Региональные отделения политических партий провластной ориентации в Западной Сибири во время перегруппировки сил (январь 1997 - август 1999 гг.)

The author demonstrates in the article against elective units (1997 -1999), regrouping, elective technology, cooperation with authorities.

На первый взгляд крупными и влиятельными политическими силами западносибирского региона в обозначенный период оставались, созданные с помощью управленческих структур региональные организации НДР. Однако характеризуя их состояние можно констатировать, что они после федеральных выборов 1995, 1996 гг. переживали кризис.

Так на областной конференции движения "Земля сибирская", в январе 1997 года, лидер Новосибирской организации НДР, депутат Государственной Думы О. Гонжа-ров, зачитал заявление И. И. Ин-динка, с просьбой считать его выбывшим из руководящих органов областной организации. Бывший Губернатор области напомнил о том, что чувствовует себя морально ответственным за её будущее, однако предпочитает не связывать себя партийными узами. Председатель исполкома "Земли сибирской" Н. Павлов, подводя итоги работы за 1996 год, отметил растущее нежелание многих представителей региональной элиты выступать под знаменем В. Черномырдина, что особо ярко проявилось на городских и областных выборах, много говорилось об удивительной глухоте и невменяемости правительственных верхов, которые, за редким исключением игнорируют мнения региональных организаций. Среди причин неудач НДР называлась так же, неумение руководства движения объяснить обществу цели своей работы [1].

Конечно, Новосибирская областная организация "Земля сибирская", официально распущена не была. В апреле 1998 года под её патронажем даже была создана молодёжная организация, под руководством И.Г. Деева [2].

Однако поддержку новосибирских административных и властных структур она практически потеряла. Интересно с этой точки зрения эволюция НДР в Омской области. Какой либо деятельности в 1997 году организация практически не вела. Однако весной 1998 года "Омское Прииртышье" приняло участие в выборах депутатов ЗСОО и Горсовета, не афишируя партийную принадлежность кандидатов. Официально организация поддерживала только одного кандидата. Но по данным председателя исполкома "Омского Прииртышья", В.А, Мельника 15 представителей движения стали депутатами ЗСОО. По всей видимости, губернские власти зная о возможных хитросплетениях партстроительства неофициально проводимого официальным "Кремлём", не стали связывать свой политический истеблишмент с НДР. Как следствие избранная в марте 1998 года группа депутатов работала под названием "Общественное согласие". Несмотря на молчание официальных лиц в ходе выборов 1998 года аналитиками была отмечена помощь НДР кандидатам А. Цимбалисту, А. Лихачеву, В. Белевкину, Ю. Салю-кову, А. Грицыку и другим [3].

По предложению депутатской группы "Общественное согласие" было принято решение о втором переносе с 2000 на 2004 год довыборов 15 депутатов ЗСОО по партспискам, что явилось нарушением действующего в это время Устава области [4].

Партийное строительство начатое "Кремлём" в конце 19981999 годах находит своё отражение в отношении к НДР местного руководства. После создания движения "Вся Россия" Л.К. Полежаев заявил о передаче лидерства в "Омском Прииртышье" В. А. Третьякову. Но НДР всё ещё входит в "Круглый стол " политических партий при губернаторе[5].

В Томске ситуация разворачивалась примерно в том же направлении. Уже в конце 1998- начале 1999 года, некогда относимая к "партии власти", организация была практически позабыта как властными структурами, так и СМИ. Однако её существование номинально поддерживается, но исполком движения возглавляет уже не высшее должностное лицо региона, а руководитель коммерческого банка "Движение", В. Дурнев [6].

Несколько иначе складывалась биография НДР в Алтайском крае и Кемеровской области, где у руля региона находятся относимые к левым политики, а "региональная партия власти" включает в себя КПРФ и АПР. Так в Алтайском крае, после неудовлетворительного результата выборов в Государственную Думу (4,9%) официальные круги дистанцировались от НДР. А накануне выборов Президента РФ, в марте 1996 года было создано Алтайское краевое общественно-политическое движение "Согласие ". Основой движения стали краевые отделения НДР и партии Демократический выбор России, а так же ещё 8 общественно - политических движений края. Движению удалось убедить 38,5% избирателей проголосовать за Б.Н. Ельцина - это несколько больше, чем прогнозировали московские аналитики. В ходе выборов главы администрации края движения "Согласия" активно поддержало кандидатуру Л. Коршунова, который набрал 46,3% голосов избирателей, уступив А. Сурикову чуть более 3% голосов. К концу 1998 года движение объединяло 14 общественно-политических организаций, насчитывающих около 8 тыс. участников. За 2 года существования ОПД "Согласие", по сравнению с другими демократическими организациями удалось создать сеть своих отделений [7].

