Региональное развитие и продвижение кинематографии в Южном Тироле

Развитие и продвижение кинематографии Южного Тироля имеет следующие виды:

• •    финансирование производства аудиовизуальной продукции в регионе;

• •    развитие местной киноиндустрии и сферы оказания услуг для кинопроизводства;

• •    развитие копродукции и привлечение инвестиций в региональный кинематограф;

• •    развитие регионального кинорынка;

• •    развитие регионального кинообразования.

Департамент кинематографии и СМИ присуждает гранты на кинопроизводство и мероприятия, а также гранты на показ качественных фильмов. Кроме того, Департамент поддерживает производство фильмов, представляющих национальный интерес путем покупки прав на их некоммерческое использование. Таким образом, Департамент продвигает режиссеров и киноиндустрию Южного Тироля [1].

Южно-Тирольский кинофонд входит в Сеть европейских кинокомиссий, которая поддерживает и продвигает европейскую киноиндустрию и культуру [2].

Регион напрямую берет на себя расходы, необходимые для работы ее собственных медиабиблиотек и архивов, и напрямую продвигает или поддерживает:

• •    инициативы и обзоры в сфере кино и мультимедиа;

• •    меры по продвижению и развитию креативной экономики в кино или сотрудничество с кинооператорами и создателями новых медиа;

• •    покупку или хранение материалов для обогащения кино- и аудиовизуального наследия в медиатеке и киноархиве;

• •    производство или совместное производство документальных и короткометражных фильмов, а также предварительную покупку или покупку прав на использование произведений, которые будут реализованы или уже реализованы в интересах региона;

• •    приобретение технического оборудования для работы своих рабочих мест для видеопроизводства;

• •    обучение и курсы повышения квалификации;

• •    субсидиями на показ качественных фильмов.

Бенефициарами являются:

• •    органы, фонды, ассоциации, кооперативы и некоммерческие организации, а также отдельные лица, осуществляющие свою деятельность в регионе;

• •    компании по производству аудиовизуальных произведений, в том числе и фильмов, работающие в регионе над проектами, имеющими особое значение для местной истории и культуры;

• •    кинематографисты-дебютанты;

• •    эксперты кино.

Кинофонд способствует развитию региона, как привлекательного места для съемок фильмов как в Италии, так и за рубежом, посредством оказания услуг, а также посредством прямого и косвенного финансирования производства и продвижения аудиовизуальных произведений, созданных в Южном Тироле [3].

Кинофонд предлагает местным кинематографистам различные возможности обучения и развития, чтобы они могли работать над высококачественными проектами в Южном Тироле. Кинофонд регулярно организует отраслевые мероприятия, чтобы способствовать установлению контактов между местной, национальной и международной киноиндустрией, уделяя особое внимание киноиндустрии Италии, Германии, Австрии и Швейцарии. Действуют следующие программы:

• •    INCONTRI. Около 70 выдающихся деятелей кино- и телеиндустрии ежегодно встречаются в INCONTRI в Южном Тироле для международного диалога. С 2011 г. эта киноконференция, организованная кинофондом, наводит мосты между Германией, Италией, Австрией и Швейцарией.

• •    RACCONTI. Это программа кинофонда по разработке сценариев, предназначенная специально для сценаристов, работающих на итальянском и немецкоязычном рынках. Программа разработки сценариев и инициатива

по повышению квалификации на английском языке для профессиональных сценаристов, которые хотят разрабатывать проекты и совершенствовать свои навыки с помощью международных экспертов и в творческом сотрудничестве с коллегами из других стран.

• •    MOV!E IT! Это платформа для качественного обучения и развития в аудиовизуальном секторе.

С 2010 г. кинофонд активно участвует в финансировании и оказании услуг для кинопроизводства, а также в сфере развития локаций для фильмов. Из-за географического положения и двуязычия региона, финансирование кинематографии в Южном Тироле связывает кинорынки Италии, Германии, Австрии и Швейцарии.

