Региональные измерения трудового потенциала

П роисходящие в российском обществе трансформации существенно отразились на трудовой сфере. Накопленный в регионах трудовой потенциал претерпевал значительные количественные и качественные изменения, обусловленные стремительно ухудшающейся демографической ситуацией и экономическими переменами, которые были активированы в связи с переходом на рыночные механизмы хозяйствования. Трудовые ресурсы не только чутко реагировали на происходящие трансформации, подстраиваясь под требования времени, но и зачастую задавали вектор этих трансформаций, выбирая сферу занятости и определяя предложение рабочей силы на рынке труда.

В данной статье представлены результаты исследований основных тенденций и характера количественных и качественных изменений трудового потенциала Вологодской области. Информационной базой служили данные Федеральной службы государственной статистики и со- циологических исследований, проводимых ИСЭРТ РАН с середины 90-х годов ХХ века по настоящее время 1.

В научном сообществе понятие «трудовой потенциал региона» остается дискуссионным. Основные методологические подходы к его толкованию обобщенно представлены ниже (табл. 1). В исследовании мы придерживались следующей трактовки: «Трудовой потенциал региона (страны, общества) — это обобщающая характеристика меры и качества совокупности способностей к труду» [2. С. 4].

Численность населения в трудоспособном возрасте, таким образом, рассматривается как количественная характеристика трудового потенциа- ла территории. Его качество оценивается, исходя из концепции характеристик населения [3; 4; 5; 6] и методологических разработок ИСЭРТ РАН в области социологических измерений трудоспособного населения на региональном уровне [1; 7; 8; 9; 10].

Таблица 1

Методологические подходы к трактовке понятия «трудовой потенциал»

Методологический подход	Определение
Демографический	Население в трудоспособном возрасте
Медико-демографический	Трудоспособное население в трудоспособном возрасте
Статистический	Численность трудовых ресурсов
Социологический	Качественные характеристики рабочей силы
Экономический	1)    трудовые ресурсы в единстве своих количественных и качественных проявлений (ресурсный подход); 2)    форма проявления личного фактора производства (факторный подход); 3)    обобщающая характеристика меры и качества совокупности способностей к труду (интегральный, комбинированный, комплексный подход).

Источник: [1. С. 30–33]

Количественные характеристики трудовых ресурсов

В настоящее время в Вологодской области численность населения трудоспособного возраста имеет тенденцию к снижению, что говорит о сокращении трудового потенциала региона. В соответствии с демографическими волнами последний пик численности этого населения наблюдался в 2005 г. — 780 тыс. человек ( табл. 2 ). Значение данного показателя снизилось на 87 тыс. человек и к началу 2014 г. составило 693 тыс. человек (89% от численности 2005 г.).

Доля населения трудоспособного возраста в общей численности постоянного населения, достигнув своего максимума в 2007 г. (63,1%), также начала сокращаться: к 2014 г. она снизилась на 5 п.п. — до 58%. Удельный вес населения трудоспособного возраста в Вологодской области устойчиво ниже среднероссийских показателей (на 1 января 2014 г. —

59,3%) и средних значений по СевероЗападному федеральному округу (59,9%). При этом тенденции в изменении численности населения в трудоспособном возрасте аналогичны динамике этого показателя в среднем по СЗФО и РФ в целом (рис. 1).

Как позитивную тенденцию следует отметить рост числа и доли лиц моложе трудоспособного возраста, начавшийся с конца 2000-х гг.: численность молодежи возросла почти на 20 тыс. человек и достигла 211 тыс. человек (18%). Однако «восстановительный» процесс еще не закончен, уровень 1990-х годов пока не достигнут (доля лиц моложе трудоспособного возраста тогда составляла 25% от общей численности населения). Динамика этого процесса в целом по стране идентична. Она показывает убыль молодежной когорты по сравнению с концом 1990-х годов (на 6%) и рост по сравнению с 2006 г. на 4%.

