Решение проблем оборонно-промышленного комплекса в условиях экономических санкций

Проблемы оборонно-промышленного комплекса неоднократно освещались в научных работах отечественных специалистов. Значительный вклад в их решение внесли А.З.Намитулина, М.Н.Прокофьев, А.М.Смуров, А.А.Хачатурян, В.А.Плотников, Е.А.Ерасова, А.Блинов, А.В.Дьяков, Е.Н.Сидоренко.

ОПК состоит из промышленных предприятий, научноисследовательских организаций (НИО), занимающихся научными исследованиями в области обороны и созданием новых образцов вооружения, военной и специальной техники (ВВСТ) и органов государственной власти. В дальнейшемдля краткости, если не оговорено особо, НИО и промышленные предприятия будут именоваться предприятиями ОПК.

Предприятия отечественно ОПК в силу ряда международных политических факторов стали заложниками экономических санкций. Для реализации функции государства по обеспечению безопасности страны, а также в целях проведения государственной военной политики и выполнения государственного оборонного заказа (ГОЗ), государственной программы вооружения и других документов военного планирования, требуется решение ряда проблемных вопросов.

В первую очередь, страны-члены коалиции НАТО, под политическим давлением США, всячески препятствуют экспорту за рубеж российской продукции военного и двойного назначения. Этот вопрос находит решение благодаря верно выбранному руководством страны, открытому для диалога, политическому курсу. Ввиду этого, даже некоторые страны-участники блока НАТО закупают современное российское вооружение и военную технику. Так газета Аргументы и факты сообщила о закупке в 2017 году Турцией у России четырех дивизионов зенитных ракетных систем большой и средней дальности С-400 «Триумф» на общую сумму около 2,5 миллиардов долларов США [6]. Такие новости могут свидетельствовать как о высокой международной оценке российского вооружения, так и о внутренних разногласиях между странами, входящими в Североатлантический Альянс, относительно проводимой внешней политики.

Решение вопроса экспорта российского вооружения и продукции двойного назначения, при условии сохранения текущего политического курса страны, лежит в поисках новых рынков сбыта продукции, а также увеличении объемов, поставляемых образцов ВВСТ на существующие рынки сбыта.

Стоимость экспортных поставок российских ВВСТ можно увидеть на рисунке 1 [5].

2011 г.

Рисунок 1. Стоимость экспортных поставок ВВСТ из России (млн. долл.)

Во-вторых, опасение вызывает вопрос технологической модернизации предприятий ОПК и производства некоторых единиц вооружения, военной техники и специальных технических средств, в состав которых входят иностранные комплектующие, ввиду санкционных запретов на поставку компонентов для нужд российского ОПК. Под угрозой оказалось «цифровое направление», сильнее всего зависимое от иностранной компонентной базы, включающее в себя системы навигации, связи, управления, автоматизации и т.д., в которых мы сильно отстали от стран Запада [3].

По мнению автора, самым верным путем решения данной проблемы является запуск технологической модернизации предприятий ОПК с применением импортозамещения. Такой подход позволит обеспечить как переоснащение производственной и испытательной базы предприятий ОПК, так и выпуск в будущем инновационного конкурентоспособного ВВСТ, вне зависимости от цепей поставок оборудования или комплектующих из-за рубежа. Выпуск оборонной продукции на предприятиях ОПК показывал положительную динамику роста до 2016 года и обеспечивался за счет ГОЗ и экспорта ВВСТ.

Анализ динамики оборонных расходов показывает, что основной источник роста ОПК - гособоронзаказ - на среднесрочную перспективу исчерпал возможности роста. Поэтому задача диверсификации производства предприятий ОПК в последнее время неоднократно ставилась на самом высоком уровне [1]. Все это требует улучшения условий привлечения инвестиций в сферу ОПК. Для модернизации ОПК в целом, импортозамещения технологической базы и создания научного задела для выпуска высокотехнологичной инновационной продукции, целесообразно использовать источники финансирования, предложенные А.З.Намитулиной и М.Н.Прокофьевым в своей научной работе [2]. По мнению авторов статьи, финансирование проектов, а также модернизация производства возможны за счет:

собственных средств компаний (при наличии стремления их руководства);

внешнего финансирования (использование финансовых средств государства, финансово-кредитных организаций, нефинансовых компаний и граждан);

бюджетного финансирования (бюджетные инвестиции, бюджетные кредиты, государственные инвестиционные ресурсы, средства федерального бюджета, выделяемые на возвратной основе, государственные гарантии).

Каждый из перечисленных источников финансирования имеет как преимущества, так и недостатки, и рассматривать их более подробно в данной статье нет необходимости.

Основной целью импортозамещения в ОПК является обеспечение непрерывного производства ВВСТ, превосходящих по своим характеристикам зарубежные аналоги и обеспечивающей стратегическое военное преимущество в соответствии с военными задачами страны.

Выступая в марте 2018 года на заседании Комиссии по вопросам военно-технического сотрудничества с иностранными государствами, Президент Российской Федерации В.В.Путин подчеркнул, что умение эффективно работать даже в условиях экономических диверсий и политических провокаций подчеркивает сильные стороны российской системы военно-технического сотрудничества, ее устойчивость и очень большой потенциал [4].

Подводя итог можно сделать выводы, что проблемы ОПК необходимо решать комплексно. Политические меры должны быть направлены на нормализацию напряженной международной политической обстановки вокруг России и поиск новых рынков сбыта продукции военного и двойного назначения. Экономические меры необходимо направить на привлечение альтернативных источников финансирования оборонных проектов и техническое переоснащение предприятий ОПК.