В Кемеровской области шансы региональной НДР на развитие, в период сотрудничества A.M. Тулеева с КПРФ, а попытки про-кремлёвских политических и административных структур изменить ситуацию заканчивались провалом [8].

Говоря о региональных отделения НДР в период между федеральными выборами 1996-1999 гг. можно констатировать не их исчезновение, то, чего нет, исчезнуть не может. Речь идёт о желании или нежелании региональной экономической и управленческой элиты административными методами поддерживать прокремлёвский бренд "партии власти"- НДР, с целью удержания власти. В Алтайском крае и Кемеровской области элита довольствовалась другим брендом, разыгрывая "левую карту". В остальных областях Западной Сибири, движение было востребовано на местах. К 1998 году кремлёвские аналитики, как в прочем и их региональные коллеги начали искать новые подходы к регулированию политических процессов и удержанию власти. Региональная элита взяла паузу. Жертвой этой паузы пали региональные организации в Новосибирской, Омской и Томской областях.

Поиски элитой альтернативных политических сил и лидеров, способных коренным образом изменить соотношение сил в Государственной Думе и обеспечить массовую поддержку Президенту РФ, велся в нескольких направлениях. Одним из таковых являлись попытки сгруппировать правонационалистическую оппозицию вокруг фигуры А. И. Лебедя, отстранённого Б.Н. Ельциным от своих обязанностей 17 октября 1996 года и как следствие вновь оказавшемуся в оппозиции к власти.

Анализ ситуации в регионах Западной Сибири показывает, что какой либо серьезной электоральной поддержки КРО и иные организации не имели, а как следствие после выборов 1995, 1996 годов их структуры практически не существовали. Однако, в начале 1997 была проведена перерегистрация КРО. Летом 1997 года было принято решение о перерегистрации Омского отделения КРО и создания его действующего ядра. С осени планировалось начать работу с населением. В информационном плане появились возможности выхода на омские СМИ: газеты "Коммерческие вести", "Омская правда", "Ореол", "Время", телестудию ств.

Представителями конгресса были предприняты попытки взаимодействия с владыкой Феодосием и омским казачеством. В начале 1988 года омские конгрессисты попытались заручиться поддержкой губернатора Л. Полежаева. Как следствие раскол в рядах и без того немногочисленных членов и уход из организации журналиста и борца за гражданские права русских в Казахстане Б.Ф. Супрунюка. Ориентация на областные структуры власти оказалась для организации неудачной. Помощи от неё, сориентированной во второй половине 1987- начале 1988 гг на НДР, получить не удалось. Поддержка городских СМИ была потеряна, в связи с конфликтом городского и областного руководства. На выборах в ЗСОО и в Горсовет 1998 года Конгресс Русских Общин выдвинул соответственно одно и двух кандидатов, которые в депутатский корпус не прошли. В конце 1998 -начале 1999 одну из групп, ориентированных на КРО возглавлял Н.П. Салохин [4].

Помимо этого в Омске сторонники А. Лебедя создали движение "Честь и Родина" куда начинается отток сторонников КРО. Инициатор и первый руководитель омского отделения полковник С. Кузьмин, презентовался в качестве соратника А. Лебедя по Афганистану. В движение активно пытаются привлечь военнослужащих, не имевших права быть членами политических партий. Новая организация получает название Российская народно-республиканская партия. В ноябре 1998 года зарегистрирована областная молодежная организация РНРП "Лебедь" -лидер А. Сорокин [9].

В начале 1999 РНРП в Омске имела Совет в количестве 30 человек. Он курировал деятельность молодежной организации, движения "Честь и Родина" и РНРП. Совет состоял из финансово-экономи- ческого, аналитического, агитационно-пропагандистского, кадрового отделов и группы безопасности. Заявившие себя патриотическими объединениями, эти организации входили в "Круглый стол" при губернаторе Омской области. Как следствие имели определённую информационную поддержку газет: "Крестьянское слово", "Воскресенье"[10].

