Реорганизация органов государственной безопасности СССР в первые месяцы Великой Отечественной войны

Общество XXI в. особое внимание уделяет вопросам обеспечения безопасности [1; 2; 3]. Мировые державы разрабатывают программные документы в соответствии с которыми определяются направления, являющиеся приоритетными для обеспечения стабильного развития страны. С другой стороны, в них перечисляются основные угрозы безопасности государств. Действующая в Российской Федерации «Стратегия национальной безопасности до 2020 г.» к угрозам национальной безопасности страны относит деятельность специальных служб иностранных государств в области разведки, а также деятельность, направленную на нанесение ущерба безопасности России. Угрозу для нашей страны представляет деятельность террористических группировок и организаций, направленная на изменение принятых в Российской Федерации основ конституционного строя, дезорганизацию государственных структур и учреждений, а также представляющая угрозу для военных объектов, предприятий, организаций и прочего. Угрозой национальной безопасности России выступает и деятельность националистических, религиозных и этнических организаций и структур, направленная на изменение территориальной целостности государства, дестабилизацию внутри- и внешнеполитической обстановки.

Российская Федерация, как и другие сопредельные страны, входившие в состав СССР, обладают значительным опытом в деле пресечения разведывательных, террористических и диверсионных акций противника. Основным источником такого опыта, без сомнения, являлся период Великой Отечественной войны, когда советский народ внес решающий вклад в победу над немецко-фашистскими войсками. Открытие архивных источников, недоступных десятилетиями широкому кругу исследователей, позволяет утверждать, что немаловажную роль в Победе сыграли сотрудники советских спецслужб. Представляется, что изучение опыта их деятельности в сложный для страны период имеет актуальное значение, предоставляет возможность извлечения уроков и формулирования выводов. Это позволит современным сотрудникам органов безопасности России четко определить направления работы по пресечению попыток иностранных спецслужб и их агентов, представителей террористических организаций, направленных на дестабилизацию обстановки внутри нашей страны и у ее границ.

Вторая мировая война, ставшая точкой отсчета не только для кардинального переустройства мирового порядка, государственных границ многих стран, оказала влияние и на внутреннюю политику многих государств, в том числе и Советского Союза. Обеспечение безопасности граждан, общества, органов власти, охрана суверенитета страны – ключевые составляющие деятельности спецслужб всех мировых держав. Усиление фашистов в Европе, приход к власти в Германии А. Гитлера предопределили начало агрессии участников Антикоминтерновского пакта. Европейские государства оказались в ситуации необходимости обеспечения сохранения своего суверенитета, защиты от вторжения агрессоров, сбережения жизни своих граждан. Руководство многих стран поставило задачу своим специальным службам обеспечить сохранение независимости государственной власти, неприкосновенности населения и целостности территории.

Оккупация фашистской Германией целого ряда государств Европы выявила просчеты сотрудников органов безопасности завоеванных стран. В связи с этим 1939 – начало 1941 г. стали для советских чекистов периодом подготовки к возможному захвату советской территории противником. Именно тогда происходила кардинальная реорганизация в системе органов государственной безопасности СССР [4].

Советским руководством перед органами государственной безопасности и внутренних дел были поставлены задачи обеспечения безопасности оборонных заводов и режимных предприятий, железнодорожных узлов, станций, мостов, радиотелефонных и телеграфных станций, аэродромов, банков и т. д., изъятия у населения незаконно хранящегося оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ. Сотрудники НКВД проводили активный розыск лиц, сеявших панику, дезертировавших из вооруженных сил, проводили работу по консервации распространителей слухов. Актуальным стало направление по выявлению и сбору информации о специальных службах Третьего рейха: военной разведке и контрразведке – Абвере, политической полиции – Гестапо, позднее – о Главном управлении имперской безопасности, тайной военной полиции. Традиционные контрразведывательные мероприятия были расширены за счет противодействия проникновению шпионов, диверсантов и террористов в части Красной армии, а также на территорию секретных объектов и стратегических предприятий. Внимание дальневосточных чекистов было сосредоточено на препятствовании действиям разведки Японии и Маньчжоу-Ди-Го [5, с. 90–92; 6, с. 59–61].

Полагаем уместным подчеркнуть, что еще в 1934 г. В.К. Блюхер, занимавший пост командующего Особой Краснознаменной Дальневосточной армией, в одном из своих выступлений перед партийным руководством региона подчеркивал, что за 1932–1934 гг., т. е. после захвата территории Маньчжурии, «Япония проложила около 1 тыс. км железных и более 2 тыс. км шоссейных дорог, ведущих к границам Советского Союза». Полученные командующим разведывательные данные свидетельствовали, что «японцами было построено около 50 аэродромов, на которых базировалось до 500 самолетов», имелись сведения о мобилизации «100 тыс. эмигрантов, бывших подданных Российской империи» [7, л. 21].

