Региональная культурная политика как организующий фактор деятельности учреждений культуры (на примере музыкального театра Кемеровской области)

Большинство музыкальных театров в регионах Российской Федерации – это государственные учреждения, которые управляются департаментами и министерствами культуры и финансируются за счет федеральных или областных средств. Ценностные приоритеты в культурном пространстве Кемеровской области утверждаются во многом благодаря деятельности музыкального театра, являющегося одним из действенных социальных институтов. При этом решения о всех ключевых назначениях художественного и административного руководства принимаются руководством Департамента культуры Кемеровской области. Управленческая вертикаль, выстроенная подобным образом, контролирует такие вопросы, как репертуарная политика, формы воздействия театра на публику, интеграция театра в российское и международное культурное и театральное пространство. Проблемы регуляции культуры региона и сотрудничество Департамента культуры Кемеровской области с социально-культурными институтами обусловливают актуальность осмысления региональной культурной политики как организующего фактора в развитии музыкального театра, являющегося элементом культурной среды.

В советский период утверждаемая партией идеология выступала в качестве одного из регуляторов культуры. Во время перестройки ослабление идеологического контроля и развитие гласности позволили культуре поднять ряд вопросов, невозможных для обсуждения ранее [1]. В 1990-е гг. развитие рыночной экономики и коммерциализация искусства изменили систему взаимоотношений между «творцом» и публикой. В настоящее время наблюдается возвращение идеологической составляющей культуры при сохраняющихся тенденциях ее коммерциализации. Так, цель федеральной целевой программы «Культура России (2012–2018)» сформулирована как «сохранение российской культурной самобытности и создание условий для обеспечения равной доступности культурных благ…; создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры и искусства, модернизация работы учреждений культуры» [2].

Изучением современных проблем культурной политики занимается ряд исследователей, в числе которых Н.М. Генова, Т.М. Гудима, О.Д. Коврова, И.А. Купцова, Е.В. Кушантина, Н.Г. Федотова, А.Е. Хренов и др. Также этот вопрос актуален среди европейских исследователей. Подтверждение находим в статье А. Паулюкевича «Изменения региональной культурной политики в контексте нового политического управления: развитие креативной экономики в Литве». Он рассматривает регион с политической позиции – как часть государства (области) и с географической (например, Прибалтика как часть Европы) [3, p. 90].

Европейский форум искусства и наследия (EFAH) также проводил крупное исследование культурной политики регионов Европы, охватившее 25 стран. Цель исследования состояла в подготовке принципов сотрудничества, выявлении особенностей управления культурой в странах – участниках программы и определении методологии руководящих принципов, которые в дальнейшем могут служить основой для новых государственных инициатив в области культуры [4]. При этом стоит отметить, что работы, связывающие культурную политику региона с институтом музыкального театра как действенного элемента культуры, отсутствуют как в российском, так и в европейском научном пространстве.

В.С. Жидков определяет государственную культурную политику как «деятельность государства в области культуры, направленную на сохранение, развитие и распространение культуры» [5]. Культурная политика в регионах базируется на законодательстве Российской Федерации, сферой ее влияния является выполнение обязанностей государства, обеспечение прав и гарантий населения в области культуры [6]. А.Я. Флиер дает следующее определение культурной политике: «Культурная политика – совокупность научно обоснованных взглядов и мероприятий по всесторонней социокультурной модернизации общества и структурным реформам по всей системе культуропроизводящих институтов» [7, с. 407].

В ходе наших размышлений оттолкнемся от определения А.Я. Флиера и рассмотрим музыкальный театр как один из культуропроизводящих институтов, являющихся частью культурной среды региона. Относительно изучения воздействия культурной политики на культурную среду региона рассмотрим процесс становления музыкального театра как действенного элемента культуры, а также его влияние на общекультурный фон.

