Региональные особенности формирования нетрадиционных источников конкурентных преимуществ

В зависимости от пространственного размещения уровни уязвимости и угрозы воздействия факторов человеческой деятельности на отдельные элементы ООПТ неодинаковы, соответственно неодинаков и их конкурентный потенциал. В этой связи целью является обоснование условий и обстоятельств, которые бы, выгодно отличали уникальный ресурсный потенциал ООПТ, превращая его в источники конкурентных преимуществ, способствующие повышению и укреплению конкурентных позиций региона наряду с другими факторами конкурентоспособности. Для этого необходим соответствующий инструментарий анализа возможностей региональных органов власти через функции управления и регулирования моделировать такие условия.

Актуальные задачи состоят в:

• -    уточнении и унификации концептуальных подходов к выбору факторов кон-

• курентоспособности, позволяющих максимально сглаживать противоречия между экономической целесообразностью и экологической безопасностью пространственного размещения объектов территориального планирования;

• -    выявлении конкурентоспособности природно-ресурсного потенциала каждого элемента региональной системы ООПТ путем SWOT- и PEST-анализа сильных и слабых сторон, внешних и внутренних ограничений и возможностей;

• -    определении влияния выявленных конкурентных возможностей на пространственную организацию административнотерриториальных единиц, зон размещения отраслей экономики, природные территории, территориальные зоны с ограничениями в использовании и др.;

• -    оценке уровня готовности региональных органов власти через функции управления и регулирования моделировать ус-

• ловия конкурентоспособности элементов региональной системы ООПТ.

Немалое значение имеет анализ зарубежного и российского опыта:

• -    регулирования внерыночных факторов конкурентоспособности (природноресурсного потенциала ООПТ) региональными органами управления;

• -    оценки конкурентных преимуществ природно-ресурсных факторов на общих условиях с рыночными детерминантами;

• -    развития допустимых видов использования, оценки конкурентоспособности неиспользования ресурсов ООПТ, группировки элементов региональной системы ООПТ в кластеры, сети или иные пространственные конструкции с целью усиления конкурентного потенциала;

• -    анализа влияния на изменение конкурентоспособности соседних административно-территориальных образований или хозяйствующих субъектов.

Следует отметить, что природноресурсный потенциал охраняемых территорий Волгоградской области как возможный источник конкурентных преимуществ регионального развития практически не исследован.

Между тем, процесс регионализации, выраженный в последовательном превращении регионов в экономически самоуправляемые территории, обусловили важность регионального уровня в анализе конкурентоспособности.

Результаты и обсуждения

Методологические и прикладные аспекты исследования региональных детерминант формирования нетрадиционных источников конкурентных преимуществ сегодня востребованы для научного поиска как не получившие системного обеспечения адекватным методическим инструментарием.

В поисках внутренних резервов конкурентоспособности региональные органы власти, будучи крупными субъектами управления на уровне региона, имеют возможность отслеживать индивидуальные особенности на местах и формировать общий региональный тренд в определении конкурентных преимуществ социальноэкономического развития хозяйственного комплекса и административнотерриториальных образований. Характер тренда зависит от того, какая сфера общественной жизни региона актуализируется авторами.

В регионах с высоким уровнем урбанизации, индустриализации, загрязнения и деградации природных компонентов акценты в выборе конкурентных преимуществ постепенно должны смещаться в сторону источников, обеспечивающих экосистемные услуги и воспроизводство социальных параметров жизни населения, в частности благоприятной окружающей среды.

В Волгоградской области этому аспекту уделяется не достаточно внимания. Между тем, на территории области в последние пять лет сложилась относительно устойчивая структурно-функциональная система ООПТ, элементы которой в большинстве своем имеют региональное подчинение. Их состояние и динамика развития зависят от категории, площади, местоположения, соблюдения целевого назначения. Ограничение антропогенных процессов в границах ООПТ позволяет сохранить от уничтожения тысячи видов биологических ресурсов, уберечь от загрязнения сотни водных объектов, обеспечить предпочтение «дружественной» человеку среды обитания промышленно-технологическим требованиям.

По объективным причинам регионы конкурируют между собой за инвестиции, квалифицированную рабочую силу, предоставление более высокого уровня жизни населению. Чтобы региону выдерживать конкуренцию на различных уровнях требуется постоянный поиск факторов конкурентоспособности, соответствующих меняющимся социально-экономическим потребностям.