Сформированная в 1937 г. ось Берлин – Рим – Токио представлялась реальным противником для дальневосточных органов безопасности. Германские власти неоднократно настаивали на одновременном вступлении Японии в войну с СССР, вынуждая Красную армию вести боевые действия на два фронта. Министр иностранных дел фашистской Германии И. Риббентроп в одной из телеграмм германскому послу в Токио рекомендовал повлиять на скорейшее вступление в «европейскую схватку» Страны восходящего солнца с тем, чтобы «пожать руку Японии на Транссибирской железной дороге еще до начала зимы» [8, л. 231].

Начало немецкой агрессии 22 июня 1941 г. обусловило необходимость проведения реорганизации советских спецслужб. Центральный аппарат Народного комиссариата безопасности и его территориальные подразделения были приведены в боевую готовность, на места была разослана директива, предписывавшая провести «задержание разрабатываемого контрреволюционного и шпионского элемента», не допустить вредительско-диверсионных актов в народном хозяйстве, на предприятиях оборонной промышленности, стратегических объектах и железнодорожном транспорте. Сотрудники государственной безопасности в случае получения сведений о возможных преступлениях против государства наделялись чрезвычайными полномочиями, гарантировавшими пресечение вероятности деяния [9, с. 136].

Несмотря на подписанный летом 1939 г. между Германией и Советским Союзом договор о ненападении, к лету 1941 г. германские спецслужбы обладали информацией о численности и местах дислокации советских воинских частей. В соответствии с планом блицкрига, фашистскую разведку интересовали сведения о советских вооруженных силах, расположенных в зоне предстоящих боевых действий и в ближайшем тылу. Немецкими диверсантами был проведен ряд диверсионных операций в прифронтовой полосе, в результате которых были повреждены или пришли в негодность линии и узлы связи, что повлияло на ухудшение и даже нарушение управления войсками со стороны штабов фронтов и армий.

Просчеты советского руководства, военного командования были обусловлены чередой репрессий, происходивших во всех эшелонах власти во второй половине 1930-х гг., а также отступлением от доктрины «ведения войны на чужой территории и малой кровью», которая в середине 1930-х гг. была свернута. Указанные просчеты, с одной стороны, выявили слабую подготовку чекистов к работе в военное время, а с другой - обнажили трудности отсутствия взаимодействия структур органов безопасности, занимавшихся различными направлениями контрразведывательной работы [10; 11].

Активное продвижение немецко-фашистских войск вглубь советской территории, увеличение количества выявленных на территории СССР иностранных шпионов и диверсантов предопределило принятие Государственным Комитетом Обороны постановления от 17 июля 1941 г., в соответствии с которым органы военной контрразведки армии были выделены из Народного комиссариата обороны СССР и преобразованы в Управление особых отделов Наркомата внутренних дел СССР [12, с. 27; 13, с. 26].

20 июля 1941 г. указом Президиума Верховного Совета СССР были объединены Народный комиссариат внутренних дел и Народный комиссариат государственной безопасности в единый Народный комиссариат внутренних дел [14, с. 88]. Аппараты, обеспечивавшие безопасность на объектах промышленности и транспорта, были усилены. Уже к 31 июля 1941 г. в новую структуру центрального аппарата НКВД вошли: 1-е управление - разведка за границей; 2-е управление -контрразведка; 3-е управление - секретно-политическое; Управление особых отделов; Транспортное управление; Экономическое управление; Следственная часть по особо важным делам.

Продвижение немецко-фашистских войск на восток, оккупация советской территории предопределили в начале августа 1941 г. постановление ЦК ВКП (б) СССР о создании оперативных групп при разведывательных отделах Разведывательного управления Генерального штаба РККА (начальник - генерал-лейтенант Ф.И. Голиков). В структуру оперативных групп входили армейские разведывательно-диверсионные группы. Координацией совместных действий перечисленных подразделений с частями действующей армии занимались 10-е отделы (отделения) фронтов. Разведывательные отделы информировали Управление ежедневно утром и вечером [15, с. 315].

Деятельность по подготовке мелких, глубоко законспирированных групп для решения разведывательных и диверсионных задач (так называемых групп «Д») началась в сентябре 1941 г. Чекистами осуществлялся подбор явочных квартир, определялись места базирования отрядов, проводилось обучение членов партийного и комсомольского подполья. Учитывая, что состав групп должен был участвовать в создании специальных резидентур с расчетом на глубокую их зашифровку и сохранение от провала в тылу врага, на первом этапе организация групп «Д» осуществлялась как чекистами, так и кадровыми офицерами Красной армии [16, с. 199]. Сотрудники спецслужб, несшие службу в тыловых районах, обязаны были во взаимодействии с органами внутренних дел ограждать от противника военные, промышленные и транспортные объекты, электростанции, узлы и линии связи, оказывать содействие в работе оборонных предприятий [17].

