Ректор Российской академии кадрового обеспечения АПК

Ректор Российской академии кадрового обеспечения АПК

Многие проблемы формирования и регулирования рынка труда в сельской местности возникли не сегодня. Но они значительно глубже, чем может показаться из сегодняшнего разговора заинтересованных ведомств. С чем это, на наш взгляд, связано?

После того, как в силу ряда причин достопочтимый закон 1990 года о социальном развитии села не оказался реализованным, события приняли инерционный характер. И лишь в последнее время принимаются какие-то меры по урегулированию этого рынка труда. Я могу судить по цифрам, а могу судить по своей деревне, в которой я родился и паспорт на выезд из которой мне давали, когда я привез справку с места учебы, и по той деревне, в которой я 30 лет отработал.

Сегодня реальная занятость сельского населения трудоспособного возраста составляет 65,9 процента. И восемь миллионов незанятых и незарегистрированных… От того, как мы решим проблему с этими восемью миллионами, мы сможем говорить о регулировании рынка труда в сельской местности. Но не буду отбивать хлеб у коллег, они могут высказаться по этому поводу.

Из этих 8 миллионов сельских жителей некоторые проявляют активность в личном подсобном хозяйстве, в строительных бригадах, обустраивая различных москвичей и прочих богатых людей, которые туда приезжают… Но, главное, сельские жители – это люди особого менталитета. И вот этот менталитет им до сих пор позволяет выжить.

Здесь уже говорилось, что формирование и регулирование рынка труда в сельской местности будет во многом зависеть от того, насколько будет реализована концепция устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации. Она рассматривалась, я знаю, в Совете Федерации. И там много хороших положений

А теперь по теме. Одним из факторов, которые могут затормозить не только устойчивое, а даже просто развитие сельских территорий, является кадровое обеспечение села. Может, многие сегодня скажут, что там избыток рабочей силы и прочее, но парадокс-то состоит в том, что у нас сложились три основных противоречия на рынке труда. Это противоречие между рынком образовательных услуг и рынком труда, который тоже нужно регулировать, это противоречие между предложением и спросом на рынке рабочей силы. И третье – противоречие между профессиональной компетентностью и профессиональными компетенциями выпускаемых кадров.

Немножко хочу пояснить. Наша академия с 2002 года ведет мониторинг кадрового обеспечения экономики. И он состоит из двух частей: статистической и социологической. Статистическая – это обработка информации ведомственно-статистического наблюдения, и из нее можно делать некоторые выводы.

Если оставить все как есть, то проблема кадров, конечно, решится, спрос с предложением все равно уравняется. Но я не хочу называть даже цифры, когда это может случиться, если мы не преодолеем наш инновационный характер и не сделаем его хотя бы умеренноинновационным. А вот социологические направления, они позволяют понять причину.

В феврале-марте 2009 года мы опросили 118 выпускников средних школ в Тверской области, в Ставропольском, Алтайском крае, всего около 400 человек. Выборка достаточно обширная. И она позволяет сказать, что образовательные учреждения на рынке образовательных услуг работают с явным недостатком контингента, который ориентирован на труд в сельской местности. Сегодня 60 процентов выпускников сельских школ не видят для себя достойной работы на селе. Они готовы работать где угодно и как угодно. Те же, которые все-таки видят для себя достойную работу на селе, в первое время выбирают несельскохозяйственные профессии, может это хорошо, может это правильно, сегодня важны другие проблемы. Но в аграрные вузы, в другие вузы они свои ЕГЭ, не буду здесь про эти ЕГЭ говорить ничего, подают в качестве резервного момента, резервного ряда. То есть люди пройдут. И на рынок труда их все-таки готовят, приходят уже выпу- скники аграрных и других учебных заведений, но с явно завышенными ожиданиями относительно оплаты труда. Вот здесь говорили об уровне жизни. Мы 400 человек опросили, никто менее чем за 15, а то и за 20 тысяч рублей сегодня работать не согласен. А у нас средняя зарплата руководителя на селе ниже, а у специалистов – всего 9 тысяч рублей.

Поэтому здесь программа многоплановая. Мы на себя взяли смелость с благословения нашего департамента разработать дерево целей ведомственной целевой программы кадрового обеспечения сельских территорий на 2010-2012 и последующие годы. Программа должна работать как составная часть всей программы устойчивого развития сельских территорий, главная цель – это формирование, сохранение и рациональное использование кадрового потенциала и показ того, через какие подцели она здесь может быть реализована. Это, во-первых, достижение сбалансированности спроса и предложения на рынке труда. Благоприятные условия труда и быта сельских граждан (которые предлагается создать в перспективе, на которые, я надеюсь, будут выделены все-таки средства, и село перестанет быть постоянным донором), они должны способствовать приумножению кадрового потенциала.

Необходимо возродить в сельской школе профессиональную ориентацию и трудовую подготовку.

Вторая группа целей – это развитие кадрового потенциала в соответствии с качественно новыми задачами развития сельских территорий, инновационной модернизацией производства. Здесь наряду с государственными стандартами нового поколения, соответствующими современному уровню сельскохозяйственного производства, разработке ведомственных компетенций, наверное, нужно предусмотреть и разработку региональных программ кадровой политики в целом, в соответствии с типами сельских территорий по уровню производства и обеспеченности занятостью, чтобы решалась такая комплексная задача.

А третье – это программа чисто образовательная. Третья группа целей – совершенствование условий процесса получения профессионального образования.

Еще раз благодарю за то, что мне дали слово. И хочется, чтобы Совет Федерации поддержал все эти инициативы и, может быть, даже выступил в качестве одного из координаторов исполнения программ социального развития территорий. Хотя это, конечно, не дело законодательной власти, но, тем не менее. По уровню представительства, наверное, Совет Федерации – это тот орган, который сегодня ближе всего к сельским территориям