Регулирование безработицы и социальной защиты населения Кыргызстана и Казахстана в условиях еаэс
Автор: Жамбыл Жакып Жамбылулы, Чылабаева Асель Кубанычбекова, Жакшылык Кызы Райма
Журнал: Региональная экономика и управление: электронный научный журнал @eee-region
Статья в выпуске: 4 (72), 2022 года.
Бесплатный доступ
Исследованы основные проблемы безработицы, влияние заработной платы работников предприятия на жизненный уровень населения стран ЕАЭС, направления системы социальной защиты населения Казахстана и Кыргызстана в условиях пандемии Covid-19 и экономического кризиса. На основании статистических данных стран ЕАЭС, произведен анализ уровня безработицы и среднемесячного номинального размера заработной платы работающих за последние пять лет. Выявлены основные проблемы многодетных семей по социальной защите. Поставлен вопрос об эффективном использовании информации по трудоустройству безработных, используя цифровизацию в сфере труда и социальной защиты на всем пространстве стран Евразийского Экономического Союза. Изучены и выявлены основные социальные выплаты населению Республик Казахстана и Кыргызстана. Сформулированы предложения по разработке единой научно-обоснованной методики по расчету минимальных социальных пособий, улучшению рынка труда и социальной защиты населения в ЕАЭС.
Евразийский экономический союз (еаэс), кыргызстан, казахстан, регулирование безработицы, социальная защита населения
Короткий адрес: https://sciup.org/143179286
IDR: 143179286
Текст научной статьи Регулирование безработицы и социальной защиты населения Кыргызстана и Казахстана в условиях еаэс
Одной из основных проблем экономик Кыргызстана и Казахстана на современном уровне развития в условиях ЕАЭС является безработица и социальная защита населения, которая затрагивает не только общественное мнение, но и формирование государственной политики. Поскольку уровень безработицы есть показатель благосостояния общества, то его регулирование, поддержание на должном уровне основная задача не только всех государств мира, но и стран ЕАЭС. Безработица, бедность, социальная защита, непосредственно влияют на уровень жизни населения, а факторы, определяющие их динамику становятся актуальными.
Макконел К.Р., Брю С.Л. сущность безработицы объясняют следующим образом: «Главная «цена» безработицы – невыпущенная продукция. Когда экономика не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест для всех, кто хочет и может работать, потенциальное производство товаров и услуг теряется безвозвратно» [4]
Cледовательно, последствия безработицы прежде всего сказываются не только на самих безработных, на их жизненный уровень, но в целом на социально-экономическую ситуацию в стране.
Результаты исследования
Как обстоит уровень безработицы в странах ЕАЭС? Рассмотрим в (табл.1)
Еще в рубриках
КЫРГЫЗСТАН
-
• Роль пищевой промышленности в насыщении потребительского рынка продовольственн ыми товарами в условиях ЕАЭС
-
• Развитие малого и среднего предприниматель ства в Кыргызстане и его роль в насыщении потребительского рынка
-
• К вопросу о стратегии развития цифровых навыков в Кыргызской Республике
КАЗАХСТАН
-
• Модернизация машиностроения Казахстана за счет
инновацио
Таблица 1. Численность безработных, зарегистрированных в государственных службах занятости населения ЕАЭС. (тыс. чел.)
Страны |
Годы |
Темп (роста+) (сниж-) 2020 г. к 2016 г. в % |
||||
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||
Армения |
80,5 |
70,2 |
64,6 |
61,8 |
61,3 |
— 23,9 |
Беларусь |
35,3 |
22,9 |
12,5 |
8,8 |
7,2 |
— 77,7 |
Казахстан |
37,5 |
70,3 |
91,6 |
97,5 |
141,8 |
+378,1 |
Кыргызстан |
55,6 |
57,6 |
70,9 |
76,1 |
76,7 |
+137,9 |
Россия |
894,6 |
775,5 |
693,2 |
691,4 |
2773,1 |
+309,9 |
ЕАЭС |
1103,5 |
996,5 |
932,8 |
935,6 |
3060,1 |
+277,3 |
Источник: Составлен автором на основании данных Ежегодного Сборника
Статистического Комитета ЕАЭС.
