона в целом, уровня социально-экономического развития территории в частности.

Формирование РИП следует воспринимать как объективное и закономерное явление. Управление инновационными процессами на национальном уровне все более усложняется в связи с распространением транснациональными корпорациями своих представительств на основании локальных признаков. В сферу их интересов попадают регионы с конкретными характеристиками и преимуществами. Именно поэтому региональные власти должны наиболее привлекательно организовывать процессы по поиску и удержанию глобальных инвесторов на своей территории [1].

К настоящему времени в сфере инновационного развития экономики оформились несколько научных теорий, основанных на системном подходе и определяющих институциональный фактор как один из основных для экономического роста территорий:

• 1)    теория технологических систем (укладов);

• 2)    теория кластерного развития;

• 3)    теория национальных и региональных инновационных систем.

Теория технологических укладов (С. Глазьев, Д. Львов) является одной из основных в современной теории инновационного развития экономики. Широко распространено разделение периодов экономического развития на шесть технологических укладов.

В основе первого уклада (1785–1835 гг.) лежит промышленная революция, это этап фабричного производства. Второй уклад (1830–1885 гг.) охарактеризован возможностями широкого использования железнодорожного сообщения и между- народного судоходства. Результатом этого явилось развитие добывающих отраслей, легкой промышленности, судостроения, паровозостроения. Третий технологический уклад (1880–1935 гг.) характеризуется мощным подъемом химической, электротехнической промышленности, машиностроения, топливно-энергетического комплекса, широким применением электричества и стали. Развитие электроэнергетики, производства приборов, синтетических материалов, станков с программным управлением сформировало очередной, четвертый уклад (1935–1980 гг.). Микроэлектроника, информатика, биотехнологии, прогресс в области вычислительной техники и новых материалов – все это дало новый виток развития обрабатывающей промышленности, породив отрасли высоких технологий (1981–2020 гг.), сформировав пятый, а на территории Японии, США и Западной Европы и шестой технологические уклады.

По мнению ученых, Россия в настоящее время находится на уровне третьего и четвертого технологических укладов, при этом только предприятия военно-промышленного комплекса вошли в стадию пятого уклада.

В современных условиях ускоренного инновационного развития передовой отраслью экономики становятся нанотехнологии, распространение которых свидетельствует о наступлении шестого технологического уклада. При этом взаимное проникновение характерных факторов пятого и шестого укладов свидетельствует о все нарастающем преимуществе стран, инвестирующих в инновационные разработки в области информационных технологий, био- и нанотехнологий.

Именно нанотехнологии становятся ключом развития таких направлений, как информатика, медицина, молекулярная биология, являющихся основой шестого уклада, масштабное распространение которого только начинается. Однако этот процесс пока сдерживается ограничениями технологий и неготовностью социально-экономической среды к их широкому применению [2].

Иным подходом к изучению территориального развития экономики является теория кластеров. Русский исследователь Н.Д. Кондратьев заложил основы данной теории, показав, что нововведения распределены во времени неравномерно – группами, названными кластерами. Этот подход получил развитие в работах Й. Шумпетера, который отметил связь кластерного возникновения и распространения нововведений с периодами длительных отклонений экономики от равновесного состояния. Значительное влияние на развитие теории кластеров также оказали исследования американского экономиста М. Портера.

Теория формирования национальных инновационных систем (далее – НИС) начала активно развиваться в 80–90-х гг. ХХ в. Основополагающие разработки в области концепции НИС осуществили такие ученые, как К. Фримен, Б. Лунд-валл, Р. Нельсон.

На развитие НИС оказывала особое влияние глобализация международных связей и отношений в сфере развития технологий и производства в целом. Таким образом, на первом этапе существовали НИС, основанные на предложении конкретных научно-технических решений, необходимых производителям. В дальнейшем, по мере развития НИС, она получила черты социальноэкономической системы, выполняя более обширный спектр задач, отвечая на запросы увеличивающегося круга потребителей.

Состав и структура НИС определяются современными технологиями, которые оказывают влияние на большое количество отраслей одновременно, – био-, нано-, информационные технологии. Такая особенность способствовала формированию НИС на основе системного подхода взамен отраслевого, преобладавшего ранее.

Усиление глобализации и открытости международного экономического пространства в значительной степени воздействует на формирование НИС. Перечислим основные тенденции этого влияния:

• 1.    Значимость технологий глобального масштаба, предопределяющих глобализационные процессы на мировом рынке научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

• 2.    Необходимость инвестиционного обеспечения многих новых технологий, превышающих возможности отдельно взятых отраслей, корпораций и государств, которая создает предпосылки развития инновационных подсистем.

• 3.    Новые подходы к организации НИОКР, их значимости и влиянию на общественную жизнь, способствующие ликвидации барьеров фундаментальных и прикладных исследований.

• 4.    Специализация НИС на определенных направлениях научно-технического прогресса с помощью выделения критических технологий, выполняющих требования национальной безопасности, и имеющихся национальных конкурентных преимуществ.

