Региональные особенности оценки качества жизни населения

Социально-экономическое понятие «качество жизни» появилось в середине XX века, когда стало очевидно, что категория «уровень жизни» не отражает всесторонне благосостояние населения. Современные ученые до настоящего времени не имеют единого мнения в отношении того, какие социально-экономические процессы и явления обозначаются этим термином.

Качество жизни - это степень удовлетворения потребностей человека, определяемая по отношению к соответствующим нормам, обычаям и традициям, а также по отношению к уровню личных притязаний, иначе говоря, это совокупность характеристик, отражающих материальное, социальное, физическое и культурное благополучие населения.

Под качеством жизни также понимают условия человеческого существования: обеспеченность материальными благами (пища, одежда, жилье); безопасность; доступность медицинской помощи; возможности для получения образования и развития способностей; состояние природной среды; социальные отношения в обществе, включая свободу выражения мнений и влияние граждан на политические решения.

Оценки и уровня, и качества жизни изменяются во времени и в пространстве. Уровень жизни, который считался 30—40 лет назад высоким, в настоящее время может быть отнесен к “черте бедности”, а уровень, который считается для одних стран высоким, для других окажется низким.

Исследование качества жизни в российских регионах позволило сформулировать следующие выводы. Первые позиции в рейтинге по-прежнему занимают Москва и Санкт-Петербург, являясь лидерами по многим показателям. Единственным отрицательным фактором, на фоне других регионов, который негативно влияет на качество жизни в обеих столицах, является экология.

Замыкающая рейтинг десятка регионов также осталась практически неизменной: Еврейская автономная область, Республика Бурятия, Курганская область, Чукотский автономный округ, Чеченская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Ингушетия, Республика Алтай, Республика Калмыкия и Республика Тыва. Основной проблемой этих регионов по-прежнему остается неспособность региональных бюджетов самостоятельно генерировать достаточный уровень собственных доходов, что ведет к высокой зависимости бюджетов этих субъектов от федерального центра.

В Северо-Западном федеральном округе в лидерах Санкт-Петербург, занимающий второе место среди всех регионов РФ. Калининградская и Ленинградская область входят в первую двадцатку рейтинга. Позиции оставшихся регионов округа расположены между 50 и 70 местом. Среди регионов округа улучшились позиции только у Калининградской и Вологодской областей. Наиболее существенно снизились позиции у Мурманской области, которая опустилась на 6 мест.

Архангельская область в этом рейтинге занимает на 2014 год 67 место, это самый низкий показатель по сравнению с предыдущими годами (2013г. -64 место, 2012г. – 63)6.

При расчете рейтинга проводился анализ 61 показателя, которые объединены в 10 групп, характеризующих основные аспекты качества жизни в регионе (в баллах): уровень доходов населения – 31; жилищные условия населения – 74; обеспеченность объектами социальной инфраструктуры – 12; экологические и климатические условия – 68; безопасность проживания – 54; демографическая ситуация – 78; здоровье населения и уровень образования – 59; освоенность территории и развитие транспортной инфраструктуры – 66; уровень экономического развития - 50; уровень развития малого бизнеса - 43.

Для анализа качества жизни в Архангельской области были использованы данные Росстата и независимых исследовательских компаний за 2014 год, которые были объединены в четыре группы: рынок труда, безопасность, семья и продолжительность жизни граждан.

Во многом социальное благополучие региона зависит от ситуации, складывающейся на рынке труда. Так, аналитики сравнили уровень безработицы, количество вакансий, также были учтены миграционные процессы.

Таблица 1. Динамика уровня безработицы по Архангельской области7

Показатели	2010	2011	2012	2013	1 полугод ие 2014
Количество безработных граждан	11994	11559	10446	9557	9690
Уровень безработицы к численности трудоспособного населения	1,5	1,5	1,5	1,4	1,4
Потребность в работниках	9587	9050	8652	8632	15376
Коэффициент напряженности, отношение численности не занятых граждан к числу вакансий	2,1	1,7	1,4	1,3	0,8

Самый большой прирост предложения работы в 1 полугодии 2014 года зафиксирован в Ленинградской, Архангельской, Мурманской областях и Республике Коми.

В тройку лидеров, где предлагается самая высокая заработная плата по Северо-Западу вошли Санкт-Петербург, Ненецкий автономный округ (НАО) и Ленинградская область. В Архангельской и Калининградской областях, а также в Республиках Карелии и Коми – самая низкая для северных районов

• ⁷     http://old.dvinaland.ru/economy/

зарплата (30 – 33 тысяч рублей).

Таблица 2. Уровень жизни населения Архангельской области

Показатели	2010	2011	2012	2013	1 полугодие 2014
Номинальная заработная плата	20475	23452	26788	30198	32586
Изменения реальной заработной платы, %	2	5,7	9,0	7,2	5,1
Величина       прожиточного минимума	6985	7659	8159	9690	10676

Стоимость жизни в Архангельской области довольно высока среди российских регионов по величине прожиточного минимума. В СевероЗападном ФО дороже жизнь была только в НАО, Республике Коми и Мурманской области.

Таблица 3. Демография региона9

Показатели	2010	2011	2012	2013	1 полугодие 2014
Численность постоянного населения, тыс. чел	1212,1	1171,1	1171,1	1159,5	1148,8
Количество родившихся	14806	14252	12600	12600	5717
Количество умерших	17477	12325	11958	11492	6314
Естественная убыль населения	2671	2200	1296	910	597
Миграция	8539	9500	10000	10163	-

Согласно демографической оценки региона были выявлены следующие результаты: с 2011 – 2013г.г. наблюдалось превалирование количества родившихся над количеством смертности. Но результаты 1 полугодия 2014г. пока показывают обратную ситуацию.

Также в Архангельской области зафиксирован отток населения и в динамике этот показатель увеличивается. Причина – небольшие зарплаты при сложностях, связанных с безработицей и высоким конкурсом при трудоустройстве. Ко всему этому добавляются суровые климатические условия.

Наименее безопасными по количеству правонарушений стали Архангельская, Мурманская, Вологодская области и Карелия. Специалисты связывают это с тем, что в рассматриваемый период в названных регионах было много неработающих граждан – как только люди теряют источник постоянного дохода, они пополняют ряды нелегального рынка занятости с коррупционной и криминальной средой.

Качество жизни тесно связано с уровнем экономического развития

• ⁸     http://old.dvinaland.ru/economy/

• ⁹    http://old.dvinaland.ru/economy/

региона, которое зависит, в том числе, от инвестиций. Слабая эффективность и низкая результативность региональных властей в решении основных социально-экономических проблем Архангельской области приводит к росту социальной напряженности в регионе. Генераторами социальных конфликтов при этом становятся наиболее «болезненные» темы – рост тарифов ЖКХ, низкий уровень минимальной заработной платы и достаточно высокий уровень безработицы.

Резюмируя вышесказанное, можно утверждать, что по показателям качества жизни Архангельская область существенно теряет свои позиции. Основной причиной этого все-таки наверно можно назвать малоэффективную социально-экономическую политику региональной власти.