В пятилетних планах социальноэкономического развития Волгоградской области в основном рассматриваются традиционные источники конкурентных преимуществ: природные ресурсы и сектора экономики, выгоды от которых имеют рыночную цену и реально ощутимы. Однако в регионе с высоким уровнем урбанизации, индустриализации, загрязнения и де- градации природных компонентов вполне уместно создавать конкурентные преимущества за счет источников, обеспечивающих экосистемные услуги и воспроизводство социальных параметров жизни населения, в частности благоприятной окружающей среды. В Волгоградской области резерв таких источников сосредоточен на охраняемых природных территориях, площадь которых составляет около 9% от площади Волгоградской области.

Согласно международной классификации охраняемых природных территорий, разработанной и утвержденной Международным союзом охраны природы все они имеют признаки категории "Охраняемые территории с управляемыми ресурсами" (Managed resource protected area). Не смотря на это, природно-ресурсный потенциал таких территорий не рассматривается региональными органами управления в качестве источника конкурентных преимуществ при планировании социальноэкономического развития.

Проблема в том, что методологические и прикладные аспекты исследования региональных детерминант нетрадиционных источников конкурентоспособности не получили системного обеспечения адекватным методическим инструментарием. В связи с этим на нынешнем этапе проблемы формирования конкурентных преимуществ за счет экологических благ, не имеющих материальной ценности, природных ресурсов, ограниченных в гражданском обороте, экосистемных услуг, не имеющих стоимостной оценки, не являются объектами исследования в рамках отдельного направления научного знания. Методы и способы их изучения рассматриваются в рамках нескольких экономических дисциплин (экономика природопользования, экономическая география, статистика, экологический менеджмент, региональная экономика).

Уделяя большой интерес исследованию всех аспектов конкурентных возможностей при пространственной организации административно-территориальных образований и отраслевых секторов, на периферии внимания авторов остаются вопросы о месте и роли в этих конструкциях территорий с особым охранным статусом. Нужно учитывать, что на практике и в научной литературе сегодня трудно найти конкретные предложения по формированию факторов конкурентного развития регионов с учетом источников, для которых отсутствуют традиционные рынки, но на которые растет спрос. Отсутствие для них адаптированных процедур изучения спроса ограничивает объемы предложения. Именно поэтому актуально обоснование таких условий и обстоятельств, которые бы, выгодно отличали уникальный ресурсный потенциал ООПТ, превращая его в источники конкурентных преимуществ, способствуя повышению и укреплению конкурентных позиций региона наряду с другими факторами конкурентоспособности.

Ввиду актуальности предлагаемой темы исследования, многие аспекты достаточно глубоко изучены и нашли отражение в трудах отечественных и зарубежных ученых.

Факторам и условиям конкурентоспособности регионов и их подсистем в процессе социально-экономического развития посвящены работы Трещевского Ю.И., Эйтингон В.Н., Кругляковой В.М. [1], Трофимова А.М., Рубцовой В.А., Шары-гина М.Д., Комаровой В.Н., Рожко М.В. [2], Сычевой И.Н., Пермяковой Е.С., Усенко В.Д. [3].

Экологическим приоритетам развития Российской Федерации посвящен доклад Бобылева С.Н., Григорьева Л.М. [4], государственной политике и регулированию в сфере охраны окружающей среды – доклад Степаницкого В.Б. на Всероссийском совещании директоров заповедников и национальных парков [5].

Роль кластерных технологий в стимулировании повышения конкурентоспособности регионов в Российской Федерации раскрыта в работах Положенце-вой Ю.С. [6], Львовой Т.В. [7].

Различные аспекты пространственного развития ООПТ в регионах изложены в трудах Чибилёва А.А., Чибилёва А.А. (мл.) [8],Тишкова А.А. [9], Климановой О.А., Колбовского Е.Ю., Илларионовой О.А. [10].

Исследованию региональной специфики и особенностей природно-ресурсного потенциала Волгоградской области раскрыты в работах следующих ученых. Актуализация модели стратегического планирования социально-экономического развития региона отражена в работе Иншако-ва О.В. [11], состояние и охрана ресурсов ООПТ описаны в публикациях Сагалаева В.А., Бочкина В.Д. [12], Брылева В.А., Стрельцовой Е.Н., Арестова А.В., Овчаровой А.Ю. [13], рекреационный потенциал ООПТ исследовали Вишняков Н.В., Зеленская О.Ю. [14].

