Регулирование интернет-торговли России

Запуск своего дела в цифровой экономике требует, чтобы владельцы бизнеса были осведомлены о законах об Интернет-торговле. В связи с развитием сети Интернет, всё больше пользователей используют данный ресурс. После введённых ограничительных мер из-за распространения COVID-19 в большинстве стран мира, Интернет-торговля начала набирать обороты и достигла мирового масштаба. Развитие информационных технологий оказывает огромное влияние на жизнь потребителей и меняет структуру одну из генеральных сфер рынка потребителей – торговлю. На сегодняшний день люди не могут предста- вить себе жизнь без возможности заказать продукты, вещи на дом, при этом не затрачивая много энергии и времени.

В настоящее время государство не пришло к единой модели для регулирования и системы налогообложения деятельности участников электронной коммерческой деятельности.

Введённые ограничительные меры в связи с распространением пандемии коронавируса увеличила динамику роста российской Интернет-торговли, что позволяет задуматься о скорейшем совершенствовании государственного регулирования Интернет-торговли (рис. 1).

В Российской федерации, в соответствии с Федеральным законом «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» на данный момент понятие «оптовая торговля» определяется как вид торговли, при котором товары приобретаются для осуществления предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личными, семейными, домашними и другим подобным использованием. Оптовая торговля относится к предприниматель- ской деятельности юридических и физических лиц, связанной с приобретением и реализацией товаров.

Оптовая торговля охватывает деятельность, связанную с продажей товаров розничным торговцам, промышленным, коммерческим, институциональным, профессиональным пользователям или другим оптовым торговцам. В свою очередь розничная торговля включает в себя деятельность по реализации товаров для личного или домашнего потребления «О классификации предприятий розничной и оптовой торговли» [5]. Российское законодательство четко разграничивает розничную торговлю от оптовой. В частности, розничная торговля возможна только с физическими лицами, приобретающими товары для конечного потребления. В юридической литературе существует плюрализм мнений об электронной торговле. Некоторые считают, что электронная торговля является подсистемой внутренней торговли и особым видом торговли. В первом случае под электронной торговлей понимается совокупность коммерческих организаций, основная и профессиональная деятельность которых связана с розничной и оптовой электронной торговлей. В терминах коммерческого права электронная торговля означает многофункциональные профессиональные операции, которые формируют торговые потоки, расширяют и осваивают новые рынки, устанавливают международные или региональные договорные отношения по поставкам, запасам [6]. Другие предлагают отождествить термины «электронная торговля» и «электронная коммерция». Это мнение основано на том, что термин «электронная торговля» используется в российском законодательстве как перевод термина «электронная коммерция».

Электронная коммерция имеет ряд специфических черт: экстерриториальность сети Интернет, отсутствие посредников в электронной коммерции и анонимность [7]. Эти факторы создают возможности для уклонения от уплаты налогов и снижают эффективность налогообложения, что приводит к уменьшению доходов, поступающих в государство.

Анонимность электронной коммерции основана на анонимности и недоступности существенных признаков сделки от третьих лиц, в том числе налоговых органов, сокрытие информации об инициаторе сделки от третьих лиц и продавцов [8]. Для регулирования Интернет-торговли необходимо:

• -    Разработать проект Федерального закона о правилах электронной торговли, определяющий требования к потенциальным торговцам и деятельности торговцев, виды сделок, гарантии, механизмы и средства защиты.

• -    Законодательно закрепить термины «товар» и «электронная торговля», интернет-соглашение и правила пользования сайтом [9].

Таким образом, эти меры могли бы способствовать подъему российской торговли. Так, модели приближенные к международным стандартам и обеспечивают лучшее перспективы для предпринимательства.

Существуют нормативные акты, регулирующие порядок электронных платежей. Широко используются три метода идентификации: подтверждение личности путем предъявления национального паспорта в отделении банка; регистрация на сайте кредитной организации с указанием номера мобильного телефона и личной информации; создание учетной записи на портале госуслуг с последующей авторизацией с помощью электронной подписи [10]. Государство активно занимается выводом предприятий из теневой экономики (рис. 2).

■ размер теневой экономики, трлн. Руб. доля от ВВП, в %

■ размер ВВП, трлн. Руб.

Рис. 2. Теневые операции в РФ [11]

США является лидирующей страной в области правового регулирования электронной торговли [12] (рис. 3).

■ США

Рис. 3. Перечень примеров опыта отдельных стран [12]

категориями товаров

Канада Китай учётом сезонных колебаний

Следует отметить, что законодательство США в области электронной торговли развивалось комплексно: на федеральном уровне и уровне штатов. В настоящее время некоторые штаты ограничились выпуском кратких директив, разрешающих использование электронной подписи [13]. И Федеральная торговая комиссия, и Бюро переписи населения Министерства торговли США имеют полномочия по регулированию электронной коммерции. Законодательство США регулирует некоторые вопросы электронной коммерции, такие как коммерческая электронная почта, реклама товаров, продаваемых через Интернет, безопасность и конфиденциальность элек- тронных транзакций. Законодательство Соединенных Штатов Америки значительно облегчает использование электронных подписей, что, в свою очередь, способствует росту Интернет-бизнеса. Действия сторон стали более предсказуемыми и контролируемыми. Электронные транзакции с использованием цифровых подписей считаются такими же легитимными, как и транзакции на бумажных носителях. Директива об электронной торговле закрепила правовые аспекты регулирования услуг в Интернете, включая электронную торговлю, с упором на транзакции внутри страны. Целью настоящей Директивы является создание правовой базы для обес- печения свободного перемещения интер-нет-услуг и обеспечения правовой определенности для всех субъектов отношений. Существуют также дополнительные директивы, такие как директивы защищающие права потребителей в Интернете, директивы, защищающие правовую основу для электронных подписей, что способствует их юридическому признанию. В соответствии с настоящей директивой элек- тронная подпись определяется как данные в электронной форме, которые присоеди- няются к другим данным или логически связаны с ними и используются для аутентификации. Только физическое лицо имеет право использовать электронную подпись для документов [14].

Успешный пример законодательства Соединенных Штатов Америки свидетельствует о важности эффективного управле- ния процессами электронной торговли как на национальном, так и на международном уровне. Особый интерес представляет термин «электронная подпись». В настоящее время российское законодательство и деловая практика требуют, чтобы все бумажные документы были заверены собственноручными подписями сторон. Конкретные требования к электронному документообороту и данным в электронной коммерции законодательно не определены. Новый подход к проблеме будет способ- ствовать развитию правового регулирования, безопасности и надежности субъектов правоотношений. Это также поспособствует адаптации российской торговой модели к международным стандартам, что должно вывести бизнес-операции на новый уровень [15].