Рейтинговая оценка подрядных организаций, как инструмент риск-ориентированного подхода при строительстве и модернизации топливно-энергетического комплекса

Согласно подготовленному Минэнерго РФ реестру российских нефтеперерабатывающих заводов, в России проектируется 22 новых завода.

На сегодняшний день согласно представленным данным в реестр включены 58 действующих, строящихся и проектируемых заводов.

Наибольшее количество новых проектов заявлено в Кемеровской области: это проекты ООО «Итатский НПЗ» (производство автобензинов, дизтоплива, мазута), ООО «Анжерская нефтегазовая компания» и ООО «Нефтеперерабатывающий завод «Северный Кузбасс» (проекты «Кем-Ойл групп», общая мощность 2 млн. тонн). Также в регионе реализуется проект по увеличению мощности Черниговского НПЗ (входит в ЗАО «ХК «Сибирский деловой союз») со 100 до 200 тысяч тонн в год.

НК «Роснефть» строит в Приморье Восточный нефтехимический комплекс мощностью до 30 млн. тонн углеводородного сырья в год. В Омске реализуется проек строительства Кругогорского НПЗ (мощность - 200 тыс. тонн). В Томской области ООО «Томскнефтепереработка» ведет строительство НПЗ вс. Семилужки мощностью до 3 млн. тонн нефти в год.

Планируется что с вводом в эксплуатацию вторичных процессов переработки, предприятие сможет производить автобензины и дизтопливо. Также в ООО «Западно-Сибирский НПЗ» реализует проект по строительству в регионе НПЗ мощностью 3 млн. тонн в год.

ГК «Трансбункер» строит в порту Ванино (Хабаровский край) вторую очередь НПЗ с увеличением общей мощности завода до 1,5 млн. тонн в год для производства мазута, прямогонного бензина, дизельного топлива, авиационного керосина и судового маловязкого топлива.

В Адыгее ЗАО «Антей» планирует в 2018 году ввести в эксплуатацию НПЗ мощностью 6 млн. тонн в год.

Также проекты строительства нефтеперерабатывающих мощностей заявлены в Иркутской (инвестор - ЗАО «ПК»ДИТЭКО»), Ленинградской (ЗАО «СибРосьПереработка»), Тверской (ЗАО «Торжокский топливоэнергетический комплекс»), Орловской (инвестор - ЗАО «Корпорация Орелнефть», мощностью до 4 млн. тонн нефти в год, проект предполагает производство нефтепродуктов и полипропилена), Новосиборской (ООО «ВПК-Ойл», расширение мощностей с 200 до 380 тыс. тонн), Амурской (ООО «мурская энергетическая компания», мощность 6 млн. тонн), Волгоградской (ООО «Южнорусский НПЗ») и Ярославской областях (ЗАО «Парк Интех»), а также Краснодарском (ООО «Славянск ЭКО»), Красноярском (Химзавод-филиал ОАО «Красмаш») и Алтайском краях (ООО «Сибирский Баррель»).

Как мы видим из всего сказанного выше, топливно-энергетический комплекс России расширяется с каждым днем. Строительство (реконструкцию) планируется вести не только на строительных площадках, но и на территории действующих производств.

Основной деятельностью подрядных организаций в ходе строительства является проведение работ повышенной опасности. Существует проблема ненадлежащего соблюдения требований безопасности при выполнении работ ввиду большого количества подрядных и субподрядных организаций.

Выявляемые нарушения будут носить систематический характер. Так же будет иметь место выполнение строительно-монтажных работ ненадлежащего качества.

Данные случаи являются источниками риска, способствующие его реализации.

Согласно требований Международного Стандарта ISO 9001:2015 для идентификации рисков по каждому процессу, на основе интересующей нас проблемы, процесса «Менеджмент безопасности» необходимо проводить оценку риска (идентификация, анализ и оценивание) (таблица 1).