Вместе с тем, большая часть исследователей отмечает, что эта важная с практической точки зрения и сложная в теоретическом плане проблема, носящая межотраслевой характер, не имеет достаточной научной разработанности. На периферии внимания ученых и органов управления остаются вопросы о месте и роли управленческих конструкциях территорий с особым охранным статусом. Не смотря на то, что в каждом регионе на ООПТ зарезервированы запасы уникальных, характерных только для этого региона, ресурсов, их конкурентные возможности редко рассматривается региональными органами управления при планировании социальноэкономического развития. Вероятно по этим причинам концепция рационализации использования особо ценных с точки зрения наличия средообразующего ресурса территорий региона способом развития такого вида территориальноорганизованной подсистемы как ООПТ, на региональном уровне до сих пор не сложилась.

Таким образом, тема обладает достаточными признаками новизны, которые определяются тем, что совершенствование отношений при выборе факторов конкурентоспособности, позволяющих максимально сглаживать противоречия между экономической целесообразностью и экологической безопасностью пространственного размещения объектов территориального планирования (административнотерриториальные единицы; зоны размещения отраслей экономики; природные территории и территориальные зоны с огра- ничениями в использовании и др.) должно происходить с большим акцентом на уже существующие возможности регулирования развития региональных рынков экосистемных услуг и обеспечения соблюдения принципов соответствия, симметричности прав и ответственности всех региональных субъектов хозяйствования и государственных структур, действующих в границах региона. Необходимо сформировать определенные условия для создания конкурентных преимуществ региона, следствием которых должно стать смягчение социально-экономической асимметрии развитии различных территориальных образований.

Заключение. В настоящий момент конкурентоспособность региона обеспечивается за счет сильных позиций отдельных хозяйственных отраслей и природных ресурсов, для которых существуют традиционные рынки. Рыночный механизм обеспечивает экономическую эффективность их использования и максимальное благосостояние его агентов. Такие рынки охватывают лишь «хозяйственные блага», тогда как благосостояние людей зависит и от природных «свободных благ», находящихся вне рынка. В ситуации невозможности автоматического отражения прямой потребительской стоимости на такие природные блага как, чистая природная среда, ненарушенные ландшафты, разнообразие живой и неживой природы, её ассимиляционный потенциал, не имеющие материальной ценности, природные ресурсы, ограниченные в гражданском обороте, экосистемные услуги, историческая, эстетическая, культурная значимость природных объектов, то есть все то, что составляет природно-ресурсный потенциал охраняемых территорий редко рассматривается в качестве источника конкурентных преимуществ.

Необходимо обеспечить подход к региону как социуму с концентрацией внимания на конкурентных детерминантах, обеспечивающих воспроизводство благоприятной окружающей среды. Следует рассматривать природно-ресурсный потенциал региональной системы ООПТ как резерв конкурентоспособности на общих условиях с рыночными детерминантами в моделях SWOT- и PEST-анализа, и в зависимости от выявленных сильных и слабых сторон, возможностей и ограничений для каждого элемента системы, определять сценарий использования (развитие допустимых видов деятельности) или неиспользования (охрана, ограничения хозяйственных видов деятельности);

– исследовать сценарии группировки элементов региональной системы ООПТ по географическому принципу (образование кластеров, сетей ООПТ) с целью усиления конкурентного потенциала;

– анализировать влияние на изменение конкурентоспособности пограничных со- седних административнотерриториальных образований или хозяйствующих субъектов.

Решение этих вопросов позволит обес- печить социально-экономическое развитие муниципальных образований, в которых созданы территории с особым охранным статусом, и тем самым, поспособствует интеграции этих территорий в экономиче- экономических показателей развития, усилению конкурентоспособности. Так же природно-ресурсный потенциал охраняемых территорий может рассматриваться и как источник конкурентных преимуществ в ряде отраслей: туристической, рекреационной, индустрии размещения, общественного питания, музейного, культурнопросветительского дела, сельского пред- принимательства, сувенирного производства и т.д.

Анализ конкурентных возможностей элементов региональной системы ООПТ может быть использован как источник обоснования программ экосистемного в рамках целевой поддержки из государст- венных источников.

Методические и теоретические предло жения в этой области являются перспек тивными как для общей теории государст венного управления, так и для практики региональных органов управления. Результаты таких исследований могут рассматриваться как важных этап широкой исследовательской программы региональ- скую систему региона, росту социально- ного развития.