Региональное развитие Российской Федерации

На сегодняшний день на территории России выделяют 11 крупных экономических районов:

• 1.    Северный.

• 2.    Северо-западный.

• 3.    Центральный.

• 4.    Волго-вятский.

• 5.    Центрально-черноземный.

• 6.    Северокавказский.

• 7.    Уральский.

• 8.    Западносибирский.

• 9.    Восточносибирский.

• 10.    Дальневосточный.

• 11.    Калининградский.

Экономический район обладает специализацией в территориальном разделении труда, имеет присущую только ему структуру экономики, возникшую естественным путем на основе имеющихся на его территории природных ресурсов.

В целях обеспечения координации деятельности региональных властей и повышения эффективности управления экономическими районами, на территории Российской Федерации создано 8 федеральных округов:

• 1.    Центральный федеральный округ

• 2.    Северо – Западный федеральный округ

• 3.    Южный федеральный округ

• 4.    Северо – Кавказский федеральный округ

• 5.    Приволжский федеральный округ

• 6.    Уральский федеральный округ

• 7.    Сибирский федеральный округ

• 8.    Дальневосточный федеральный округ

Следующий уровень деления – в экономических районах выделяются субъекты Российской Федерации, которых насчитывается согласно последних изменений в Конституции Российской Федерации 83 (из них 46 областей, 21 республика, 9 краев, 2 города федерального значения, 1 автономная область и 4 автономных округа).

В составе регионов как субъектов Российской Федерации на микроуровне выделяются административно-территориальные образования, которые представляют собой относительно самостоятельные производственно-территориальные объединения с собственной системой управления и собственными закономерностями экономики. К ним относятся районы, города, поселки городского типа и сельские администрации.

Существующая на сегодняшний день сетка экономических районов подвергается серьезной критике и требует корректировки в соответствии с практикой районирования и общегосударственными задачами [1,2].

Среди недостатков системы районирования территории можно выделить следующие:

• 1.    Разномасштабность отдельных районов, которые сильно различаются по своему экономическому потенциалу;

• 2.    Недостаточно полное и последовательное отражение принципа территориальной специализации;

• 3.    Чрезмерная дифференциация районов по наличию экономического потенциала;

• 4.    Чрезмерная дифференциация принципа территориальной специализации: резко различаются по своей специализации области, края и республики, объединенные в Волго - вятский, Западносибирский и Дальневосточный районы.

В соответствии с международными стандартами (классификация ООН) Россия относится к мононациональным государствам, но административно-территориальное деление было произведено по смешанному национально-территориальному признаку, что привело к существенному нарушению, во-первых, научных критериев экономического районирования, а во-вторых, к фактически разному административнополитическому статусу административно-территориальных единиц.

Существует несколько точек зрения относительно выхода из сложившейся ситуации, среди которых можно назвать следующие:

• 1.    Проведение нового административно - территориального деления исключительно по экономическому признаку;

• 2.    Проведение административно – территориального деления исключительно по территориальному признаку;

• 3.    Постепенное доведение политического статуса краев и областей до уровня республик. При этом предлагается постепенно укрупнять территории субъектов федерации исключительно по экономическому признаку [3].

Главной целью регионального управления является повышение степени удовлетворения социально-экономических потребностей населения, проживающего на территории конкретного региона, на основе их комплексного развития. Обоснованный с точки зрения способности региональной власти осуществлять свои функции уровень хозяйственноэкономической самостоятельности региона влияет на эффективность регионального управления. По мере приобретения регионами реальной самостоятельности (обособления хозяйственных и финансовых структур, децентрализации управления) формируется новая, собственно региональная сфера интересов и ответственности.

Значительная часть финансовых потоков проходит через региональный и местные бюджеты и внебюджетные фонды. Так, доходы бюджета субъекта федерации складываются из налогов (собственных и регулирующих), получаемых от организаций, используемых природных ресурсов и населения, а также из поступлений от федерального бюджета (субвенций, трансфертов и т.п.). Источниками формирования внебюджетных фондов являются заемные средства, социальные сборы (страховые и т.п.), добровольные взносы, поступления из федеральных внебюджетных фондов и др. Доходы регионального и местных бюджетов и внебюджетных фондов направляются на финансирование социальной сферы (образования, здравоохранения, социального обеспечения, жилищно-коммунального хозяйства), финансовую поддержку производства (главным образом предприятий, находящихся полностью или частично в региональной и муниципальной собственности), инвестиции в региональное хозяйство, охрану окружающей среды.

Сущность и сила связей между элементами регионального механизма и внешней экономической средой (федеральными регулирующими системами, экономиками других регионов и мировыми рынками) отражены в таблице ниже. Она также демонстрирует силу внутренних и прямых межрегиональных и международных связей.

Таким образом, социально-экономическое развитие регионов определяется множеством параметров, ключевые из которых должны лечь в основу информационной базы системы государственного регулирования регионального развития.