Ежегодный бюджет кинофонда, предоставляемого провинцией Южный Тироль, на финансовую поддержку как кино, так и телевизионных проектов составляет 5 млн евро. Заявки подаются через стандартизированный онлайн-портал кинофонда. Конкурс проводится три раза в год. Средства не подлежат возврату и предоставляются успешным заявителям в несколько этапов.

Кинопродюсеры могут подать заявку на финансирование независимо от того, где они находятся. В случае копродукции, заявку подает главный партнер, если не участвует итальянская компания. В случае участия итальянского партнера – он должен подать заявку. В случае национального или международного совместного производства, которое включает хотя бы одного южнотирольского партнера, заявка должна быть подана южнотирольской компанией.

Кинофонд консультирует и поддерживает производственные компании на протяжении всего процесса финансирования – от первоначальной консультации и подачи заявки до утверждения гранта, в течение мониторинга хода выполнения проекта и выплаты средств.

Кинофонд предоставляет финансирование на основе культурных, содержательных и экономических критериев оценки по модели других европейских фондов. Комиссия уделяет особое внимание инвестициям, которые производственные компании планируют сделать в Южном Тироле, чтобы помочь поднять репутацию региона как места для съемок фильма. Каждый проект должен обеспечивать региональный эффект не менее 150% от выделенного финансирования.

Доступны три направления финансирования:

• 1.    Финансирование производства.

• 2.    Финансирование этапов разработки (девелопмента) и подготовки проекта.

• 3.    Финансирование короткометражных фильмов.

Финансирование производства используется для поддержки кинопроектов, полностью или частично произведенных в Южном Тироле, покрывая до 50% или, в исключительных случаях, до 80% общих производственных затрат. Максимальная предоставляемая сумма составляет 1,5 млн евро за проект. Гранты от кинофонда могут быть объединены с другими государственными грантами и итальянским налоговым кредитом.

Заявка должна соответствовать следующим условиям:

• •    производитель должен иметь адекватное софинансирование проекта финансовыми ресурсами, в том числе по форме ликвидности;

• •    дистрибьюция проекта уже должна быть обеспечена;

• •    основные элементы плана финансирования должны быть уже подтверждены или, как минимум, обеспечены надежными источниками.

Для положительной оценки проекта необходимо соблюдать следующие условия:

• •    Должна быть представлена подробная смета проекта, из которой ясно вытекают расходы, которые будут произведены в Южном Тироле. Не менее 150% запрошенного финансирования должно быть потрачено в Южном Тироле.

• •    Готовность привлекать местных специалистов и поставщиков услуг на протяжении всего съёмочного периода.

• •    Заявка в обязательном порядке должна быть подана до первого съемочного дня.

Вместе с заявкой на финансирование производства подаются следующие документы:

• •    сценарий;

• •    синопсис фильма;

• •    подробная смета проекта и ожидаемых расходов в Южном Тироле;

• •    план финансирования с утвержденными взносами;

• •    разрешения на съемку;

• •    ожидаемый список персонала и актеров (включая местных поставщиков и специалистов);

• •    информация о предполагаемых формах эксплуатации и проката аудиовизуального произведения, вместе с уже заключенными договорами (для кинопроизводства требуется контракт на дистрибьюцию, для телевизионных постановок – лицензионное соглашение).

Второй тип финансирования предоставляется для поддержки подготовительных мероприятий, проводимых перед съемкой фильма, таких как разработка проекта и подготовка производства. Кинофонд поддерживает проекты на стадии разработки, покрывая до 70% затрат, максимум до 100 000 евро. Кинофонд предоставляет финансирование только такого рода проектам, которые имеют культурную связь с Южным Тиролем и/или каким-то образом вовлекают регион в производство. Это может быть достигнуто через сюжет фильма или сценариста, режиссера или других членов съемочной (творческой) команды фильма. В исключительных случаях кинофонд предоставляет финансирование на разработку проектов, которые не имеют полного сценария на момент подачи заявки на финансирование. В этих обстоятельствах финансирование будет разделено на два этапа: первый для завершения сценария и второй для дальнейшей разработки и подготовительных работ по фильму. Однако финансирование первого этапа не гарантирует, что на второй этап будут предоставлены дополнительные средства.