25 августа 1941 г. оперативные группы НКВД-УНКВД республик, краев и областей по борьбе с диверсантами противника в прифронтовой полосе были реорганизованы в 4-е отделы НКВД-УНКВД. В их задачу входило повседневное руководство истребительными батальонами, партизанскими отрядами и диверсионными группами, организация связи с партизанскими отрядами и диверсионными группами, находящимися в тылу противника; организация агентурной и войсковой разведки районов вероятных действий партизанских отрядов и диверсионных групп, разведка тыла противника и мест переправы партизанских отрядов; изучение настроения местного населения и обстановки в районах вероятных действий партизанских отрядов и групп [18, с. 41].

В настоящее время архивы России лишь приоткрыли завесу, позволив исследователям обозревать совокупность задач, возложенных на органы безопасности. Количество и объем материалов внушителен [19]. Оперативная обстановка, требовавшая внимание по всему периметру советских границ, определяла круг решаемых чекистами задач. Их разнообразный спектр определяет множественность современных публикаций в открытых и закрытых для широкого круга читателей журналах. Доступные для изучения материалы дают основания утверждать, что, несмотря на затронувшие органы государственной безопасности СССР репрессии, трудности первых дней войны, проведенная в 1941 г. реорганизация аппарата НКВД и НКГБ дала положительные результаты в обеспечении безопасности. Чекисты достойно выстояли в условиях больших потерь среди своих коллег, успешно провели мероприятия по мобилизационному развертыванию войск, эффективно боролись против шпионажа, предотвратили панику, идеологические диверсии и дезертирство.

Ссылки:

• 1.    До М.К., Нгуен Д.Л. Корректировка стратегии национальной безопасности Китая, ее последствия для региона и ответные меры Вьетнама // Новые вызовы и механизмы безопасности в Восточной Азии. М., 2016. С. 326–343.

• 2.    Цзоу Л. Военно-политическое и стратегическое сотрудничество России и Китая в сфере защиты и обеспечения национальной безопасности // Каспийский регион: политика, экономика, культура. 2017. № 1 (50) С. 120–127.

• 3.    Товкес А.А. Сравнительный анализ концепций национальной безопасности РФ и США // Актуальные проблемы гуманитарных и социально-экономических наук. 2017. Т. 4, № 11 (11). С. 86–89.

• 4.    Орнацкая Т.А. Деятельность органов государственной безопасности СССР в 30-е гг. по подготовке к «малой войне» // Чтения памяти профессора А.А. Сидоренко : материалы региональной научно-практической конференции / отв. ред. А.В. Кузин. Благовещенск, 2012. С. 88–95.

• 5.    Там же. С. 90–92.

• 6.    Орнацкая Т.А., Грачев А.В. Провал планов японских и германских спецслужб против советского Дальнего Востока в годы Великой Отечественной войны // Краеведение Приамурья. 2010. № 4. С. 58–64.

• 7.   ГАХК (Гос. арх. Хабар. края). Ф. 957. Оп. 1. Д. 7. Л. 21.

• 8.   ГАРФ. Ф. 7867. Оп. 1. Д. 275. Л. 231.

• 9.    Мозохин О.Б. Борьба советских органов государственной безопасности с терроризмом. М., 2011. 624 с.

• 10.    Лубянка: Органы ВЧК-ОГПУ-НКВД-НКГБ-МГБ-МВД-КГБ. 1917–1991. М., 2003. 768 с.

• 11. Органы государственной безопасности СССР в Великой Отечественной войне : сб. док. Т. II. Кн. 1. М., 2000. 398 с.

• 12. Кристофер Э., Гордиевский О. КГБ – разведывательные операции от Ленина до Горбачева : пер. с англ. М., 1999.

• 13.    Ткачева Г.А. Оборонно-экономический потенциал Дальнего Востока СССР в 1941–1945 гг. Владивосток, 2005. 331 с.

• 14.    Лубянка: Органы ВЧК-ОГПУ-НКВД-НКГБ-МГБ-МВД-КГБ. 1917–1991. С. 88.

• 15.    Органы государственной безопасности СССР … С. 315.

• 16.    Там же. С. 199.

• 17.    Кристофер Э., Гордиевский О. Указ. соч.

• 18.    Ткачева Г.А. Указ. соч. С. 41.

• 19.    ГАХК. Ф. 35. Оп. 3. Л. 1–225.

666 с.