В Новосибирской области РНРП было создано 17 февраля 1997 г., 21 февраля организация провела конференцию, на которой присутствовало 73 делегата. Из них 14 директоров предприятий, 17 представителей интеллигенции, 15 предпринимателей, 7 военнослужащих, 3 рабочих. Были избраны делегаты на учредительный съезд партии и научно-общественную конференцию "Россия: путь в 3-е тысячелетие". Состоялось учредительная конференция "Новосибирского областного Союза молодёжи НРП". На конференции присутствовало более 50 делегатов, среди них 19 студентов, 18 рабочих, 12 учащихся, 4 безработных. С докладом выступил секретарь региональной организации РНРП А. Андрейченко. Было избранно бюро организации в составе 7 человек, во главе с секретарём В. Воробьёвым. В "Новосибирский областной Союз молодёжи НРП" вошли: "Движение молодых политиков", "Студенческое отделение РНРП", военно-патриотический союз "Честь и родина"[2].

За исключением создания блока "Лебедь- Явлинский" наладить работу вышеуказанной организации в последующее время не сумели. В течение 1998 года в организации шла борьба за лидерство, в которую был, втянут даже сам А. И. Лебедь.

21 января 1999 года, исполняющим обязанности председателя НРО ОПОД "Честь и Родина" он назначил А. Кудрявцева. Были приостановлены полномочия А. Андрейченко как председателя совета НРО "Честь и Родина". Кроме того, признаны правомочными решения конференции НРО Российской народно-республиканской партии от 23.10.98 г. под председательством С. Кудрявцева. В частности, было подтверждено решение об исключении из партии А. Андрейченко и Н. Мамулата. Получалось, что А.И. Лебедь недвусмысленно поддержал одну из конфликтующих сторон. При этом ли- дер РНРП волевым образом отменил предыдущие решения собственного политсовета. Раскол среди новосибирских сторонников А.И. Лебедя произошел 23 октября 1998 г., когда в разных районах города состоялись две "взаимоисключающие " конференции НРО РНРП. Одна из них избрала председателем новосибирского отделения партии Н. Мамулата при этом проходила при поддержке председателя НРО "Честь и Родина" А. Андрейченко. Другая, соответственно, исключила Андрейченко и Мамулата из партии и подтвердила полномочия председателя С. Кудрявцева. 22 декабря 1998 г. в Москве состоялся политсовет с участием А.И. Лебедя, где выступили обе противоборствующие новосибирские стороны, а председатель Ю. Шевцов подал в отставку. И вот очередной поворот событий. После митинга в поддержку Лебедя в Красноярске, генерал-губернатор не только подписал распоряжение, удовлетворяющее партийные требования С.Кудрявцева сотоварищи, но даже сверх того - передал ему руководящие полномочия в новосибирском отделений "Честь и Родина". Сторонникам А.И. Лебедя вряд ли было понятно - исчерпан ли конфликт до конца или продолжение следует [6].

В Алтайском крае и Томской области сторонники А. И. Лебедя загодя готовились к думским выборам. Так по данным О.Н. Барабанова , лидер сторонников Александра Лебедя в Алтайском крае, работающий в начале 1999 года начальником правового управления администрации Красноярского края Александр Шведов распространил заявление о том, что алтайские сторонники генерал-лейтенанта уже определили своих кандидатов по двум округам на выборы в Госдуму, а по двум оставшимся ведут сейчас переговоры. В качестве возможного кандидата ле-бедевцев по Славгородскому округу был назван руководитель сельскохозяйственной фирмы "Каскад" и краевой организации "Чести и Родины" В. Попов (летом 1998 г. в краевых СМИ прошла активная кампания, освещающая крупную экономическую сделку В. Попова - приобретение партии немецких сельскохозяйственных комбайнов, сделавшая его достаточно известным).

Также А. Шведов озвучил и намерение всех лебедевцев пойти на думские выборы блоком под названием "Александр Лебедь", куда войдут РНРП, "Честь и Родина" и молодежные организации генерал-лейтенанта [11].