Таблица 2

Возрастная структура населения Вологодской области (на начало года)

Год	Тысяч человек				В процентах
	Всего	Моложе трудоспособного возраста	В трудоспособном возрасте	Старше трудоспособного возраста	Всего	Моложе трудоспособного возраста	В трудоспособном возрасте	Старше трудоспособного возраста
1990	1354	332	744	279	100	25	55	21
1995	1340	309	740	290	100	23	55	22
2000	1300	260	760	280	100	20	58	22
2005	1245	207	780	259	100	17	63	21
2010	1208	194	746	268	100	16	62	22
2011	1201	196	732	273	100	16	61	23
2012	1199	198	726	275	100	17	61	23
2013	1196	205	708	283	100	17	59	24
2014	1193	211	693	289	100	18	58	24

Источник: Статистический ежегодник Вологодской области: стат. сборник, 2014. — С. 38; Интернет-сайт Федеральной службы государственной статистики; расчеты авторов.

Источник: Интернет-сайт ФСГС; расчеты авторов.

Рис. 1. Изменение доли населения трудоспособного возраста в общей численности населения (на начало года, %

Согласно нашим прогнозам тенденция сокращения трудового потенциала области продолжится: в ближайшее десятилетие почти половина жителей региона будет находиться за пределами трудоспособного возраста (табл. 3.).

Прогноз построен при предположении о сохранении режима естественного воспроизводства 2013 года на период до 2020 года. В расчетах использован классический метод «подвижки по возрастам».

Таблица 3

Прогноз численности возрастных категорий населения Вологодской области (на начало года)

Год	Тысяч человек				В процентах
	Всего	Моложе трудоспособного возраста	В трудоспособном возрасте	Старше трудоспособного возраста	Всего	Моложе трудоспособного возраста	В трудоспособном возрасте	Старше трудоспособного возраста
2015	1192	216	681	295	100	18,1	57,1	24,8
2016	1190	222	667	301	100	18,6	56,1	25,3
2017	1188	226	656	307	100	19,0	55,2	25,8
2018	1186	229	646	311	100	19,3	54,5	26,2
2019	1182	231	637	315	100	19,5	53,8	26,6
2020	1179	232	628	318	100	19,7	53,3	27,0
2021	1174	233	621	321	100	19,8	52,9	27,3
2022	1169	233	614	322	100	19,9	52,5	27,5
2023	1163	233	609	322	100	20,0	52,3	27,7
2024	1156	231	605	320	100	20,0	52,3	27,7
2025	1150	229	602	319	100	19,9	52,4	27,7

Источник: расчеты авторов.

Численность трудовых ресурсов России вследствие сокращения трудоспособного населения при среднегодовом темпе убыли в 1,3% к началу 2020 г. достигнет 79,6 млн. человек, или 57% от общей численности (для сравнения: в 2012 г. — 61%). Это связано со вступлением в трудоспособный возраст родившихся в условиях демографической ямы 1990-х гг.

Позитивная тенденция увеличения численности лиц моложе трудоспособного возраста сохранится до 2022 г., в котором данный показатель достигнет своего максимума — 232,9 тыс. человек — после чего пойдет на убыль. Одновременное сокращение численности лиц других возрастных категорий приведет к тому, что возрастная структура населения в 2021– 2025 гг. будет меняться незначительно, а между группами населения моложе трудоспособного, в трудоспособном и старше трудоспособного возраста установятся пропорции 20%, 52%, 28%. Неминуемо увеличится и демографическая нагрузка на трудоспособных жителей региона: к началу 2025 г. она составит 91 человек нетрудоспособных возрастов (рис. 2.).

В условиях сокращения численности трудовых ресурсов области возникает необходимость более полного их использования или, другими словами, повышения уровня реализации трудового потенциала, индикатором чего служит показатель занятости населения в трудоспособном возрасте.