• 5.    Смена научно-технического подхода к управлению на инновационный, выводящий на более высокую ступень интеграции научно-техническую, экономическую, промышленную и образовательную политику.

Рассмотренные тенденции неразрывно связаны с формированием региональных инновационных подсистем, совокупность которых и образует в конечном счете НИС.

Дальнейшее развитие положения концепции региональных инновационных подсистем нашли в трудах таких российских научных деятелей, как В.В. Иванов, А.Ф. Суховей, И.М. Голова, Н.И. Иванова, С.М.-К. Клесова, М.В. Егорова, С.М. Никитенко и др. В них существует два ключевых направления. В первом инновационная система рассматривается в схеме «наука – производство – потребление», при этом в основе системы лежит структура инновационного процесса, состав которого может варьироваться. В современных условиях данный подход учитывает также влияние рынка. Для второго направления характерны идеи западных экономистов. Они рассматривают НИС в качестве комплекса субъектов инновационной деятельности, которые совместно или по отдельности создают и распространяют новые технологии, формируя тем самым основу инновационного процесса и давая государственным органам возможность реализовать инновационную политику на конкретной территории [3].

Для более полного понимания сущности РИП целесообразно обратиться к обзору имеющихся трактовок данного понятия. При этом подразумеваем отождествление понятий региональной инновационной подсистемы и региональной инновационной системы, учитывая, что региональная инновационная подсистема является частью как национальной инновационной, так и региональной социально-экономической систем. Первое формализованное определение РИП привел в своих работах Ф. Кук. Он рассматривал данную систему как совокупность элементов инновационного процесса – от органи- заций, создающих новые идеи и воплощающих их в готовый продукт, до структур, их использующих, финансирующих, распространяющих, дающих им дальнейшее развитие [4].

Ю.В. Иода рассматривает инновационную систему в региональном аспекте как многоплановую систему, характеризующуюся территориальной общностью законодательного, структурного, функционального элементов, позволяющих развивать инновационные процессы в рамках отдельных регионов [5].

В некоторых исследованиях наблюдается отождествление РИП и НИС. Так, С.В. Матвиенко полагает, что РИП является организационно-экономическим механизмом, способствующим ориентации научных исследований и работ на улучшение конкурентных характеристик региональной экономики, а предприятий и организаций – на внедрение результатов научно-технического и организационного процессов для развития производственной сферы. РИП выступает как элемент НИС и основывается на интеграции рыночных законов и социально-экономической политики конкретных регионов.

В работах А.А. Пермяковой РИП рассматривается в качестве системы, функционирующей в границах конкретной территории, созданной как элемент НИС, при этом отличающейся от соседних РИП целями, составом, взаимосвязями [6].

В некоторых иных исследованиях внимание акцентируется на субъектных компонентах. Так, С.В. Теребова и Е.С. Губанова в качестве РИП рассматривают совокупность предприятий и организаций различных организационно-правовых форм, расположенных в границах региона, осуществляющих деятельность по рыночным законам, создающих и распространяющих новые знания, на которые оказывает влияние социальноэкономическая политика федеральных и региональных органов государственной власти. С их точки зрения РИП должна способствовать повышению конкурентоспособности региональной экономики, содействовать экономическому и социальному развитию территории [7].

Отсутствие в федеральном законодательстве специфического нормативно-правового акта дает возможность регионам по-разному трактовать термин РИП. Обобщая изложенное, на основе анализа различных подходов считаем возможным привести авторское определение РИП, позволяющее описать ее не только как часть НИС или как часть региональной социально-экономической системы, а как сложную структуру, находящуюся на стыке отмеченных систем (см. рис.).

национальная инновационная система

региональная инновационная подсистема

территориальная х

(региональная) социально- эконом и ч е с кая

Региональная инновационная подсистема

Таким образом, РИП – это подсистема НИС, комплекс субъектов и объектов инновационного процесса, функционирующих на территории кон- кретного региона по установленным в нем правилам с целью осуществления экономического роста на основе инновационного развития.

• 1.    Шиенсток Г. Инновационные системы: концептуальные вопросы и проблемы создания // Инновации. 2007. №11. С. 81–84.

• 2.    Тупчиенко В.А. Проблемы инновационного развития регионов Российской Федерации // Региональная экономика: теория и практика. 2010. №8. С. 26–31.

• 3.    Тишков С.В. Теоретические основы формирования региональной инновационной системы // Инновационное развитие: материалы I Молодежного экономического форума, 13–14 ноября 2008 г., г. Петрозаводск. Петрозаводск, 2009. С. 50–53.

• 4.    Региональные инновационные системы (РИС): мировой опыт. URL: http://www.tula-forum.ru/researches/ inno/part2.

• 5.    Иода Е.В. Управление рисками инновационной деятельности в регионе. Тамбов, 2007.

• 6.    Пермякова А.А. Оценка возможности формирования региональной инновационной системы на примере республики Удмуртия // Региональная экономика: теория и практика. 2009. №34. С. 35–43.

• 7.    Теребова С.В. Активизация инновационного процесса в регионе. Вологда, 2009.