Как видно из (табл.1) численность безработных в 2020 г. по сравнению с 2016 г. сократилась в Армении и Белоруссии. Это связано с политикой руководства этих стран в период всемирной пандемии, способствующих не сворачиванию экономической активности хозяйствующих субъектов, а наоборот, активному развитию всех отраслей экономики. В этом плане можно отметить позицию президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко, призывавшего «не бояться пандемии, а соблюдать санитарные нормы; активной работы и полноценной жизни всем гражданам Республики».
В остальных государствах – членах ЕАЭС под влиянием всемирной пандемии Covid–19 резко выросла численность безработных, зарегистрированных в государственных службах занятости населения.
В России, начиная с 2016 г. (894,6 тыс. чел.) по 2019 г. (691,4 тыс. чел.) численность безработных за этот период постоянно сокращалась и в 2019 г снизилась на 22,8% по сравнению с 2016 г., но в 2020 г. резко возросла в 3 раза (табл.1).
развития малого и |
|
среднего бизнеса |
|
• Развитие |
|
транспортно- |
|
логистических |
|
узлов Восточно- |
|
Казахстанской |
|
области |
|
• Обоснование |
|
направлений |
|
оптимизации |
|
экономики АПК и |
|
прогноз ее |
|
развития в |
|
Республике |
|
Казахстан |
|
ЕВРАЗИЙСКИЙ |
|
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ |
|
СОЮЗ (ЕАЭС) |
|
• Роль пищевой |
|
промышленности |
|
в насыщении |
|
потребительского |
|
рынка |
|
продовольственн |
|
ыми товарами в |
|
условиях ЕАЭС |
|
• Трансформация |
|
внешнеторговых |
|
связей Брянской |
|
области России: |
|
особенности |
|
вектора ближнего |
|
соседства |
|
• Цифровая |
|
трансформация |
|
как вектор |
|
современного |
|
развития |
|
региональной |
|
интеграци |
|
МИРОВАЯ |
|
ЭКОНОМИКА |
Численность безработных, зарегистрированных в государственных службах занятости Казахстана имеет тенденцию к росту с 37,5 тыс.чел. (2016 г) до 97,5 тыс. чел. (2019 г.), а в 2020 г. достиг 141,8 тыс. чел., увеличившись на 44,3 тыс. чел. или 45,4% по сравнению с предыдущим годом, за весь период исследования численность выросла в 3,7 раза.
Незначительный рост этого показателя можно заметить в Кыргызстане с 76,1 тыс. чел. (2019 г.) и 76,7 тыс.чел. (2020 г), но за период с 2016 г. по 2020 г. возрос значительно и составил в 1,3 раза.
Все выше указанные данные (табл. 1) в совокупности оказали влияние на состояние численности безработных, зарегистрированных в государственных службах занятости населения ЕАЭС. Как результат, численность безработных в целом по ЕАЭС с 1103,5 тыс. чел. в 2016 г. до 935,6 тыс. чел. по итогам 2019 г. снизилась на 15,2%, но в то же время этот показатель за весь период исследования увеличился в 2,8 раза. Особенно с 2019 г. по 2020 г. с 935,6 тыс. чел. до 3060,1 тыс. чел. или в 3,3 раза.
Как видим, проблема безработицы существует не только в Казахстане и Кыргызской Республике, но в целом по ЕАЭС. Через призму безработицы высвечиваются вопросы заработной платы, социального обеспечения, жизненного уровня населения.
Рассмотрим уровень заработной платы по странам ЕАЭС в (табл.2)
-
• Модернизация машиностроения Казахстана за счет
инновационного развития малого и среднего бизнеса
-
• Дефолт в США и мировой финансовый кризис: проблемы экономики, перспективы развития и пути преодоления
-
• Роль пищевой промышленности в насыщении потребительского рынка продовольственн ыми товарами в условиях ЕАЭС
Таблица 2. Среднемесячная номинальная заработная плата работников стран ЕАЭС (долл.США) [6]
Страны |
Годы |
Темп роста 2020 г. к 2016г. в % |
||||
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||
Армения |
363 |
368 |
358 |
380 |
388 |
6,8 |
Беларусь |
361 |
426 |
476 |
523 |
508 |
40,7 |
Казахстан |
418 |
463 |
472 |
485 |
515 |
23,2 |
Кыргызстан |
212 |
228 |
239 |
247 |
239 |
12,7 |
Россия |
549 |
671 |
699 |
733 |
714 |
30,0 |
Источник: Составлен автором по данным Ежегодного Сборника Статистического
Комитета ЕАЭС
Анализ данных (табл. 2) показывает, что самая низкая среднемесячная номинальная зарплата (в долл. США) составляет в Кыргызстане, но по темпам роста опережает за период исследования только Армению. Самый высокий абсолютный показатель среднемесячной номинальной зарплаты по России, а по темпам роста у Республики Беларусь. Российская Федерация и Беларусь, благодаря грамотному управлению с меньшими потерями в экономике преодолели пандемию Covid-19 и сохранили высокие заработки работникам предприятий. В Казахстане среднемесячная номинальная заработная плата как в абсолютном значении, так и по темпам роста с 2016 г. по 2020 г. опережает показатели Кыргызстана в 2 раза.