В январе 1999 года объединенная конференция Томского регионального отделения движения "Честь и Родина" и томского отделения Российской народно-республиканской партии поддержала действия А. И. Лебедя на посту красноярского губернатора и выразила озабоченность политической и социальной обстановкой в стране и в Томской области. Был избран новый состав совета ТРО "Честь и Родина". Его председателем стал работник ТУСУРа А. Лузгинов. Секретарем бюро местной организации народно-республиканской партии остался сотрудник Сибирского физико-технического института С. Щеголь. По его словам, Томская "Честь и Родина" не раскололась на манер Красноярской, а целиком сохранила верность генералу-губернатору. В Томском отделении Российской народно-республиканской партии на конец 1990 года состояло 100-110 человек, в движении "Честь и Родина" - около 150. 22 марта 1999 года состоялась 2-я томская городская конференция партии А. И. Лебедя. Конференция подтвердила решение 1-й городской конференции РНРП от 1 октября 1998г. о создании томской городской организации РНРП, избрала секретаря бюро организации, бюро и ревизионную комиссию, наметила план работы по укреплению своих рядов, увеличению числа членов. Конференция отметила,что только наличие мощной, дисциплинированной партии поможет А.И.Лебедю стать президентом России, вывести страну из того кризиса, в котором она сейчас находится [6].

Однако, пожелания сторонников А. И. Лебедя не соответствовали его популярности, которая снизилась с 12% в мае 1998 года, до 5% в мае 1999, что принципиально уменьшало шансы возглавляемой им партии (или группы организаций) на победу - вхождение её членов в парламент и соответствовало шестому месту в списке кандидатов на пост Президента РФ[12]. К тому же, А.И. Лебедь на посту губернатора края стал известен громкими заявлениями по ситуации в крае и стране в целом. Указанное обстоятельство не только принесло генерал-лейтенанту прозвище - "генерал-губернатор", и сделало его героем исследований "выразительных средств языка политика", но и вызвало отчуждение, как столичных аналитиков, так и региональной элиты, продолжившей поиск политической фигуры способной удержать власть [13].

Что касается партийных структур, поддерживающих А.И. Лебедя, то создать их в западносибирском регионе не удалось.

Между тем, нельзя не отметить, что падение доверия к А.И. Лебедю проходило во время исполнения функций Председателя правительства РФ, Е.М. Примаковым (с 10 сентября 1998- по 12 мая 1999 гг.), доверие граждан к которому в ноябре 1998 года составляло 41%, в январе 1999- 45%, в феврале 1999-47% [12].

Параллельно попыткам консолидации правых националистов, сторонников А.И. Лебедя, были предприняты попытки создания таких политических организаций как "Отечество" и "Вся Россия". На региональном уровне прототипом "Отечества" можно назвать Общероссийскую общественную организацию "Преображение Отечества", созданную губернатором Свердловской области и объединившую в 1997 году около 50-ти региональных организаций, а так же различного рода объединения в поддержку Ю.М. Лужкова. В западносибирском регионе, подобная была зарегистрирована в начале 1997 года в Алтайском крае, как "Комитет поддержки Ю.М. Лужкова". Однако, какой-либо активной деятельности комитет не проводил [7].

В Томской области в отличие от Алтайского края ситуация получила своё развитие. Под знамена лужковско-сулакшинского "Отечества" в Томске удалось собрать людей довольно популярных. "Громкие" имена в сочетании с владением избирательными технологиями командой Сулакшина должны были, по всей видимости, гарантировать успех на декабрьских выборах в Российский парламент. Тем более, что протестный электорат, на который ориентируются и коммунисты, и сторонники Лебедя, и "Яблоко", будет основательно растащен. Если "Отечество" было создано с явным ориентиром "под Лужкова", то появление сибирского общественно-политического движения "Союз ради будущего" во многом диктовался грядущими губернаторскими выборами. И не только в Томске. Целью "Союза", возможно, и не высказанной явно, было создание обстановки политического комфорта для некоторых фигур областного и краевого масштаба. Впрочем, имела место обоюдная заинтересованность. Кандидаты в депутаты от "Союза ради будущего" были вправе рассчитывать на то, что авторитетные лидеры исполнительной власти поддержат их и словом, и делом. На выборы активисты "Союза" планировали пойти под лозунгом борьбы за интересы Сибири и сибиряков, который, мог оказаться привлекательными для избирателей. В прочем, перед новым движением стояла нелегкая задача - избавиться или, по крайней мере, максимально нивелировать свой имидж еще одной "партии власти" (в другом варианте - "партии бывших") и успеть раскрутить своих кандидатов. Хотя бы за счёт контактов с "Отечеством".