Всего в составе занятого населения РФ работают в настоящее время 65% лиц трудоспособного возраста, что выше 2000 г. (59%). Анализ стат-данных показывает, что в стране сложилась тенденция недоиспользования трудового потенциала. Об этом свидетельствует распространение в социально-трудовой сфере неустойчивой и неформальная занятостей. По словам вице-премьера О. Голодец, почти «45% трудоспособного населения России заняты в «сером» секторе» [11]. И то и другое связано в большинстве своем с низкой ценой труда, которая вызывает отсутствие стимулов у работников к добросовестной работе, и, следовательно, ведет к низкой производительности труда, а, значит, происходит и недоиспользование, и обесценение трудового потенциала [8].

В Вологодской области уровень занятости населения в трудоспособном возрасте за последнее десятилетие изменялся в пределах 73–78% (рис. 3.), т.е. 22–27% трудового потенциала региона стабильно не использовались, а это порядка 150– 200 тыс. человек ежегодно.

Источник: расчеты авторов.

Рис. 2. Прогноз демографической нагрузки на население трудоспособного возраста в Вологодской области (на начало года)

Источник: Статистические ежегодники Вологодской области 2009-2014 гг.

Примечание: с 2007 года данные пересчитаны с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2010 года.

Рис. 3. Уровень занятости населения Вологодской области в трудоспособном возрасте, %

Например, в 2013 году 27% незанятого в экономике населения Вологодской области в трудоспособном возрасте составляли студенты и учащиеся дневной формы обучения, 21% — безработные, ищущие работу с готовностью к ней приступить, 17% — выразили желание работать, но не искали работу или не готовы были к ней приступить, 17% — пенсионеры в трудоспособном возрасте, 10% — лица, ведущие домашнее хозяйство (рис. 4.).

' Студенты, учащиеся дневной формы обучения;

45.6: 27%

Пенсионеры; 30; 17%

Выразили желание работать, но не ищут работу или не готовы к ней приступить; 28,5; 17%

Безработные (ищут работу и готовы к ней приступить); 36,6; 21%

Другие

; 13,6; 8%

Лица, ведущие домашнее хозяйство; 17,5; 10%

Источник: Труд и занятость в Вологодской области: стат. сб., 2014. — С. 14, 19; расчеты авторов.

Рис. 4. Состав незанятых в экономике в трудоспособном возрасте в Вологодской области в 2013 г. (в %)

Уровень занятости мужчин и

возраста существенно превышает

женщин в трудоспособном возрасте в

значения данного показателя на селе:

Вологодской области в период с 2009 г. по 2012 г. был одинаковым, а в 2013

в 2013 г. 78,3% против 70,3%; т.е. трудовой потенциал городов реали-

г. занятость мужчин и женщин сни- зуется в большей мере, чем потенци-зилась, причем у первых в большей ал сельских территорий области степени. Уровень занятости город- (табл. 4.).

ского населения трудоспособного

Таблица 4

Уровень занятости мужчин и женщин трудоспособного возраста, городского и сельского населения Вологодской области в 2009–2013 гг., %

Группы населения	Год
	2009	2010	2011	2012	2013
Население трудоспособного возраста, всего	75,6	75,3	75,9	77,1	76,1
Женщины	75,7	73,9	75,8	77,4	76,5
Мужчины	75,7	73,9	75,8	77,4	75,7
Городское население	77,1	77,7	77,2	79,1	78,3
Сельское население	71,8	69,3	72,0	71,8	70,3

Источник : Труд и занятость в Вологодской области: 2009 — 2013 гг.: стат. сб., 2014. — С. 14.

Среди возрастных групп наибольшим уровнем занятости стабильно отличаются лица в возрасте от 30 до 49 лет. Причем выше особенно занятость мужчин в возрасте от 25 до 34 лет, когда они активно делают карьеру и вступают в семейные отношения. Уровень занятости женщин в этом возрасте значительно ниже, что объясняется выполнением ре- продуктивных функций. Минимальным вовлечением в трудовую сферу характеризуются студенты, школьники, учащиеся дневной формы обучения.