Несмотря, на темп роста среднемесячной номинальной зарплаты работников по всем видам экономической деятельности Кыргызской Республики за исследуемый период, абсолютное его значение различается и колеблется в пределах: от 9384 до 35343 сомов [6 ] На тех предприятиях, где низкое значение этого показателя, там наблюдается высокий процент текучести кадров и нехватка высококвалифицированных работников. По данным (табл.2) в республике в 2020 г. произошло снижение среднемесячной номинальной заработной платы работников предприятий по сравнению с предыдущим годом на 7,9 долл. США. или на 3,2%. Как видим, показатели низкие. На них оказали влияние: пандемия, экономический кризис, отрицательное сальдо платежного баланса, падение курса сома по отношению к доллару США, волатильность сома на финансовом рынке и т.д.
Все эти факторы повлияли на покупательную способность, соответственно, на жизненный уровень населения, что заставляет многих, особенно, молодых людей покидать Кыргызстан в поисках достойной зарплаты за рубежом.
Чтобы сократить безработицу и улучшить жизненный уровень населения, необходима эффективная социальная реформа государств. Республика Казахстан и Кыргызстан взаимодействуют в этой области, предлагают определенную перспективу в развитии сотрудничества в плане социальной защиты населения, реализации программ по сокращению безработицы и бедности в странах.
Большое внимание уделяется правительством Казахстана социальной защите населения, которая является одной из важнейших составных частей социальной политики республики. Экономическая система социальной защиты, как наиболее эффективная и комплексная включает в себя следующие основные элементы: государственные пособия; обязательное социальное страхование; накопительное пенсионное обеспечение; социальную помощь.
В Республике Казахстан организованы все виды социальной помощи населению. По данным Министерства труда и социальной защиты населения Казахстана с начала 2022 г. государственные пособия получили 501,3 тыс. многодетных семей на общую сумму 170,1 млрд. тенге, при этом выплаты дифференцированы в зависимости от количества детей, начиная от 4 детей и более и составляют 12720 тенге на каждого ребенка. [7] Эта мера неплохая поддержка многодетной семье. Обязательное социальное страхование в республике основано на принципе солидарности и касается граждан, оплативших социальные отчисления. Это могут быть безработные, семьи оставшиеся без кормильца, женщины, потерявшие доход из-за беременности или по уходу за ребенком, выплаты по инвалидности и возрасту.
Важным элементом в системе социальной защиты населения страны выступает социальное страхование, куда входят: пенсионное, медицинское, от безработицы и от несчастных случаев на производстве.
В Кыргызстане с 28 июля 2017 г. действует Закон КР «О государственных пособиях», основанный на заявительной системе, где все виды пособий назначаются после определения степени нуждаемости семьи.[1] Государственную поддержку оказывают тем, кто в ней нуждается с учетом определения совокупного дохода семьи. Критерием обеспеченности при расчетах принимается минимальная заработная плата.
Численность получателей государственных социальных пособий по сравнению с 2020 г. увеличилась на 34 тыс. чел., в связи с утверждением нового порядка определения социального дохода граждан для назначения единого ежемесячного пособия малообеспеченным гражданам республики. Право на получение пособия имеют малообеспеченные семьи и граждане, если среднедушевой совокупный доход семьи не превышает установленный размер гарантированного минимального уровня потребления на каждого члена семьи, сроком не более 1 года, после чего заявитель должен обратиться за его назначением заново.
