Региональный бюджет: анализ формирования и использования на примере Республики Башортостан

Автор: Якупова Л.Ш., Валиева А.Р.

Журнал: Экономика и социум @ekonomika-socium

Статья в выпуске: 4-5 (13), 2014 года.

Бесплатный доступ

Короткий адрес: https://sciup.org/140110338

IDR: 140110338

Текст статьи Региональный бюджет: анализ формирования и использования на примере Республики Башортостан

В Республике Башкортостан, как и в большинстве субъектов Российской Федерации, бюджет планируется на 3 года. Переход к такому среднесрочному бюджетному планированию пока не дал должного эффекта.

В данной статье анализ регионального бюджета на примере Республики Башкортостан проведен за три года: 2010-2012 гг.

Изучив и проанализировав данные Министерства финансов Республики Башкортостан о бюджете за последние три года, можно сделать некоторые выводы.

Реальное исполнение регионального бюджета, начиная с 2010 г. оказалось далеким от сценарных условий. Причинами такого негативного явления можно назвать падение собственных доходов, увеличение расходной части бюджета и общая макроэкономическая неопределенность. Также, существенную роль сыграло игнорирование основополагающих принципов формирования бюджетов, которые закреплены, а Бюджетном кодексе Российской Федерации. Так, например, принцип единства бюджетной системы предполагает единый порядок расчета прогнозных показателей по всей Российской Федерации, обеспечивающий их реалистичность [1]. В действительности такой согласованности нет, поэтому региональные бюджеты формируются на основе сложившейся методологии вне целостной связи с федеральным бюджетом. Это вынуждает региональные бюджеты постоянно корректировать утверждённые бюджетные параметры.

Так, например, в течение 2011 года Государственным Собранием-Курултаем Республики Башкортостан было внесено 4 поправки в закон о бюджете, увеличивших его доходную часть [3].

Конечно же, эти поправки не могли не повлиять на 2012 год, поскольку часть расходных обязательства, принятых дополнительно в 2011 году перешла в расходы бюджетного цикла. Поэтому основные параметры прогноза на 2012 г., прописанные в законе о бюджете на 2012-2014 гг., заметно отличаются от параметров прогноза на 2011-2013 гг. [2].

Рассмотрим изменение структуры доходов бюджета Республики Башкортостан за 2010-2012 гг. на примере табл. 1

Таблица 1 Структура доходов бюджета Республики Башкортостан за 2010-2012 гг.

	Исполнено
Показатели	за 2010 г.	за 2011 г.	за 2012 г.
ДОХОДЫ
НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ		107 198 272	119 029 751
Налоги на прибыль	54 189 746,9	63 981 661	70 086 937
Налоги на товары (работы услуги), реализуемые на территории РФ	11 119 755,0	13 059 069	14 864 393
Налоги на совокупный доход	3 644 184,9	4 239 350	5 228 040
Налоги на имущество	10 196 963,0	10 032 971	11 317 571
Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами	226 821,1	334 172	374 335

Государственная пошлина	1 113 217,1	1 149 484	477 381
Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам и сборам, и иным обязательным платежам	163 148,3	59 262	8 861
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	11 149 332,1	10 368 662	11 500 770
Платежи при пользовании природными ресурсами	442 598,4	490 435	655 751
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства	177 462,7	160 647	488 762
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	2 010 928,2	2 433 583	2 350 241
Административные платежи и сборы	5 078,8	4 327	9 100
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	507 024,9	523 092	789 677
Прочие неналоговые доходы	312 863,8	361 558	877 932
Безвозмездные поступления	24 748 833,6	28 158 208	26 125 710
Всего доходов	119 726 267,1	135 357 683	145 155 461

Консолидированный бюджет Республики Башкортостан за 2010 год исполнен по доходам 119 726 267,1 тыс. рублей (103,9 %).