Говоря об особых позициях молодежи на рынке труда, следует оме-тить, что именно она активно представлена среди безработного населения: в 2014 г. уровень безработицы

15-19-летних составлял 12%, 20-24летних — 6%, 25-29-летних — 5%. Безработица в более старших возрастах находится в пределах нормы (3,7%). Молодые вынуждены соглашаться на разного рода работу (временную, без контрактного оформления и т.п.) с наименьшей социальной защищенностью. Все это является свидетельством определенной ущемленности позиций молодежи на рынке труда и затрудняет реализацию их трудового потенциала.

Качество трудового потенциала

В трудовом потенциале выделяются следующие качественные компоненты: физическое и психическое здоровье, когнитивный потенциал, творческие способности, коммуникабельность, культурный и нравственный уровни, потребность в достижении (рис. 5.). Интегральной характеристикой качества трудового потенциала является социальная дееспособность.

Как показали результаты исследований, с 1997 по 2014 г. интегральный показатель качества трудового потенциала (индекс социальной дееспособности) варьировал от 0,645 ед. (в 2003 г.) до 0,680 ед. (в 2012 г). В последние годы значения индекса практически стабилизировались, причем на относительно высоком уровне (рис. 6.). В долгосрочной перспективе этот показатель имеет тенденцию к росту.

Рис. 5. Структура качества трудового потенциала

Рис. 6. Динамика индекса социальной дееспособности населения Вологодской области

Начиная с 2007 г., кривая индекса стала более ровной, без резких колебаний, что связано с улучшением общего социального самочувствия населения. С этого времени активно реализовывались национальные проекты («Здоровье», «Наша новая школа», материнский капитал и т.д.), т.е.

осуществлялись инвестиции в человеческий капитал, что сказалось на общественном настроении. Кроме того, в период с 2000 по 2012 гг. доходы населения РФ увеличились в сопоставимой оценке в 2,9 раза, заработная плата — в 2,6 раза, пенсии — в 3,2 раза [8]. О повышении качества жизни говорят и данные социологических опросов. С 2000 по 2013 гг. заметно снизилась доля тех, кто по оценке собственных доходов относил себя к «нищим» (в 3 раза) и «бедным» (в 1,7 раза), а представительность группы «обеспеченных» увеличилась в 2,6 раза. В то же время существенно увеличилась категория «малообеспеченных» — в 1,8 раза, представительство которой в 2013 г. составило 55%.

Положительная динамика каче- ства трудового потенциала населения области обусловлена ростом его отдельных качественных характеристик. Возрастающий тренд имеют: физическое и психическое здоровье населения, коммуникабельность и культурный уровень, а также потребность в достижении (социальные притязания). Тенденцию к убыли проявляют когнитивный и творческий потенциал, нравственность (табл. 5.).

Таблица 5

Качество трудового потенциала Вологодской области

Качественные характеристики	Значение индекса в 1997 г.	Значение индекса в 2014 г.	Ранг в 2014 г.	Изменение индекса за 1997–2014 гг.	Линия тренда
Физическое здоровье	0,682	0,755	4	+0,073 ед.	/ возрастающая
Психическое здоровье	0,699	0,772	2	+0,073 ед.	/ возрастающая
Когнитивный потенциал	0,630	0,624	7	-0,006 ед.	\ убывающая
Творческий потенциал	0,593	0,565	8	-0,028 ед.	\ убывающая
Коммуникабельность	0,733	0,758	3	+0,025 ед.	/ возрастающая
Культурный уровень	0,609	0,678	5	+0,069 ед.	/ возрастающая
Нравственный уровень	0,775	0,781	1	+0,006 ед.	\ убывающая
Потребность в достижении	0,612	0,649	6	+0,073 ед.	/ возрастающая

Источник: Мониторинг качественного состояния трудового потенциала населения Вологодской области; ИСЭРТ РАН.

Индексы когнитивной и творческой компоненты находятся на последнем месте, что, наряду с отрицательным характером развития этих показателей, вызывает обеспокоенность сложившейся ситуацией и требует адекватных управленческих мер.

В разрезе территорий области наиболее высокими значениями индекса дееспособности стабильно от- личаются крупные города. Причем, начиная с 2008 г., качество трудового потенциала череповчан превосходит показатель жителей Вологды (в 2014 г. 0,695 — в Череповце, 0,680 — в Вологде). В сельских районах качество трудового потенциала ниже (в 2014 г. — 0, 669) (рис. 7).