Как следствие,20 января под председательством Б. Мальцева и Г. Хандорина прошло заседание политсовета его регионального отделения. В заседании приняли участие девять членов политсовета. Была рассмотрена структура регионального отделения и утвержден порядок ее формирования. Утвержден состав оргкомитета по учреждению молодежной организации отделения, принято решение о распространении в области материалов учредительного съезда "Отечества", в качестве координатора политсовета томского отделения "партии Лужкова" был утвержден В. Купрессов. Свое участие в "Отечестве" спикер томской областной Думы объяснял как политический альянс, а не следствие особой любви к Ю.М. Лужкову. Такого шага от Б. Мальцева потребовала расстановка политических сил в Томской области [14].

В Новосибирске, региональное отделение Общероссийской политической организации "Отечество" было зарегистрировано в январе 1999 года. Официально оно насчитывало 9 тыс. членов и имело организации во всех городских и сельских районах [2].

Однако, материалы агентства "Рейтинг" свидетельствуют о наличии у организации проблем описанных в одном из обзоров, следующим образом:

"Непростой разговор состоялся у председателя Новосибирского регионального отделения общероссийской политической общественной организации "Отечество" Вла- димира Жмулева с руководителями членских организаций федерации профсоюзов области. Многие не могли понять, чем же организация мэра Москвы Лужкова отличается от других партий, движений, объединений. Нельзя же считать серьезными заявления о том, что организация, в отличие от других, будет заниматься наведением порядка в подъездах, на территориях жилых массивов, садить цветы и т.д. Аудиторию интересовал вопрос - за счет каких средств будет существовать организация. Источников финансирования, по словам председателя, два; членские взносы и доходы от деятельности собственных предприятий. Пока ни того, ни другого у организации нет. Тем не менее практически готов офис, для организации набирается аппарат. Затем состоялось собрание областного отделения "Отечества". С докладом выступил председатель областной организации В.Жмулев. Выступившие на собрании председатель комитета по делам молодежи обладминистрации С.Б.Виноградов, председатель Новосибирского координационного совета по взаимодействию администрации области с женскими общественными объединениями, председатель областного комитета Красного Креста Н. В.Якимо-ва, депутат городского Совета, председатель областной организации движения "Конгресс русских общин" А. Н. Люлько, руководитель фермерского хозяйства "Ванюша" (Новосибирский район) М. И. Степанов, народный артист России А. П. Балабанов и другие говорили о том, как сделать, чтобы движение "Отечество" было "понято и принято" большинством наших граждан. К приоритетным направлениям движения В. Жму-лев отнес оказание помощи голодающим, особенно бездомным. Было подчеркнуто, что движение не должно быть элитарным, замыкающимся на какую-либо влиятельную социальную группу. Новосибирское "Отечество" зарегистрировалась в управлении юстиции и открыло счет в банке "Акцепт". Объявлен массовый прием в ряды движения "Отечество". По уставу членами организации могут быть не только физические, но и юридические лица - общественные объединения, которые обладают равными правами и несут равные обязанности. Вступившим будут вручаться членские билеты, изго- товленные централизованно"[6].

Наиболее полно поведение представителей административных структур и политических сил по отношения к создающимся движениям можно проиллюстрировать на примере Омской области.

Омская организация "Отечество" создавалась осенью 1998 года по инициативе "Комитета политического центризма" (руководитель в Омске -А.И. Левченко) и других объединений демократической направленности

("Партия любителей пива", НДР, шахраевской "ПРЕС" и т.п.). В начале 1999 года прошло учредительное собрание и избраны делегаты на съезд в Москву.

Делегацию возглавил лидер омского "Отечества" А.И. Левченко. В ее состав вошла бывший функционер НДР Г. Кириленко. На съезде было отмечено присутствие вице-губернатора А. Голушко, некоторых представителей омского директорского корпуса и руководителей культуры региона. В оргкомитет Омской областной организации был введён заместитель редактора газеты "Омский вестник" В. Иголкин.