К основными источникам доходов можно отнести: налоги на прибыль-54 189 746,9 тыс. рублей (104, 6 %), налоги на товары (работы услуги), реализуемые на территории РФ-11 119 755,0 тыс. рублей (105.9 %),налоги на совокупный доход-3 644 184,9 тыс. рублей (103,3 %), налоги на имущество-10 196 963,0 тыс. рублей (101,2 5 %), доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности- 11 149 332,1 тыс. рублей ( 107,8 %) и иные безвозмездные поступления-24 748 833,6 тыс. рублей.

Бюджет Республики Башкортостан за 2011 год исполнен по доходам в сумме 135 357 683 тыс. рублей (102,8 %) увеличившись, по сравнению с 2010 годом на 15 631 415,9 тыс. рублей [2].

В 2012 г.в бюджет Республики Башкортостан поступило 145 155 461 тыс. рублей при плане 141 299 335 тыс. рублей.

Рассмотрим структуру расходов Республики Башкортостан на примере табл. 2.

Таблица 2 Структура расходов Республики Башкортостан за 2010-2012 гг.

РАСХОДЫ	2010	2011	2012
Общегосударственные вопросы	7 131 125,9	9 563 578	10 710 037
Национальная оборона	66 094,6	68 575	69 006
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	4 820 612,2	5 650 444	1 466 537
Национальная экономика	21 390 317,2	20 265 298	23 575 779
Сфера ЖКХ	9 592 334,2	13 662 665	12 768 759
Охрана окружающей среды	252 892,9	315 512	445 554
Образование	33 689 065,9	38 548 988	47 526 952
Культура, кинематография, СМИ	4 505 543,6	5 180 370	5 866 717
Здравоохранение, физическая культура и спорт	15 474,573	28 176 686	31 341 122
Социальная политика	18 429 787,7	18 870 229	20 913 876
Обслуживание государственного и муниципального долга	6 901 093,0	351 358	453 153
Всего расходов	122 253 440, 2	140 653 703	155 137 489

Практически по всем статьям расходов, связанных с социальноэкономическим развитием региона отмечается рост. Некоторое сокращение расходов произошло на развитие национальной безопасности и правоохранительной деятельности управления в 2012 г. по сравнению с 2010 г. и 2011 г., в котором они значительно выросли.

Изменение параметров доходной части регионального бюджета повлекло и соответствующие изменения расходной части в сторону увеличения на, что, в свою очередь, обусловило дефицит бюджета.

Таблица 3 Дефицит/Профицит бюджета Республики Башкортостан (тыс.

руб.)

	2010	2011	2012
Доходы	119 726 267,1	135 357 683	145 155 461
Расходы	122 253 440,2	140 653 703	155 137 489
	-2 527 173,1	-5 296 020	-9 982 028

Из таблицы 3 видно, что бюджет Республики Башкортостан за последние три года испытывал дефицит средств. В 2010 году дефицит бюджета составил 2 527 173,1 тыс. рублей, в 2011 году- 5 296 020 тыс. руб., а в 2012 году дефицит бюджета составлял 9 982 028 тыс. рублей [2].

Таким образом, бюджет Республики Башкортостан, являясь финансовым планом региона, главным средством аккумулирования финансовых средств, дает власти реальную возможность осуществления властных полномочий. Показывая размеры необходимым руководству финансовых ресурсов и реально имеющихся резервов, определяет конкретные направления расходования средств, соотношение расходов по отраслями территориям.

Бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности производства и именно через бюджет осуществляется социальная политики.

Список литературы Региональный бюджет: анализ формирования и использования на примере Республики Башортостан

Бюджетный кодекс Российской Федерации: от 31.07.1998 № 145-ФЗ : принят ГД ФС РФ 17.07.1998 (ред. от 04.10.2014)//СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.
Министерство финансов Республики Башкортостан . -Режим доступа: https://minfin.openrepublic.ru/
Государственное Собрание-Курултай Республики Башкортостан . -Режим доступа: http://www.gsrb.ru/ru/

Статья