Региональная пресса о деятельности государства в сфере социальной политики

В условиях реформирования российского общества важнейшим направлением деятельности государства, общественных объединений и организаций является осуществление социальной политики по разрешению социостратификационных противоречий, повышению эффективности политической и экономической системы, ее отдельных звеньев, реализации социальной защиты наименее обеспеченных слоев населения, оказанию им помощи и поддержки [1, с. 3].

Социальная политика – политика регулирования социальной сферы, направленная на достижение благосостояния в обществе. В исследовании социальной политики важны классические идеи происхождения и сущности социальных институтов и социального порядка, сформулированные М. Вебером, Э. Дюркгеймом, Г. Зиммелем. Один из крупнейших социологов XX века П. А. Сорокин назвал ее отделом социологии, который «по своему характеру и целям является чисто практической, прикладной дисциплиной. Задачей социальной политики служит формулировка рецептов, указание средств, пользуясь которыми можно достичь цели улучшения общественной жизни и человека» [2, с. 12]. Среди российских авторов, специализирующихся на оценке эффективности социальной политики, можно выделить следующих: Е. Г. Васильева, Т. А. Мазайлова, Е. С. Стрижева, С. В. Творогова.

Согласно Конституции РФ, принятой в 1993 г. [3], Российская Федерация декларируется в качестве социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Однако, как представляется, существует большой разрыв между декларациями идеи и конституционного принципа становления социального государства, с одной стороны, и реальной практикой реализации социальной политики в деятельности органов государственной власти. Проводимые в обществе реформы пока не привели к существенному улучшению социальной сферы российского общества. Напротив, наблюдается обострение ряда проблем социального характера. В их числе огромный разрыв в уровне доходов богатых и бедных слоев населения, несоответствие оплаты труда, его реальной эффективности во многих отраслях экономики, деградация системы здравоохранения и др.

Недовольство населения сложившейся в социальной сфере ситуацией ставит перед учеными следующие вопросы: Какое место должна занимать социальная политика в системе приоритетов российского государства с точки зрения населения? Что в первую очередь надо делать государству в социальной сфере? Для ответа на эти вопросы весной 2013 года нами было проведено пилотажное исследование «Представления жителей Республики Мордовия о справедливой социальной политике». В ходе исследования были опрошены жители РМ в возрасте от 18 лет и старше (n=150) методом анкетного опроса (таблица 1). Также мы проанализированы методом контент-анализа 68 статей в региональных изданиях «Известия Мордовии» и «Вечерний Саранск» в период с 1 января 2011 года по 1 января 2014 года. Издания, подвергшиеся анализу, отражают политику региональных властей и Правительства РФ (в частности, «Известия Мордовии»), а также оппозиционную точку зрения («Вечерний Саранск»).

Таблица 1

Структура выборочной совокупности

Пол	Возраст
	18-30	31-45	46-60	61 и старше	Всего
Мужской	23	20	18	8	69
Женский	25	23	19	14	81

Как показывают данные социологического опроса, большинство респондентов в регионе считаются недостаточно защищенными (71%) или вообще не защищенными социально (17%). Лишь только единицы ответили, что они полностью защищены государством (5%). Наиболее частыми сферами, где люди встречались с несправедливостью за последний год, являются образование (61%), ЖКХ (52%), здравоохранение (43%) и финансовая обеспеченность (31%).

На данный момент, более половины жителей Республики Мордовия (53%) чувствуют неуверенность в завтрашнем дне. Это чувство в большей степени возникает у опрошенных из-за роста цен, безработицы, коррупции в стране, из-за невозможности для самореализации и отсутствии жилья. Только лишь 20 % опрошенных граждан чувствуют уверенность в завтрашнем дне. Данное чувство основывается у них в основном благодаря вере в собственные силы и возможности востребованности, возможности реализовать себя, молодости, на доверии президенту, хорошему образованию и материальному положению семьи.

Анализ выбранных СМИ, позволил нам составить представление о неких общих тенденциях в освещении проблемы и отражения государственной политики по данному вопросу (таблица 2). Так, в «Известиях Мордовии» было напечатано 48 статей (73%), касающихся осуществления социальной политики в регионе, в «Вечернем Саранске» – 20 (27%).

Таблица 2

Выборочная совокупность распределения текстов для контент-анализа

№	Вид издания	Наименование	Количество экземпляров		Количество текстов для контент-анализа
			В первичной выборке по шагу	Окончательное количество
1	Газета	«Известия Мордовии»	718	72	48
2	Газета	«Вечерний Саранск»	156	156	20
Всего: 2			874	228	68

В статьях обсуждаются вопросы, касающиеся социальных отношений в регионе, содержится информация о принятии решений Правительством РМ в сфере социальной политики. Задачи, поставленные перед нашей республикой в области социальной сферы, призваны продолжить ее динамичное развитие, придать новый импульс укреплению социально-экономического потенциала, дальнейшему росту благосостояния каждого жителя региона.