Главной задачей "Отечества" в регионе провозглашалось создание организационных структур в городе и селе, распространение идей центризма и подготовка к выборам Государственной Думы и выборам Президента РФ [4].

Идентичные цели ставило перед собой образованное весной 1999 года движение "Вся Россия". Её учредительный съезд посетили 10 представителей омского политического бомонда. Среди них спикер ЗСОО В.А. Варнавский, губернатор Омской области и экс-лидер "Омского Прииртышья" Л.К. Полежаев, глава администрации Азовского национального района Б. Г. Рейтер, вице-президент компании "Сибнефть" К. Потапов, директор Омской ГОНБ им. А.С. Пушкина Р. Царева, депутат ЗСОО С. Калинин, депутат Горсовета А. Цимбалист и другие. И "Отечество" и "Вся Россия" неоднократно упоминались на страницах печати и в . электронных СМИ. Собственной печати на территории региона оба движения не имели но активно использовали СМИ находившиеся под контролем областной администрации. Летом 1999 вошло несколько номеров областной газеты "Отечество", одноименное издание имело место в одном из районов области [10].

В Алтайском крае в 1998 году среди политиков шла конкурентная борьба за право стать региональным представителем лужковского движения "Отечество". Из нескольких кандидатов на учредительный съезд "Отечества" в Москву были приглашены группы, возглавляемые двумя людьми: главой Родинского района С. Тевоняном и президентом краевого союза предпринимателей малого бизнеса В. Зайченко, которые по возвращении из Москвы публично заявили о своем намерении оставить разногласия и работать вместе. В январе 1999 г. состоялось формальное объединение обеих инициативных групп, С. Тевонян был утвержден председателем единой краевой организации "Отечества", а В. Зайченко - сопредседателем. Также надо отметить, что помимо этих двух политиков с Ю. М. Лужковым активно сотрудничал депутат Госдумы от Рубцовского округа, председатель думского комитета по здравоохранению Н. Герасименко, который также мог стать активным пропагандистом "Отечества"[11].

В начале августа "Отечество" и "Вся Россия" сформировали единый избирательный блок "Отечество - Вся Россия" (ОВР), а 17 августа Е.М. Примаков согласился возглавить новую политическую структуру. В прочем, каких либо структур на местах блок практически не имел, его функционеры опирались на административный ресурс региональной власти, поддержку СМИ и авторитет лидера, которому в августе 1999 года доверяло 54% населения России [12].

Одним из последствий создания "Отечества" и появления блока "Отечество-Вся Россия", стал отход АПР от союза с КПРФ, что имело негативное последствие для коммунистов не только Алтайского края, но и страны в целом, так как без АПР блоковая тактика КПРФ на федеральном уровне потерпела поражение. Партия должна была приступить к поиску | новой стратегии привлечения сельского электората. Этот поиск пришелся на период непосредственно предшествующий выборам в Государственную Думу.

Практически не имели структур, а в ряде случаев и групп поддержки в западносибирских субъектах федерации такие организации как РПРФ, ДВР,

"Правое дело", "Россия молодая" поддерживаемые в регионах-представителями Президента РФ. Лидерам указанных движений предстояло создать избирательные блоки и выработать предвыборную стратегию в оставшийся период.

В целом, характеризуя развитие провластных политических сил на территории Западной Сибири можно констатировать, что:

• -    организационные структуры и группы поддержки так называемых правых националистов (КРО, движения связанные с генералом

А. Лебедем) активно обыгрывающие патриотические и державные НДР состоящее из чиновников государственного и муниципального аппарата резко теряла свои позиции, что было связано с начатой "Кремлем" деятельностью по созданию новых политических организаций;

• -    в политической палитре западносибиркого региона появились "Отечество" и "Вся Россия" организации созданные разными группами влияния в правительственных кругах, они не могли не привлечь внимание руководителей регионов, учитывающих в своей работе с партиями и федеральной властью факт создания избирательного блока "Отечество - Вся Россия".

Таким образом, к августу 1999 года в Западной Сибири как и в стране в целом, не было закончено партийное строительство. Административные структуры, не могли определить своего отношения к различным политическим силам, пытаясь построить свою работу с учётом мнения федеральной власти. Это означало, что завершающая фаза партийного строительства совпадёт с началом избирательной компании, что сделает роль СМИ как никогда значительной.