Комплект документов, подаваемых с заявкой на финансирование подготовки производства, включает в себя:

• •    обращение;

• •    сценарий (при наличии);

• •    синопсис;

• •    расчет затрат на подготовку производства;

• •    план финансирования подготовки производства;

• •    описание партнеров и кредиторов проекта;

• •    план развития проекта;

• •    разрешения на съемку;

• •    список планируемых сотрудников и актеров (если таковые имеются);

• •    информация о планируемых формах распространения / эксплуатации аудиовизуального произведения.

Финансируя производство короткометражных фильмов и короткометражных сериалов, IDM поддерживает продюсеров, которые намереваются полностью или частично реализовать кинопроект в Южном Тироле, с максимальным вкладом, равным 70% от общей предполагаемой стоимости производства. Финансирование одного проекта может достигать максимум 30 000 евро и может сочетаться с другими формами государственного финансирования.

Для того, чтобы запрос на получение финансирования был принят, он должен соответствовать следующим условиям:

• •    производитель должен иметь адекватное софинансирование проекта финансовыми ресурсами, в том числе по форме ликвидности;

• •    необходимо предоставить коммерческий план распространения / эксплуатации проекта;

• •    основные элементы плана финансирования должны быть уже подтверждены или, как минимум, обеспечены надежными источниками.

Для положительной оценки проекта необходимо соблюдать следующие условия:

Подробная смета, из которой ясно вытекают расходы, которые будут произведены в Южном Тироле. Не менее 60% запрошенного финансирования должно быть потрачено в Южном Тироле.

Привлечение южнотирольских специалистов и режиссеров, особенно в творческую команду: производство, сценарий, режиссура, актерское мастерство, фотография, монтаж, сценография и музыка.

Заявка должна быть подана в обязательном порядке до первого съемочного дня.

После 10 лет работы Южно-Тирольский кинофонд и кинокомиссия адаптировали свои руководящие принципы с учетом накопленного к настоящему времени опыта. В дополнение к трем обычным параметрам, связанным с проектами: артистическим, экономическим, территориальным, также будут действовать параметры, связанные с «гендерным мейнстримингом» и экологической безопасностью. Также среди игровых фильмов, документальных фильмов и телесериалов, снятых полностью или частично в Южном Тироле, предпочтительную поддержку начали получать короткометражные фильмы и короткометражные сериалы.

Учет гендерной проблематики реализуется в оказании предпочтений проектам, которые способствуют продвижению равных возможностей в сфере труда в аудиовизуальном секторе. При одинаковой оценке двух конкурирующих проектов выбирается тот, который удостоверяет наличие сбалансированных отношений между мужчинами и женщинами, по количеству задействованных специалистов, в частности на должностях руководителей отделов, в таких областях, как производство, сценарии, режиссура, операторское и актерское мастерство, фотография, монтаж, сценография и саундтрек.

Учитывая важность защиты ландшафта и местных ресурсов, киносектор в Южном Тироле также должен развиваться устойчивым образом. По этой причине IDM в сотрудничестве с другими фондами, кинематографистами и местными профессионалами разработала сертификат «Зеленая съемка» для устойчивого регулирования кинематографической деятельности. Производственные компании, которые подают заявку на финансирование, обязуются соблюдать определенные параметры и получают поддержку «Зеленого менеджера»; соответствие экологическому протоколу также проверяется провинциальным агентством по охране окружающей среды и климата, которое выдает сертификат «Зеленая стрельба» только после подтверждения соответствия требуемым критериям.

Среди новых руководящих принципов кинофонда в 2021 г. появилась поддержка корот- кометражных фильмов и короткометражных сериалов (включая онлайн-сериалы и фильмы, которые отдают предпочтение более экспериментальным и творческим языкам). Новая форма поддержки направлена прежде всего на поощрение молодых талантов [4].