По статистическим данным размер месячных государственных пособий в 2021г. (на 1 января) по сравнению с предыдущим годом снизился на 35,5%. По причине того, что Кыргызстан находился в 2020 г. в режиме чрезвычайной ситуации: пандемия, связанная с коронавирусом, революция 5 октября 2020 г, приведшая к смене власти, отсутствие финансов в бюджете государства, не дало возможности оплатить пособия всем малоимущим гражданам. 2 сентября 2021г. вышел Указ Президента Кыргызской Республики «О повышении размера ежемесячных социальных пособий отдельным категориям граждан», в соответствии с которым с 1 октября 2021г. увеличены размеры ежемесячных социальных пособий на 50%, а с 1 января 2022г. на 100%. [7] Это коснулось, в основном детей с заболеваниями, инвалидов с детства, находящихся в сложных жизненных условиях. На эти цели из республиканского бюджета выделяется дополнительно с 1 октября 2021г.- 138 млн.сом. и с 1 января 2022г. — 970 млн.сом. [7] Принятые правительством меры окажут социальную помощь семьям, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья. На выделенные денежные средства семья сможет приобрести лекарства для лечения больных детей, продукты, одежду и прочее.
Несмотря на принятые меры, одной из главных проблем в республике остается бедность, безработица, высокий процент инфляции, спад покупательной способности населения. Общий уровень бедности в 2020г. составил 25,3% к общей численности населения Кыргызстана, возрос по сравнению с предшествующим годом на 5,2 %, при этом общий уровень бедности сельского жителя (29,3%) превышает почти в 2 раза городского (18,3%) населения. [6] Реальные денежные доходы по стране в 2020г. сократились на 4,1% против 2019г, численность населения с денежными доходами ниже черты бедности составила 1678,3 тыс.чел., увеличившись на 365,5 тыс. чел. по сравнению с 2019г. [6] Создание социального координационного центра в республике окажет экстренную помощь людям, попавшим в сложные жизненные ситуации. Особенно в такой помощи нуждаются женщины, имеющие малолетних детей.
Выводы и заключение
Для сокращения безработицы, повышения уровня и качества жизни, улучшения социальной защиты уязвимых групп населения Республик Казахстана, Кыргызстана и всех стран ЕАЭС необходимо осуществить дополнительно следующие мероприятия:
-
• развитие и внедрение цифровизации в сфере труда и социальной защиты населения;
-
• привлечение инвестиций, способствующих открытию высоко технологических предприятий и созданию новых рабочих мест;
-
• обучение и переобучение безработных граждан профессиям, востребованных на рынке труда;
-
• расширение адресной помощи наиболее уязвимым слоям населения;
-
• разработка единой научно-обоснованной методики по расчету минимальных социальных выплат;
-
• создание социального координационного центра для оказания помощи людям, попавшим в сложные жизненные ситуации.
Таким образом, для реализации трудового потенциала, повышения уровня доходов населения и ее социальной защиты необходима действенная помощь государства на всех уровнях управления.
Интернет ресурсы
Internet resources
← Предыдущая публикация Следующая публикац
Добавить комментарий
Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *
Комментарий *
Имя*
Сайт
Email*
Отправить комментарий
Название издания: "Региональная экономика и управление: электронный научный журнал"
Электронное периодическое издание зарегистрировано Роскомнадзором, свидетельство ЭЛ № ФС 77 - 45106 от 19 мая
2011 г. Возрастная категория сайта 6+
ISSN 1999-2645
Учредитель и издатель: Общество с ограниченной ответственностью "Международный центр научно-исследовательских проектов"
Гл.редактор: Бакланова Юлия Олеговна
Тел. 8-951-354-54-84
Подписаться на новости
Политика конфиденциальности Пользовательское соглашение
Правила отзыва (ретракции/ретрагирования) статьи от публикации Публичная оферта
Все права защищены © 2005-2023 Региональная экономика и управление: электронный научный журнал | Общество с ограниченной ответственностью «Международный центр научно-исследовательских проектов»
Список литературы Регулирование безработицы и социальной защиты населения Кыргызстана и Казахстана в условиях еаэс
- Закон" КР от 28 февраля 2017г. №163 "О государственных пособиях".
- Указ Президента КР от 22 ноября 2000г. УП п. 329 "О едином ежемесячном пособии малообеспеченным семьям и гражданам".
- Указ Президента КР "О повышении размера ежемесячных социальных пособий отдельным категориям граждан" от 2 сентября 2021г.
- Макконел, К.Р., Брю, С.Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика в 2 т.: Пер. с анг. Т.1 -СПб. Питер, 2010 - с. 365.
- Кыргызстан в цифрах. - Б.: Нацстатком, 2021.