Это объясняется, в основном, миграцией сельчан в крупные города с развитым рынком труда, широким спектром образовательных услуг и более высоким уровнем жизни. Решение задачи закрепления трудовых ресурсов на селе проводится в форме грантовой поддержки гражданских инициатив, субсидий молодым семь- ям, реализации федеральных целевых программ «Социальное развитие села», «Устойчивое развитие сельских территорий» и др. Однако отмеченные диспропорции в качестве трудового потенциала устраняются крайне медленно.

0,530

н-----------------1-----------------1-----------------1-----------------1-----------------1-----------------1-----------------1-----------------1-----------------1-----------------1-----------------1-----------------1-----------------1-----------------1

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2011 2012 2014

----Вологда

Череповец

— • Районы

Рис. 7. Динамика индексов социальной дееспособности в территориальном разрезе

Интересна динамика индексов социальной дееспособности в гендерном разрезе. Так, если в 1997 г. женщины «проигрывали» мужчинам по качеству трудового потенциала (0,649 против 0,663, соответственно), то уже с 2007 г., согласно социологическим измерениям, трудовой потен- циал женщин превосходит потенциал мужчин (в 2014 г. — 0,683 против 0,674). Причем в обеих группах в долгосрочной перспективе качество трудового потенциала имеет тенденцию к росту, однако у женщин темп роста социальной дееспособности намного выше.

Рис. 8. Динамика индексов социальной дееспособности в гендерном разрезе

Мужчины Вологодской области отличаются, в среднем, более крепким физическим и психическим здоровьем, а женщины обладают более высокими когнитивным и творческим потенциалами, культурой и нравственностью, а также потребностью в достижении (табл. 6.).

Если рассматривать качество трудового потенциала в возрастном разрезе, то можно видеть, что лица младше 35 лет отличаются более высоким индексом социальной дееспособности, в сравнении с старшей возрастной группой: в 2014 г. 0,696 и 0,659, соответственно. При этом трудовой потенциал младшей возраст- ной группы имеет более выраженную тенденцию к росту.

Динамика качества трудового потенциала старшей возрастной группы не столь однозначна. Ее общий тренд, как и в младшей группе, пока сохраняется увеличивающимся, однако в значениях индекса социальной дееспособности лиц старше 35 лет нет положительных изменений уже с 2008 г.

Более высокие значения интегрального индекса «молодежи» объясняются тем, что молодежь более образована, мобильна и обладает высоким потенциалом физиологических возможностей организма.

Таблица 6

Качество трудового потенциала в зависимости от территории проживания, пола и возраста населения Вологодской области в 2014 г.

Признаки	Качественные компоненты (индекс)								Дееспо-соб-ность
	Физическое здоровье	Психическое здоровье	Когнитивный потенциал	Творческий потенциал	Комму-ника-бель-ность	Культурный уровень	Нравствен-ный уровень	Потребность в достижении
Территория проживания
Область	0,755	0,772	0,624	0,565	0,758	0,678	0,781	0,649	0,679
Вологда	0,750	0,793	0,627	0,597	0,739	0,650	0,772	0,661	0,680
Череповец	0,771	0,802	0,635	0,583	0,760	0,683	0,782	0,665	0,695
Районы	0,747	0,738	0,617	0,535	0,767	0,697	0,788	0,634	0,669
Пол
Мужчины	0,766	0,790	0,610	0,560	0,761	0,669	0,767	0,638	0,674
Женщины	0,743	0,754	0,638	0,569	0,756	0,688	0,796	0,659	0,683
Возраст
До 35 лет	0,783	0,792	0,625	0,582	0,762	0,690	0,784	0,692	0,696
Старше 35 лет	0,720	0,748	0,623	0,544	0,754	0,664	0,779	0,597	0,659

Источник: Мониторинг качественного состояния трудового потенциала населения Вологодской области; ИСЭРТ РАН.