Особое внимание уделяется решению самой важной задачи, которая волнует сегодня практически каждого, - повышению заработной платы. Сегодня она составляет основную долю доходов большинства людей, является одним из главных критериев уровня и качества жизни. Как отметил Глава РМ В. Д. Волков в своем послании Государственному Собранию, к 2018 году средняя зарплата по экономике должна вырасти более чем в 2 раза и составить 36-37 тысяч рублей. А у врачей и преподавателей вузов она должна быть не менее 72 тысяч рублей [4].

Освещение проблем, происходящих в сфере обеспечения жильем, услугами ЖКХ и другими бытовыми услугами, являются самыми актуальными среди тем региональной прессы. Так, например, одним из направлений деятельности органов предварительного следствия МВД является расследование преступлений, совершенных в сфере жилищнокоммунального хозяйства.

Существуют и ряд проблем в системе дошкольного образования городского округа Саранск. В первую очередь, это дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях Октябрьского и Ленинского районов Саранска.

Система здравоохранения в Республике Мордовия в минувшее пятилетие в целом выполнила возложенные на нее задачи, сохранив государственный характер, объем и качество бесплатной медицинской помощи, обеспечила тем самым реализацию конституционного права населения республики на охрану здоровья. Конечно, проблем в здравоохранении еще много. Велики очереди в поликлиниках, не всегда быстро можно записаться на прием к врачу узкого профиля.

Возрастает внимание СМИ республики к реализации мер социальной поддержки инвалидам, ветеранам, людям пенсионного возраста, сиротам, а также многодетным семьям. Часть публикаций связана с проявлением гражданских инициатив в области социальной защиты. Так, в январе 2013 года Грант в миллион рублей получило Мордовское республиканское отделение Общероссийского благотворительного общественного фонда «Российский фонд милосердия и здоровья», став победителем открытого конкурса социально значимых проектов. Этот проект был направлен на оказание материальной и моральной поддержки малоимущих и социально незащищённых пожилых людей (пенсионеров) и инвалидов, прежде всего из числа семей участников Великой Отечественной войны, погибших защитников Отечества, ветеранов труда, одиноко проживающих людей [5].

В настоящее время городская среда становится доступна и для малобильных групп населения (людям пожилого возраста, инвалидам по слуху и зрению, инвалидам-колясочникам, беременным женщинам и детям дошкольного возраста). «Равные 4

возможности для всех членов общества» – эти слова можно назвать девизом муниципальной целевой программы «Доступная среда в городском округе Саранск на 2011-2015 годы». В рамках программы «Доступная среда» для них обеспечивается удобный и комфортный доступ в общественные здания, на спортивные объекты, в магазины, поликлиники, в подъезды собственных домов [6].

На саму реализацию мер социальной поддержки жителей Мордовии, как отмечает газета «Вечерний Саранск», в 2011 году было затрачено 3 млрд. 793 млн. рублей. В 2012 на социальную политику нашего региона было направлено 4 млрд. 445 млн. рублей. Через органы социальной защиты населения предоставляются 177 видов мер социальной поддержки, установленных федеральным и региональным законодательствами.

В настоящее время Прокуратурой республики проводится постоянная работа по надзору за исполнением законов в сфере защиты социальных прав и экономики. При этом приоритетными остаются надзор за исполнением законов о своевременной оплате труда, предоставлении услуг в сфере ЖКХ, обеспечении прав каждого жителя региона, предоставлении жилья ветеранам Великой Отечественной войны, детям-сиротам [7].

Таким образом, вопрос о деятельности государства в сфере социальной политики среди региональных СМИ является сегодня актуальным. В Мордовии сфера публичного информационного обмена включает около 80 печатных изданий (из них 10 журналов), основную часть которых составляют газеты общественно-политической тематики. Особый интерес приобретают отношения между региональной властью, ее деятельностью и прессой. Региональная пресса Республики Мордовия позволяет ее жителям узнать о происходящих политических, социально-экономических и других процессах, публикуют официальные документы, принимаемые органами всех ветвей власти республики, поднимает общественно значимые проблемы.

Как показывает контент-анализ региональной прессы, главной задачей РМ было и остается повышение качества жизни, создание благоприятных условий каждому человеку для личностного роста и творческого развития. Для решения этих вопросов в последние годы Правительство РМ пытается влиять на формирование среднего класса как реальной социальной группы. Следует согласиться с М. Э. Рябовой, что «глобальные изменения, произошедшие в жизнедеятельности человека, определяют не только новое содержание и характер всей деятельности, но и новые позиции индивидов в ней» [8, с. 114].

На наш взгляд, необходимо и дальше способствовать поддержке процессов самоорганизации населения, его гражданского соучастия в политике государства на основе гармонизации социальных отношений, укрепления социального согласия и активной информационной политики. От того, как будет решаться эта задача, зависят не 5

только условия жизни простых людей, но и перспективы социального и экономического развития республики.