Согласно институциональному подходу Л.Н. Когана, культурная среда формируется под влиянием заимствований, организации и распространения новых институтов в социокультурном пространстве. А.И. Кравченко определяет культурную среду как «совокупность социально-культурных объектов, связанных с созданием и распространением культурных ценностей, …а также духовно-нравственной атмосферы в обществе» [8]. При таком понимании театральное искусство выступает в роли ценностного формирующего механизма, посредством сценического воплощения транслирующего и опредмечивающего смысловую, моральную и этическую информацию.

Для выявления этапов реализации государственной культурной политики следует рассмотреть три документа: «Стратегию государственной культурной политики на период до 2030 г.» Министерства культуры РФ от 29 февраля 2016 г. [9], распоряжение Коллегии администрации Кемеровской области «Об утверждении плана мероприятий по реализации в 2017–2030 гг. в Кемеровской области Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 г.» от 9 ноября 2017 г. [10] и «Государственное задание на 2018 г. и плановый период 2019 и 2020 гг. Музыкального театра Кузбасса им. А. Боброва» от 22 декабря 2017 г. [11].

Анализ перечисленных документов позволяет сделать вывод о трех уровнях реализации «Основ государственной культурной политики», а именно: макро-, мезо- и микроуровне. В первом случае речь идет об общероссийской государственной культурной политике, во втором – о концепции, принятой в регионе, в третьем – об осуществлении государственного задания посредством выпуска и проката спектаклей. Ключевые преобразования в культурной среде региона осуществляются на двух уровнях вмешательства: макро- и мезоуровне. И если государственная культурная политика определяет макроизменения, такие как стратегия развития культуры на определенный период, объем финансирования культуры как одной из отраслей, решение об организации учреждений культуры на территориях и др., то региональная культурная политика имеет более узкую направленность, включая в себя подразделы, соотносимые с задачами развития культурной сферы региона [12].

Культурная политика региона отвечает за осуществление ряда исполнительных функций, в том числе сохранения культурных традиций, контроля, координации и развития культуры в регионе. Музыкальный театр выполняет институциональные функции в обществе [13], что делает его значимым звеном в социально-культурной жизни региона. Взаимодействие административного аппарата культуры (в случае Кемеровской области – Департамента культуры и национальной политики) с учреждениями культуры в области осуществляется посредством издания директивных документов, опирающихся на государственное задание. Кроме того, к документам такого рода относятся приказы об учреждении конкурсов, фестивалей, особых мероприятий, приуроченных к значимым датам. В контексте исполнения сформулированных административным аппаратом задач реализуется государственная программа в области культуры. Однако администрация любого субъекта Российской Федерации способна формировать культурную среду своего региона не только посредством реализации масштабных задач общероссийской государственной культурной политики, но и в процессе разрешения вопросов местного характера.

Подобным примером можно считать историю перемещения в 1947 г. Кемеровского областного театра музыкальной комедии (ныне – Музыкальный театра Кузбасса им. А. Боброва) из Прокопьевска в областной центр – город Кемерово. В Государственном архиве Кемеровской области хранятся документы (в частности, Приказ № 8 по Кемеровскому областному отделу искусств от 28 января 1947 г. [14]), в которых содержатся подтверждения оценки работы Областного театра музыкальной комедии в Прокопьевске как неудовлетворительной. В связи с этим областное управление культуры приняло ряд мер для поддержания коллектива и обеспечения дальнейшего существования музыкального театра в Кемеровской области. Среди них следует назвать перевод театра в другой город и привлечение сторонних специалистов ввиду острой нехватки кадров.

Следующим примером прямого воздействия администрации области может служить факт переименования театра, изменивший направление его деятельности. В 1964 г. «на основании решения исполкома Кемеровского областного Совета депутатов трудящихся от 24 апреля 1964 г. № 204 и приказа по областному управлению культуры от 24 апреля 1964 г. № 13 “Государственный областной театр музыкальной комедии” переименован в “Театр оперетты Кузбасса”» [15]. В 1996 г. театр изменил свое название (следовательно, статус) с «театра оперетты» на «музыкальный театр» [16]. Это позволило расширить границы репертуарных возможностей и обратиться к постановке опер и балетов. Следует отметить, что смена статуса имела ключевое значение в трансформации культуротворческих функций музыкального театра в Кемеровской области, открыв возможности для пересмотра репертуара, расширения аудитории и, как следствие, усиления влияния на культурную среду региона.

