Регулирование естественных монополий и предоставления государственных и муниципальных услуг в рамках государственного регулирования экономики

Изучение роли государства является достаточно актуальным вопросом, поскольку в условиях глобализирующейся экономики роль государства как регулирующего и контролирующего органа экономических процессов (с использованием рычагов и методов, прямых и косвенных регуляторов) является весьма значительной и важной.

Следует сказать, что современная рыночная экономика немыслима без эффективного ее взаимодействия с государством, структурами его исполнительной и законодательной власти. В настоящее время имеет место государственное регулирование экономики во всех развитых странах мира. Сегодня трудно представить современное общество, где государство не осуществляло бы активную бюджетно-налоговую политику, не регулировало бы сферу финансовых отношений, не занималось бы решением социальных и других важных для общества проблем. Другими словами, государство оказывает воздействие на экономическое, социальное благосостояние и развитие всего общества. Заметим, что особенно это важно в условиях кризисных ситуаций [1,C. 374].

В рамках государственного регулирования остановимся на рассмотрении двух направлений: регулирование естественных монополий и предоставление государственных и муниципальных услуг.

Регулирование в сфере естественных монополий приобретает огромную роль, так как качественно функционирующие естественные монополии способствуют повышению надёжности и качества предоставляемых услуг, защите интересов потребителей товаров (услуг) субъектов естественных монополий и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, что целом повышает эффективность функционирования субъектов естественных монополий.

В Российской Федерации система регулирования монополий только формируется и предусматривает лишь комплексное воздействие на объемы производства, процессы ценообразования и качество продукции в заранее определенной области, либо функциональное воздействие на отдельные стороны хозяйственной деятельности [3, C. 390].

Для достижения поставленных целей государство осуществляет финансирование естественных монополий [5] (рис. 1).

798 039     721 501
776 808		696 091	п2013 г °2014 г °2015 г ■2016 г °2017 г °2018 г °2019 г ° 2020 г
755 281		699 486
733 932     713 146

Рис.1. Объемы бюджетных ассигнований программы по увеличению эффективности функционирования естественных монополий в России

Ежегодное финансирование данной сферы нацелено на получение следующих результатов: надежность и качество предоставляемых товаров (услуг) субъектами естественных монополий; сохранение доли устраненных нарушений в общем числе выявленных нарушений в сфере государственного регулирования; обеспечение баланса интересов долгосрочного развития субъектов естественных монополий и иных регулируемых организаций и потребителей их продукции [2, C. 919].

Следующим актуальным направлением государственного регулирования является предоставление государственных и муниципальных услуг. Данное направление является достаточно востребованным, поскольку речь идет о повышении качества и доступности государственных и муниципальных услуг; снижении административных барьеров и формирование единой национальной системы аккредитации в соответствии с требованиями международных стандартов. Кроме того, актуальность качественных государственных и муниципальных услуг заключается в развитии и внедрении системы оценки эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, деятельности органов местного самоуправления, а также в повышении результативности профессиональной деятельности государственных служащих [4, C.488].

Ежегодно планируется финансирование данного направления с целью совершенствования государственных и муниципальных услуг [5] (рис. 2).

В качестве результатов осуществления данной программы ожидается рост уровня удовлетворенности граждан качествам государственных и муниципальных услуг – до 90 процентов к 2018 году, а также увеличение доли граждан имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг – до 90 процентов к 2015 году. Также предполагается сокращение среднего времени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной власти Российской Федерации для получения государственных и муниципальных услуг до 15 минут после 2014 года и обеспечение международного признания российский системы аккредитации в 2015 году.

129 805,90

• □    2013 г

• □    2014 г

• □    2015 г

• □    2016 г

• □    2017 г

• □    2018 г

• □    2019 г

• □    2020 г

127 693,40

123 411,20

121 303,70

125 573,80

826 499

258 777,30

353 448,90

Рис.2. Объемы бюджетных ассигнований программы совершенствования государственных и муниципальных услуг

В заключении отметим, что к настоящему времени в России система государственного регулирования находится в стадии формирования. Государственному регулированию не присущ комплексный характер, оно было ориентировано до последнего времени на решение текущих задач. Многие инструменты экономической политики российского государства находятся в состоянии становления. В целом необходимо регулирование не отдельных сфер экономической деятельности, а разработка научно обоснованной, ориентированной на длительную перспективу концепции, стратегической программы государственного регулирования. В результате чего справедливо подчёркивается необходимость совершенствования системы государственного регулирования экономики.