Кинофонд стремится развивать местную киноиндустрию, чтобы она могла удовлетворить потребности национального и международного аудиовизуального сектора.Помимо финансирования производства фильмов и телепередач, кинофонд предлагает местным кинематографистам разнообразные возможности для обучения и развития, что позволяет им работать над высококачественными проектами в Южном Тироле.

В дополнение к этому кинофонд регулярно организует отраслевые мероприятия, чтобы облегчить взаимодействие между местной киноиндустрией, национальной и международной, с особым акцентом на киноиндустрию Италии, Германии, Австрии и Швейцарии.

Кинопроизводители в Южном Тироле могут использовать широкий спектр финансовых стимулов, реализованный для поддержки итальянского кинематографа, который включает в себя налоговый вычет на реинвестированную прибыль, скидки на кассовые сборы, налоговые льготы на покупку или реструктуризацию кинотеатров. Косвенная поддержка также оказывается путем предоставления производственных услуг и услуг постпродакшена студией Cinecittà (Киногород) частным фирмам по ставкам ниже рыночных цен. Кроме того, итальянские производители могут воспользоваться европейскими программами поддержки, такими как MEDIA, EurekaAudiovisual и Eurimages [5].

Также одной из форм регионального развития и продвижения кинематографии являются налоговые льготы и вычеты, действующие в настоящее время для кино- и аудиовизуального сектора. Налоговый вычет предусматривает возможность зачета налоговой кредиторской задолженности (налога на прибыль, региональный налог на прибыль, НДФЛ, НДС, пенсионных и страховых взносов) с сумм, начисленных инвестиций в сектор кино. Получателями являются компании, занимающиеся производством и распространением фильмов, кинотеатры, компании, занимающиеся постпродакшеном (технические отрасли), а также компании, не относящиеся к аудиовизуальному сектору, которые участвуют в получении прибыли от кинематографических работ.

Налоговый кредит предусматривают возможность компенсации налогов (IRES, IRAP, IRPEF, НДС, социальное обеспечение и страховые взносы), начисленных после инвестиций в аудиовизуальный сектор, рассчитанных на основе расходов, понесенных в Италии. Ставка варьируется в диапазоне от 40 до 15%. Для каждого типа налогового кредита определяется годовой максимальный предел кредита, который может быть отнесен к каждой компании / группе компаний. Запросы обрабатывают в хронологическом порядке, пока не будут исчерпаны доступные ресурсы [6; 7].

Запросить налоговый кредит можно по следующим видам инвестиций:

• •    разработка аудиовизуальных произведений, за исключением короткометражных фильмов;

• •    производство кинематографических, телевизионных и интернет-работ;

• •    национальная и международная дистрибьюция;

• •    инвестиции постпродакшн-компаний и технических предприятий, включая реставрационные лаборатории для технологических и структурных мероприятий по адаптации;

• •    инвестиции кинотеатров: строительство новых кинотеатров, восстановление бездействующих кинотеатров, реструктуризация и

• технологическая адаптация действующих кинотеатров и т. д.;

• •    расширение кинематографического предложения фильмов с особым акцентом на итальянские и европейские фильмы;

• •    привлечение в Италию иностранных инвестиций в производство или постпродакшн неитальянских фильмов;

• •    привлечение инвестиций в производство кинематографических произведений компаниями вне сектора.

На сегодняшний день активно развивается поддержка кинематографии в регионах России через создание и функционирование региональных кинокомиссий, создаются льготные условия для кино- и телепроизводства [8; 9]. Всесторонняя поддержка региональных инициатив в сфере кино осуществляется не только местными кинокомиссиями, но и региональными отделениями Союза кинематографистов РФ [10].

Молодым региональным российским кинокомиссиям целесообразно учитывать опыт провинции Южный Тироль в своей деятельности, такие как: региональные налоговые льготы, рибейты, прямое финансирование, организационная поддержка при производстве и разработке аудиовизуальных произведений. В то же время необходима поддержка на федеральном уровне в реализации нормативных актов, регулирующих налоговые льготы для кинематографистов, формировании региональных инструментов формирования и распределения финансовых средств на поддержку кинематографии. Необходимо предоставить большую свободу регионам в нормативном регулировании фискальной политики.