В условиях коммерциализации искусства приоритет финансирования отдается проектам, в первую очередь претендующим на рентабельность. В связи с этим большую часть репертуара театра занимают мюзиклы и музыкальные комедии, при этом практически отсутствуют классическая оперетта и опера. Следствиями подобных тенденций являются изменение художественных вкусов целевой аудитории, обусловленное смещением репертуара в сторону шоу-программ, активная работа со столичной антрепризой, ориентирование на создание коммерчески выгодного творческого продукта.

Региональная культурная политика выполняет функции организации культурного пространства, изменяя культурную парадигму и определяя ценностные ориентации прежде всего посредством утверждения репертуара. Изменение репертуарной политики театра влияет на взаимодействие учреждений культуры с публикой. Влияние региональной культурной политики обусловлено тем, что музыкальный театр как действенный элемент культуры региона является подотчетным социальным институтом администрации региона, субъекта РФ.

Ссылки:

• 1.    Иного не дано. Перестройка, гласность, демократия, социализм. М., 1988. 674 с.

• 2.    О федеральной целевой программе «Культура России (2012–2018 годы)» [Электронный ресурс] : постановление Правительства РФ от 3 марта 2012 г. // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: (дата обращения: 22.05.2018).

• 3.    Paulikevich A. Regional Cultural Policy Changes in the Context of New Public Governance: Developing a Creative Economy in Lithuania // Social Research. 2011. No. 3 (24). P. 89–99.

• 4.    Palmer E. Culture and Region of Europe [Электронный ресурс] // EFAH. 121 p. URL: https://www.culturalpoli- cies.net/web/files/273/en/Palmer.pdf (дата обращения: 30.05.2018).

• 5.    Жидков В.С., Соколов К.Б. Культурная политика России: теория и история. М., 2001. 592 с.

• 6.    Куштанина Е.В. Региональная культурная политика: государственные обязанности в сфере культуры в региональном законодательстве // Вопросы государственного и муниципального управления. 2016. № 2. С. 111–130.

• 7.    Флиер А.Я. Культурология для культурологов. М., 2000. 496 с.

• 8.    Кравченко А.И. Культурология. М., 2000. 671 с.

• 9.    Стратегия государственной культурной политики на период до 2030 года : распоряжение Правительства РФ от 29 февр. 2016 г. № 326-р. 45 с.

• 10.    Об утверждении плана мероприятий по реализации в 2017–2030 годах в Кемеровской области Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года : распоряжение Коллегии администрации Кемеровской области от 9 нояб. 2017 г. № 516-р. 18 с.

• 11.    Государственное задание на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов Музыкального театра Кузбасса им. А. Боброва [Электронный ресурс] // Музыкальный театр Кузбасса им. А. Боброва. URL: http://www.muz42.ru/con-tent/files/Gos-zadanie-na-2018-ot-22-12-17.pdf (дата обращения: 20.05.2018).

• 12.    Двуреченская А.С., Елескина О.В. Региональная культурная политика: теория и практика (на материале Кемеровской области). Кемерово, 2010. 260 с.

• 13.    Адрианова Т.О. Социальные функции театра // Вестник Челябинского государственного университета. 2012. № 35 (289). Философия. Социология. Культурология. Вып. 28. С. 91–94.

• 14.    Приказы начальника областного отдела по основной деятельности за 1947 г. // ГАКО. Ф. Р-1112. Оп. 1. Ед. хр. 7. Л. 13. 15. Мохонько А.П. Музыкальный театр Кузбасса. Кемерово, 2000. 276 с.

16. Там же.