Таблица 1 - Матрица оценки рисков

Цель процесса:	Отсутствие аварий, несчастных случаев на производстве.
Риск:	Проведение работ повышенной опасности с нарушениями.
Фактор А: Причины:	Неправильная организация работ. -    Недостаточный уровень квалификации ответственных за организацию работ; -    Отсутствует наряд-допуск.
Фактор В: Причины:	Выполнение работ с нарушениями. -    Недостаточный уровень квалификации исполнителей работ / лиц ответственных за выполнение работ; -    Недостаточный контроль за исполнением работ; -    Оснащение применяемое при выполнении работ, не соответствует установленным нормативным требованиям.
Вероятность возникновения причин:	Возможно (Возм)
Последствия реализации факторов:	Критические (КР)

На основании проведенной оценки, существующий риск попал в красную зону, где требуются дополнительные меры управления либо контроля. Следовательно, риск квалифицирован как «неприемлемый».

Последствия	Вероятность
	Крайне маловероятно (КМВ)	Маловероятн о (МВ)	Возможно (Возм)	Вероятно (В)	Весьма вероятно (ВВ)
Несуществен ные(Несущ)
Низкие (Низ)
Средние (Ср)
Существенны е (Сущ)
Критические (КР)			^5

У каждой цветовой зоны матрицы, существуют свои мероприятия воздействия. В результате, если причина факторов риска занесена:

• □    в красную зону – требуются дополнительные меры управления либо контроля;

• □    в оранжевую зону – необходимо проведение повторной оценки рисков через шесть месяцев;

• □    в желтую зону – требуется дополнительное наблюдение и сбор статистических данных;

• □    в светло-зеленую зону – необходимо наблюдение;

• □    в зеленую зону – не требует внимания.

Для достижения цели процесса «Менеджмента безопасности», необходимо организовывать и проводить работы повышенной опасности с соблюдением требований установленных внутренними и внешними локальными актами, федеральных норм и правил, нормативно-технических документаций и федеральных законов на опасном производственном объекте.

В рамках работ по управлению неприемлемыми рисками одним из предложенных мероприятий было внедрение рейтинговой оценки подрядных организаций, с последующим на них воздействием, для снижения вероятности возникновения риска.

В роли инструмента воздействия на источник рисков, предлагается программное обеспечение для рейтинговой оценки подрядных организаций.

В данное программное обеспечение будет происходить внесение всех выявленных нарушений и их оценивание по баллам. Баллы, набранные организацией, суммируются.

Оценивание нарушений по бальной системе:

Нарушения	Присваиваемый балл
Не значительные	1
Значительные	2
Критичные	3

По итогам проведения рейтинговой оценки, будет происходить выявление организаций, несоблюдающих должным образом требования безопасности при проведении работ повышенной опасности и нахождении на территории объектов, а так же не качественно выполняющие строительно-монтажные работы. Полученные статистические сведения позволят сделать вывод о благонадежности подрядных организаций и целесообразности нахождения каждой из них на территории Общества. При низкой оценке и отсутствии тенденции к ее изменению, должны приниматься меры по дисквалификации «нежелательной» компании с территории объекта строительства.

Следовательно, организация (выполняющая работы) будет мотивирована на безопасный и качественный труд, что достигается путем соблюдения необходимых требований, указанных выше, с целью поддержания своего рейтинга на должном уровне.

В результате предприятие обеспечит соблюдение стандарта процесса менеджмента безопасности.

Можем предположить, что по результатам последующих проверок подрядных организаций, будет виден значительный спад нарушений требований безопасности. Это так же можно будет отследить в предлагаемом программном обеспечении.

Станет возможным перемещение риска в светло-зелёную зону матрицы (необходимо наблюдение). Это исключит его неприемлемость – что и будет результатом рейтинговой оценки.

Ожидаемая вероятность возникновения причин:

Маловероятно (МВ)

Отнести данный риск к зеленой зоне (не требует внимания) не представляется возможным, т.к. при организации и проведении работ повышенной опасности необходим постоянный контроль и наблюдение.

Предполагаемый экономический эффект можно будет наблюдать при анализе убытков в связи с нахождением построенных установок в режиме комплексного опробования, а не в коммерческой эксплуатации. Так же, положительный экономический эффект будет прослеживаться ввиду отсутствия срыва, а возможно и опережения установленных сроков строительства. Все это позволит создать позитивный имидж и увеличит инвестиционную привлекательность.