Уровень реализации трудового потенциала

Наряду с определением качества трудового потенциала не менее важную исследовательскую проблему составляет оценка реализации населением своих качеств и способностей в трудовой деятельности. Так, согласно опросам Института социологии РАН, только половина россиян имеют хорошую возможность про- фессиональной реализации на работе (например, в 2011 г. — 51%), причем «в современных условиях большинство россиян испытывает значительные трудности в сфере профессиональной самореализации — трудности, практически не разрешимые в контексте особенностей социальнопрофессиональной структуры российского общества» [12. С. 104-105].

Для оценки уровня реализации населением своих качеств и умений в конкретной трудовой деятельности была разработана специальная методика, основанная на блоке вопросов типа «Насколько сильно Вы «выкладываетесь» на работе?» В результате получен показатель, отражающий уровень реализации качества трудового потенциала, т.е. своеобразный аналог уровня занятости, показывающий, на сколько процентов реализуется трудовой потенциал [9].

В настоящее время населением региона чаще используется в трудовой деятельности коммуникабельность (уровень реализации — 82,6%), что, на наш взгляд, связано с активным развитием сферы услуг (табл. 7.). С наименьшей отдачей применяются творческие способности (изобретательность, умение решать неизвестные ранее задачи и т.д.; 71,4%), карьерные устремления, проявление инициативы и предприимчивости (72,1%).

Таблица 7

Уровень реализации качества трудового потенциала в зависимости от территории проживания, пола и возраста населения Вологодской области в 2014 г., %

Признаки	Качественные компоненты								В среднем
	Физическое здоровье	Психическое здоровье	Когнитивный потенциал	Творческий потенциал	Коммуни-кабель-ность	Культурный уровень	Нравственный уровень	Потребность в достижении
Территория проживания
Область	77,5	79,3	78,1	71,4	82,6	80,9	81,1	72,1	77,9
Вологда	78,0	81,7	80,1	71,5	83,2	82,5	81,8	71,0	78,7
Череповец	79,4	82,0	82,3	71,3	84,2	80,7	81,5	73,0	79,3
Районы	76,6	76,6	74,7	72,6	82,0	81,2	81,4	73,1	77,3
Пол
Мужчины	78,4	77,2	75,4	69,3	78,7	76,1	77,2	70,5	75,3
Женщины	76,6	81,4	80,8	73,6	86,5	85,6	84,9	73,8	80,4
Возраст
До 35 лет	76,5	80,2	78,5	72,2	83,7	82,4	82,2	75,0	78,8
Старше 35 лет	78,6	78,4	77,7	70,7	81,5	79,4	80,0	69,3	76,9

Источник: Мониторинг качественного состояния трудового потенциала населения Вологодской области; ИСЭРТ РАН.

Среди территорий области самым низким уровнем реализации большинства составляющих качества трудового потенциала отличаются сельские районы. В области сложилась ситуация, при которой невысокое качество трудового потенциала сопровождается еще и низким уровнем его реализации, что является крайне тревожным. Лидерами в процессе реализации трудового потенциала являются жители Череповца — горо- да, который отличается от областной столицы своим жизненным укладом и историей развития. Характерной чертой трудовых успехов мужчин является более полное использование в работе своих физических возможностей и психического здоровья.

Женщины в бóльшей мере берегут свое здоровье, но зато активнее реализуют свой творческий потенциал, коммуникабельность, культурный и нравственный запас.

Таким образом, и в количественном, и в качественном отношении трудовой потенциал Вологодской области за рассматриваемый период мало менялся в лучшую сторону. Основные сдвиги касаются:

• •   сокращения численности и доли

лиц трудоспособного возраста;

• •   роста демографической нагрузки

на трудоспособное население;

• •   снижения когнитивного и твор

ческого потенциала.

Как показывают результаты многолетних исследований ИСЭРТ РАН, одним из ключевых проблемных моментов, требующих особого внимания, является реализация трудового потенциала жителей сельских территорий, а также мужчин трудоспособного возраста.