Регулирование развития технологий интернета вещей

Телекоммуникации регулируются во всех странах мира. Государственное регулирование также имеет важное значение для успешного распространения информационно-коммуникационных технологий, таких как Интернет вещей, главным образом при разработке национальных стратегий развития и преодолении препятствий на пути внедрения этих технологий [1]. Регуляторная политика в области Интернета вещей реализуется как на национальном, так и на международном уровнях. На международном уровне разрабатываются стандарты, готовятся аналитические обзоры и рекомендации по развитию Интернета вещей. Специализированными структурами, связанными с организациями на международном уровне, являются:

– Международная электротехническая комиссия (МЭК) – международная некоммерческая организация по стандартизации электрических, электронных и смежных технологий. Некоторые стандарты МЭК создаются совместно с Международной организацией по стандартизации (ИСО);

– Международный союз электросвязи (МСЭ) – международная организация, которая устанавливает рекомендации в области электросвязи и радио и одновремен- но занимается международным использованием радиочастот (распределением радиочастот по назначению и по странам), является специализированным учреждением Организации Объединенных Наций;

– Институт инженеров электротехники и электроники – IEEE (англ. Institute of Electrical and Electronics Engineers, I triple E) – международная некоммерческая ассоциация специалистов в области техники, мировой лидер в создании стандартов для радиоэлектроники, электротехники и аппаратного обеспечения вычислительных систем и сетей.

Международные финансовые институты, занимающиеся этими вопросами, включают в себя:

– Всемирный экономический форум – (ВЭФ, World Economic Forum)-международная организация государственно-частного сотрудничества. В январе 2018 года ВЭФ опубликовал доклад «Интернет вещей. Рекомендации по устойчивому развитию», в которой представлены меры по развитию Интернета вещей для трех типов субъектов: частного сектора, государственных и некоммерческих организаций, в рамках достижения Целей устойчивого развития ООН [2];

- Всемирный банк-это международная финансовая организация, созданная для оказания финансовой и технической помощи развивающимся странам. В 2017 году Исследовательская группа Всемирного банка представила доклад об Интернете вещей, в котором анализируется государственная политика различных стран на национальном и муниципальном уровнях.

На национальном уровне участие государств в развитии Интернета вещей существенно различается. Во многих странах поддержку Интернета вещей нелегко отличить от общей системы поддержки и развития цифровой экономики. Наибольший интерес с точки зрения типологии государственных подходов к поддержке Интернета вещей (независимо или в общем контексте цифрового развития) представляют США, Китай, Франция и Германия. США лидируют в рейтинге G20, который формируется IDC для сравнительной оценки развития Интернета вещей. Китай выделяется тем, что является крупнейшим рынком Интернета вещей, где наряду с развитием цифровой экономики, реализуется государственная политика поддержки Интернета вещей [3].

Следует отметить, что Германия и Франция входят в число ведущих стран по развитию цифровой экономики. В то же время, по сравнению с Германией, где политику в области Интернета вещей трудно отделить от общей стратегии развития цифровой экономики, во Франции Интернет вещей играет особую роль и существует несколько нетривиальных инструментов для развития этой сферы. В то же время, Германия и Франция являются членами Европейского Союза и подчиняются общеевропейским правилам. По этой причине, даже если Интернет вещей не играет существенной роли в экономической политике конкретной страны, это не означает, что страна не является активным участником этого рынка и не реализует политику в контексте общеевропейских программ (таких как проект CREATE-IoT, созданный в рамках программы Horizon 2020).

Для развития Интернета вещей правительства используют регуляторные и ана- литико-консультационные инструменты. Соотношение этих инструментов может сильно варьироваться от страны к стране. Большинство стран заинтересованы в точном регулировании вопросов безопасности, связанных с Интернетом вещей. Технологические стандарты часто являются необязательными. То же самое можно сказать и о финансовых инструментах - они могут носить целевой, общий характер или вообще не использоваться в рамках стимулирования развития Интернета вещей.

В России государственная политика по развитию Интернета вещей имеет относительно короткую историю. Интерес к технологиям, играющим важную роль в развитии Интернета вещей, возрос в 2015 году в связи с запуском Национальной технологической инициативы (НТИ). В контексте НТИ были приняты решения по «сквозным технологиям» - важнейшим научно-техническим направлениям, оказывающим существенное влияние на расширение присутствия России на перспективных рынках. К таким «сквозным технологиям», влияющим на развитие Интернета вещей, относятся «технологии беспроводной связи», «большие данные», «сенсоры» и «новые производственные технологии». В это же время Минпромторг РФ инициировал работу по созданию ряда «дорожных карт» развития Интернета вещей.

В 2017 году была принята «Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы», где было определено понятие Интернета вещей (IOT), как компьютерной сети, соединяющей вещи (физические объекты) со встроенными информационными технологиями для связи друг с другом или с окружающей средой без вмешательства человека, и одновременно направление «Интернет вещей и промышленный интернет», было названо одним из важнейших направлений развития ИКТ России.

Несколько позже для реализации этой стратегии была утверждена государственная программа «Цифровая экономика Российской Федерации», включающая также «сквозные технологии», одной из которых является «промышленный Интернет ве- щей» [4]. Исходя из всего вышесказанного, следует, что государственная помощь развитию технологий Интернета вещей имеет менее чем пятилетнюю историю, в то время как российские компании гораздо раньше интересовались технологиями Ин тернета вещей, но их деятельность не под держивалась в рамках какой-либо офици альной государственной политики.