Решение проблем развития территорий с опорой на научный подход

РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМРАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙС ОПОРОЙ НА НАУЧНЫЙ ПОДХОД

ТАМАРА ВИТАЛЬЕВНА УСКОВА главный редактор доктор экономических наук профессор ФГБУН ВолНЦ РАН Вологда Российская Федерация

ORCID: 0000-0001-9416-1136 ResearcherID: O-2232-2017

Социально-экономическое положение российских регионов продолжает оставаться довольно сложным. Такой вывод позволяют сделать результаты мониторингов, проводимых ведущими отечественными аналитическими агентствами и научными учреждениями страны1. Складывающаяся ситуация актуализирует вопрос о более широком внедрении в практику регионального управления научного подхода к решению проблем территорий, повышению эффективности использования их потенциала.

В данном номере журнала опубликованы статьи российских ученых, в которых авторы делятся передовыми идеями по совершенствованию управления социально-экономическими процессами, а также своими наработками научно-методических подходов к решению экономических и социальных проблем территорий.

Статья Н.В. Ворошилова посвящена вопросам социально-экономического развития сельских территорий, прилегающих к крупным городам. Автор выявил, что такие территории обладают рядом преимуществ: для них характерны более высокие показатели сельскохозяйственного производства, уровня жизни, ввода жилья и благоустройства жилищного фонда,

¹ См. Обзор: социально-экономическое положение регионов РФ в I квартале 2023 года, подготовленный Рейтинговым агентством «РИА Рейтинг». URL: https://riarating.ru/regions/20230614/630243767.html ; Мониторинг перемен: основные тенденции, представленный учеными ВолНЦ РАН в данном номере.

существенный миграционный приток населения. В статье раскрыты наиболее значимые факторы, обеспечивающие развитие пригородных сельских территорий; обоснованы рекомендации по совершенствованию управления.

Е.В. Базуева, О.В. Буторина, В.А. Степаненко рассматривают новые управленческие вызовы для экономики регионов, связанные с цифровой трансформацией экономических систем, которая существенно изменяет условия формирования и использования человеческого капитала, усиливает социальное неравенство и способствует становлению новой его формы – цифрового неравенства. Установлено, что формирующееся интеллектуальное неравенство носит интерсекци-ональный характер, аккумулируя различные формы неравенства, обусловливая его увеличение и усложнение. Авторы считают, что проблема цифрового неравенства требует усиления внимания со стороны региональных органов государственной власти.

Проблемы маятниковой трудовой миграции в регионах России раскрываются в статье А.А. Соколовой. Отмечается, что повышение транспортной доступности, неравномерность рынка труда в муниципальных образованиях и рост дифференциации территорий по уровню благосостояния населения способствуют распространению маятниковой трудовой миграции. Подчеркивается, что представителями маятниковых трудовых мигрантов являются преимущественно сельские жители, перемещающиеся в поисках работы внутри региона своего проживания. Группировка регионов по удельному весу работающего населения в маятниковых трудовых перемещениях позволила автору оценить масштабы и выявить особенности развития этого процесса в субъектах Федерации, которые могут быть учтены органами государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления в работе по совершенствованию политики в сфере труда.

Оценка качества жизни в субъектах России выполнена И.В. Манаевой. В статье предложен и апробирован методический подход к оценке качества жизни, опреде- лены наиболее благоприятные для жизни и работы регионы. Подчеркивается, что высокая дифференциация территорий России по уровню бедности является одной из главных причин перетока населения в столичный регион, г. Санкт-Петербург, промышленно развитые регионы Приволжского федерального округа и Краснодарский край. А субъекты Федерации с низким качеством жизни теряют население. Результаты проведенного исследования могут быть полезны при подготовке региональных стратегий и программ социально-экономического развития, ориентированных на повышение качества жизни населения.

Влияние ценностных ориентаций и уровня жизни на репродуктивные намерения выявлено в статье В.Н. Архангельского и А.В. Смирнова. На основе данных социологического опроса, проведенного в 2022 году в Тюменской области, выполнен анализ детерминации репродуктивного поведения, который показал, что в молодых поколениях респондентов репродуктивные ориентации существенно ниже. При этом выявлено, что помощь от государства оказывает влияние на принятие решения о рождении второго ребенка. Выводы авторов могут быть учтены при внесении коррективов в демографическую политику государства.

Проблема оценки качества и доступности медицинской помощи в российском здравоохранении актуализируется в статье К.Н. Калашникова. Опираясь на данные статистической отчетности и субъективные оценки жителей, автор апробирует оригинальную методику бинарного анализа двух ключевых параметров медицинской помощи – доступности и качества. В результате установлено, что оценки доступности и качества медицинской помощи и услуг в организациях коммерческого сектора более высокие, чем в государственных лечебнопрофилактических учреждениях. На этой основе делается вывод не только о формировании новой культуры медицинской активности, но и о возникающих для жителей региона рисках. Использование предложенного автором методического подхода позво-

Т.В. Ускова. Решение проблем развития территорий с опорой на научный подход лит органам власти региона учитывать мнение населения при принятии решений по развитию здравоохранения на той или иной территории.

Взаимосвязь информационно-коммуникационных технологий и экономики региона рассматривается в статье Е.Н. Тимушева. В работе описывается методика расчета интегрального индекса уровня развития информационно-коммуникационных технологий, который отражает использование технологий в корпоративном секторе, го-суправлении, социальной сфере и домохозяйствах. Установлено, что использование широких возможностей ИКТ в России в профессиональных и образовательных целях является достаточно низким. На основе производственной функции Кобба – Дугласа показано влияние сектора ИКТ на валовый выпуск в регионе. Результаты работы могут лечь в основу разработки органами государственной власти субъектов РФ мер по стимулированию экономики.

Т.Б. Мельникова, характеризуя особенности структуры сетей знаний, обосновывает методологию пространственного ана- лиза локализации знаний в малых городах. Методология автора построена на теории сетей с использованием как классических показателей для анализа сетей, так и новых индикаторов, которые позволяют учитывать внутри- и межгрупповые связи. Предлагаемая методология может стать основой для выработки решений по интенсификации потоков знаний между городами России.

В рубрике «Мониторинг перемен: основные тенденции» представлены результаты «Мониторинга экономики», где М.А. Сидоров рассказывает о состоянии и тенденциях развития экономики России и СЗФО по итогам пяти месяцев текущего года, и «Мониторинга социального самочувствия населения Вологодской области», подготовленного И.Н. Дементьевой и Е.Э. Леонидовой на основе изучения общественного мнения о социально-экономической и политической ситуации в стране и регионе по итогам опроса, проведенного в июне 2023 года.

Полагаем, что статьи данного номера журнала не только вызовут интерес исследователей, но и найдут применение в практике регионального управления.