Региональная политика улучшения инвестиционного климата региона на примере Краснодарского края

Одной из важнейших задач Российского государства является развитие регионов на основе экономического роста. В настоящее время характерна тенденция к росту регионализации государственного управления. Между правительством и регионами возникают тесные экономические отношения, которые отражаются в разделении обязанностей в экономической сфере между правительством и региональными властями, в государственной экономической политике на уровне регионов, в осуществлении и организации бюджетной системы.

Главным условием активизации инвестиционного процесса в регионах России является совершенствование управления инвестиционными проектами на всех уровнях. При этом необходимо учитывать значительное число факторов, определяющих эффективность инвестиционных проектов, реализуемых в регионах.

Краснодарский край входит в десятку наиболее инвестиционно-привлекательных регионов России. Конкурентными преимуществами Краснодарского края являются: стабильный инвестиционный климат; поддержка предпринимателей и механизмы содействия инвесторам со стороны администрации края; прогрессивное инвестиционное законодательство; уникальное и выгодное геополитическое положение; развитая транспортная инфраструктура; экология, соответствующая международным стандартам для рекреационных и санаторно-курортных зон.

За период 2005-2009 гг. объем инвестиций в основной капитал вырос в 3, 14 раза, в том числе: в сельское хозяйство – в 2,04 раза, добычу полезных ископаемых - в 1,64 раза, обрабатывающие производства – в 3,02 раза, производство и распределение электроэнергии, газа и воды – в 12,8 раз, строительство – в 2,98 раза, транспорт и связь – в 4,34 раза, финансовую деятельность – в 2,07 раз, оптовую и розничную торговлю – в 3,98 раза, операции с недвижимым имуществом – в 2,19 раза, образование – в 2,17 раза, здравоохранение – в 2,42 раза, предоставление коммунальных услуг – в 15,3 раз.

Объем иностранных инвестиций за анализируемый период увеличился на 15,8 %, в том числе: в сельское хозяйство – в 1,1 раз, обрабатывающие производства – в 1,55 раза, оптовую и розничную торговлю – в 3,06 раза, финансовую деятельность – в 13,84 раз, транспорт и связь - на 51,4 %, операции с недвижимым имуществом – в 3,95 раза, здравоохранение – в 1,49 раза, предоставление коммунальных, социальных услуг – в 8,5 раз [1].

Краснодарский край занимает пятое место по инвестиционному потенциалу, однако не за счет эффективности государственных вложений, так как в 2009 г. регион занимал второе место по интегральному риску, в 2010 г. – шестое. Все положительные тенденции Кубани достигнуты благодаря показателям сельскохозяйственной отрасли. Отметим, что для эффективного регионального развития и улучшения инвестиционной привлекательности региона необходимо иметь низкие социальные и криминальные риски и активную позицию администрации региона.

Следует отметить, что в группу отраслей, перспективных для инвестирования в Краснодарском крае, входят:

– создание зернового кластера;

– создание мясного кластера;

– создание молочного кластера;

– создание плодоовощного кластера;

– создание кластера по производству пива и безалкогольных напитков;

– создание кластера в легкой промышленности;

– развитие бизнес-инфраструктуры;

– строительство жилья;

– производство стройматериалов.

– развитие транспортно-логистической инфраструктуры;

– развитие туризма.

Основными проблемами, ограничивающими развитие Краснодарского края, являются:

– сложность прохождения административных процедур;

• –    неравномерная обеспеченность рабочей силой по отраслям и уровню квалификации;

• –    высокая степень износа систем коммунального хозяйства;

• –    отсутствие действенной системы побудительных механизмов.

Инвестиции юга России взаимосвязаны с функционированием отраслей специализации. В 2009 г. в ЮФО было направлено 626 996,7 млн. руб. инвестиций в основной капитал по всем видам экономической деятельности, это 7,9 % от всех инвестиций в основной капитал в РФ. Согласно госстатистике, на долю ЮФО приходится 1/4 часть всех инвестиций страны в сельское хозяйство, гостинично-ресторанный бизнес [2].

Для стимулирования инвестиционной активности регионов, для развития инновационной политики необходимо содействовать созданию региональных институтов развития. Региональные власти должны создавать необходимые условия и поддерживающие институты, которые сделают регион привлекательным для инвестиций, в том числе и иностранных, для ключевых игроков глобального рынка.

Разработка эффективного механизма инвестиционным развитием региона предполагает реализацию комплекса мер, наиболее значимыми среди которых выступают:

• –    поэтапный переход от программного к проектному подходу, что позволяет концентрировать ресурсы и более корректно ставить цели, согласованные друг с другом;

• –    переход от абсолютных показателей к показателям эффективности действий;

• –    построение горизонтов желаемых состояний с формированием временного ряда контрольных точек корректировки траекторий, позволяющих учитывать обратные связи [3].

Процесс управления инвестиционным развитием региона схематично представлен как последовательность определенных этапов (схема 1).

Схема 1 - Процесс формирования системы управления инвестиционным развитием региона - 228 -

Региональные власти должны создавать необходимые условия и поддерживающие институты, которые сделают регион привлекательным для инвестиций, в том числе и иностранных, для ключевых игроков глобального рынка. Создание стимулов для инвестирования в региональную экономику предполагает:

• –    формирование благоприятного инновационно-инвестиционного климата;

• –    создание системы страхования кредитов для инвестиций в наукоемкий сектор экономики от коммерческих рисков;

• –    поддержку венчурного бизнеса, финансирование регионального венчурного фонда;

• –    формирование механизмов привлечения инвестиций в сферу приоритетных для территории отраслей экономики (с учетом всего комплекса местных условий);

• –    обеспечение защиты прав инвесторов; ужесточение ответственности (уголовной и административной) за действия, приводящие к нарушению их интересов;

• –    снижение неопределенности, принятие понятных инвесторам «правил игры».

Следует предложить такие направления повышения инвестиционной привлекательности региона, как:

• –    создание региональных институтов развития;

• –    разработка и реализация коммуникационной стратегии, направленной на формирование имиджа региона, привлекательного для размещения инвестиций;

• –    совершенствование системы управления инвестиционным процессом за счет передачи части функций государственных органов, необходимых для поддержки инвестиционной деятельности, независимой профессиональной структуре (Агентство делового развития Краснодарского края);

• –    совершенствование инвестиционного законодательства;

• –    создание акционерного инвестиционного фондаВразвития региона, ориентированного на обеспечение финансирования секторов и отраслей, определенных в качестве инвестиционных края;

• –    формирование системы инвестиционного маркетинга;

• –    развитие бизнес-инфраструктуры;

• –    реконструкция жилищно-коммунального хозяйства;

• –    кадровое обеспечение приоритетных проектов.

Одним из факторов, тормозящих региональное развитие, является неразвитость инфраструктуры, а именно, транспортной и энергетической. Необходимо уделять большое внимание строительству и реконструкции дорожных магистралей, развивать транспортно-логистическую систему в стране, развивать альтернативную энергетику.

Региональная политика должна обеспечивать скоординированность и последовательность принятия системных решений, нацеленных на продвижение научно-технических достижений, использование инновационного потенциала для повышения конкурентоспособности территории как на внутреннем, так и внешнем рынках.

Ссылки: