Региональные инструменты программно-целевого управления в социальной сфере в контексте сокращения бедности
Автор: Селиванова Ольга Владимировна, Смирнов Владимир Михайлович, Новикова Тамара Рашитовна
Журнал: Уровень жизни населения регионов России @vcugjournal
Рубрика: Экономические исследования
Статья в выпуске: 4 т.20, 2024 года.
Бесплатный доступ
В статье рассматриваются теоретико-методологические и методические аспекты оценки программно-целевых инструментов государственного управления в субъектах Российской Федерации. Проанализированы различные подходы к определению эффективности государственного управления и его механизмов в историческом контексте. Целью исследования является анализ опыта программно-целевого управления в социальной сфере в части реализации региональных программ по сокращению уровня бедности в субъектах Российской Федерации. Предметом исследования являются региональные программы по сокращению уровня бедности и их исполнение. В ходе мониторинга 42 утверждённых региональных программ по сокращению уровня бедности, на основе данных Федеральной службы государственной статистики (Росстат) и иных источников информации была проведена оценка структурных элементов региональных программ, выявлены наиболее распространённые проблемы, связанные с их планированием. Выявлены меры, оказавшие наибольший эффект на сокращение показателей абсолютной бедности в субъектах РФ. Предложены направления совершенствования региональных программ, в том числе реализация дополнительных мер, направленных на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы, не охваченных «майскими» указами Президента Российской Федерации, внедрение принципа клиентоцентричности при оказании государственных услуг центрами занятости населения, содействие в повышении профессиональных компетенций работающих граждан, являющихся малоимущими, в целях стимулирования роста уровня заработной платы таких работников. В целях совершенствования действующей системы социальной поддержки рекомендован пересмотр условий предоставления регионального материнского капитала, расширение спектра мер финансовой поддержки семей с детьми в зоне риска бедности.
Бедность, оценка эффективности, региональные программы, программно-целевое управление, социальная помощь, социальная политика, малоимущие семьи, эффективная занятость, мониторинг
Короткий адрес: https://sciup.org/143184069
IDR: 143184069 | DOI: 10.52180/1999-9836_2024_20_4_8_585_596
Список литературы Региональные инструменты программно-целевого управления в социальной сфере в контексте сокращения бедности
- Хачатуров Т.С. Эффективность капитальных вложений. М.: Экономика, 1979. 335 с.
- Социально-экономическая эффективность регионального развития / С.Н. Растворцева, В.В. Фаузер, В.Н. Задорожный, В.А. Залевский; отв. ред. С.Н. Растворцева. М.: Экон-Информ, 2011. 131 с. ISBN 978-5-9506-0691-5
- Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: курс лекций. 4-е изд., стереотип. М.: Омега-Л, 2009. 579 с.
- Аникина И.Д., Буханцев Ю.А., Кузьмина Э.В. Анализ направлений развития контроля и оценки эффективности реализации госпрограмм и нацпроектов // Фундаментальные исследования. 2022. № 10-1. С. 7-13. https://doi.org/10.17513/ fr.43335. EDN GYZKTD
- Беланова Н.Н. Оценка эффективности государственных программ: ключевые индикаторы и показатели // Экономика, предпринимательство и право. 2020. Том 10. № 3. С. 487-502. https://10.18334/epp.10.3.100712 EDN FPVVKG
- Ульянов А.Ю. Проблемы оценки эффективности стратегического планирования в Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2023. № 6. С. 12-20. https://10.7256/2454-0595.2023.6.39373 EDN HKDIFW
- Андреева Е.И., Бычков Д.Г., Феоктистова О.А. Региональный рейтинг эффективности социальной поддержки нуждающихся // Проблемы прогнозирования. 2022. № 1(190). С. 55-64. https://10.477H/0868-6351-190-55-64 EDN QMSOHV
- Бобков В.Н., Гулюгина А.А., Одинцова Е.В. О рисках в сфере уровня жизни населения России, возможностях и решениях по их снижению // Уровень жизни населения регионов России. 2024. Том 20. № 1. С. 59-75. https://doi.org/10.52180/1999-9836_2024_20_1_6_59_75 EDN IJGJXW
- Разумов А.А., Селиванова О.В. Влияние детских пособий и компенсационных выплат на снижение уровня бедности в регионах РФ // Социально-трудовые исследования. 2023. № 1(50). С. 83-93. https://10.34022/2658-3712-2023-50-1-83-93 EDN LAOWFK
- Хейне П. Экономический образ мышления. Изд. 2-е, стереотип. М.: Дело, при участии изд-ва «Gatallaxy», 1993. 704 с.
- Alkin M.C., Vo A.T., Christie C.A. Evaluation essentials: From A to Z. Guilford Publications, 2024. 334 p.
- Артемьева С.С., Буянова Е.А. Программно-целевое бюджетирование в субъектах Российской Федерации // Вектор экономики. 2020. № 3(45). С. 31. EDN BZNLKX
- Юзвович Л.И., Львова М.И. Проблемы финансирования социально ориентированных программ на уровне региона // Экономика, предпринимательство и право. 2022. Том 12. № 11. С. 2985-3006. EDN GHTXBQ
- Смирнов В.М., Селиванова О.В. Совершенствование оценки региональных программ борьбы с бедностью // Самоуправление. 2021. № 2(124). С. 481-487. https://10.18334/epp.12.11.116498 EDN REBQCM
- Мастеров А.И., Михина Е.В. Проблемы и пути совершенствования оценки эффективности государственных программ в российских регионах // Социальные и экономические системы. 2023. № 1-1(39). С. 254-265. EDN HBBUKQ
- White J. Playing the Wrong PART: The Program Assessment Rating Tool and the Functions of the President's Budget // Public Administration Review. 2012. Vol. 72. Issue 1. P. 112-121. https://doi.org/10.1111/j.1540-6210.2011.02484.x
- Moynihan D. P., Lavertu S. Does Involvement in Performance Management Routines Encourage Performance Information Use? Evaluating GPRA and PART // Public Administration Review. 2012. Vol. 72. Issue 4. P. 592-602.
- Kasdin S., McCann A. What Drives Program Terminations for the Federal Government? // Public Budgeting and Finance. 2022. Vol. 42. Issue 1. P. 28-44. https://doi.org/10.1111/pbaf.12288
- Шмиголь Н.С. Повышение эффективности программного бюджетирования с учётом лучших зарубежных практик // Экономика. Налоги. Право. 2017. Том 10. № 5. С. 114-125. EDN ZRWRNZ
- Weiss C.H. Theory-based Evaluation: Past, Present, and Future // New Directions for Evaluation. 1997. No. 76. P. 41-55
- King J. Expanding theory-based evaluation: Incorporating value creation in a theory of change // Evaluation and Program Planning. 2021. Vol. 89. P. 101963. https://doi.org/10.1016/j.evalprogplan.2021.101963
- Сергеева С.А. Повышение эффективности стратегического планирования: применение концепции «теории изменений» // Экономика: вчера, сегодня, завтра. 2022. Том 12. № 5A. С. 383-390. https://doi.org/10.34670/AR.2022.86.84.033 EDN XSVHAH
- Вашаломидзе Е.В., Чаленко И.А. Инновационные механизмы социальной защиты населения на основе повышения эффективности взаимодействия органов публичной власти и бизнеса. М.: ООО «Директ-Медиа», 2023. 144 с. ISBN 9785-4499-3665-3 EDN LPAXOZ
- Гришина Е.Е. Материальное положение многодетных семей и факторы роста их доходов // Финансовый журнал. 2024. Том 16. № 1. С. 45-60. https://10.3H07/2075-1990-2024-1-45-60 EDN KMRVZJ
- Овчинников В.Н. Нобелевская премия по экономике 2019 года: борьба с бедностью и эксперименты в экономике развития // Финансовый журнал. 2020. Том 12. № 2. С. 120-131. https://10.3H07/2075-1990-2020-2-120-131 EDN SLXFZL
- Регионы с низкой финансовой устойчивостью: анализ и активизация развития / П.В. Строев, О.В. Пивоварова, Х.В. Шеожев, А.И. Дудник // Финансовый журнал. 2023. Том 15. № 1. С. 26-44. https://10.3H07/2075-1990-2023-1-26-44 EDNPGDPNA
- Платыгин Д.Н., Смирнов В.М., Новиков П.Н. Теоретико-методологические аспекты организации и проведения мониторингов в социально-экономической сфере // Социально-трудовые исследования. 2022. № 3(48). С. 8-17. https://10.34022/2658-3712-2022-48-3-8-17 EDN CIYYMM
