Ресурсная оценка и рациональное использование земельного фонда Чарышского района Алтайского края

Основой для нормального функционирования экономики любой территории всегда выступали имеющиеся на ней природные, трудовые и иные ресурсы. Современный этап развития рыночных отношений в России сделал необходимым рассмотрение территорий не только как источников природного сырья, но и с позиции раскрытия их комплексного природно-ресурсного потенциала, т.е. совокупности природных ресурсов территории, определяющей меру возможного пользования компонентами природной среды с учётом их способности к возобновлению [3].

В этой связи становится особенно важным и актуальным изучение и оценка ресурсного потенциала территории и определение перспектив их дальнейшего использования с учётом имеющихся возможностей.

Проблема рационального использования земель в условиях многообразия форм собственности и хозяйствования на земле включают в себя целый комплекс мер по дальнейшей интенсификации землепользований и повышению плодородия почв на основе широкого внедрения достижений науки и опыта. Этому, прежде всего, способствует организация рационального и эффективного использования земельных ресурсов [10].

Цель и методы исследования

Целью исследования является проведение ресурсной оценки территории Чарышского района и определение перспектив рационализации использования земельного фонда. Одной из наиболее важных задач такой оценки является выявление её эффективности как элемента системы управления.

Эффективное управление природопользованием невозможно без исчерпывающей информации о природных ресурсах [4]. В основу проведения исследования положена методика В.А. Мерецкого и Т.Н. Жигулиной, основные положения которой содержаться в [6-8]. В целях проведения ресурсной оценки территорий Чарышского района разработан алгоритм, включающий определенную последовательность действий. Предложенный алгоритм состоит из шести этапов (рис. 1).

• 1    этап. Сбор исходной информации о качественном и количественном

• 2    этап. Подбор состава факторов ресурсной оценки +3    этап. В ыб ор пер впчной тер рпторпп для пр ов едения р есур сной опенки

  I

• 4    этап. Проведенпересурсной опенки по первичным территориям __________________________________$________________________________5    этап. Тппологпзацпя территорий по рассчитанным показателям

__________________________________5________________________________

• 6    этап. Определение перспектив использования территорий

Рис. 1. Алгоритм проведения ресурсной оценки территории муниципального района

Первые четыре этапа направлены непосредственно на проведение ресурсной оценки на основе собранной информации о качественном и количественном состоянии природных ресурсов рассматриваемой территории. Завершающими этапами выступают этапы типологизации территорий района по значениям рассчитанных показателей ресурсной оценки и определения перспектив использования конкретных территорий на основе значений природно-ресурсного потенциала.

Характеристика использования земель

Разнообразие природных условий района обусловило его различную степень сельскохозяйственной освоенности. Земельный фонд Чарышского района составляет 688140 гектар. Большую часть района занимают земли лесного фонда, которые расположены на юге и востоке района. Восточная и центральная части занята землями сельскохозяйственного назначения. Все остальные категории земель в сумме составляют менее 1% от общей площади района (табл. 1).

Таблица 1 – Земельный фонд Чарышского района в административных границах района (на 01.01.2019 г.) , составлено по [9]

Категории земель	Площадь, га	% от общей площади
Всего	688140	100
Земли сельскохозяйственного назначения	281278	40,9
Земли населенных пунктов	1957	0,3
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;	458	0,07
Земли водного фонда	956	0,1
Земли лесного фонда	403264	58,7
Земли особо охраняемых природных территорий	4	—
Земли запаса	123	0,02

Площадь земель сельскохозяйственного назначения в административных границах района составляет 281378 гектар, из которых 259843 гектар приходится на земли сельскохозяйственных угодий, среди которых преобладают суходольные пастбища (более 60%) и суходольные сенокосы (около 20%). Доля пашни и залежи не превышает 20% (табл. 2).

Таблица 2 – Земли сельскохозяйственного назначения (на 01.01.2019 г.) , составлено по [9]

Виды сельскохозяйственных угодий Площадь, га % от общей площади

Всего, в т.ч.	259843	100
Пашня	33646	13,0
Залежь	7048	2,7
Многолетние насаждения	70	—
Сенокосы, в т.ч	55213	21,2
суходольные	55135	100
заболоченные	78	—
Пастбища, в т.ч.	163866	63,1
суходольные	163845	100
заболоченные	21	—

Особенностью сельскохозяйственных угодий района является то, что их значительная часть расположена на склонах, полям присуща сложная конфигурация и мелкая законтуренность. Поверхностный сток талых и дождевых вод в совокупности с хозяйственной деятельностью вызывает смыв почвы, что приводит к образованию оврагов. Средняя распаханность территории района – 4,9 %. Это значительно ниже аналогичного показателя по Алтайскому краю [7].

Наибольшая площадь земель (71% территории) Чарышского района находится в государственной собственности и представлена, главным образом, землями лесного фонда. В собственности граждан находятся более 26% площади района, занятых землями сельскохозяйственного назначения и землями населенных пунктов. В собственности юридических лиц находится не многим более 3%.

Выявление факторов и ресурсов района

В целях проведения ресурсной оценки территории Чарышского района необходимо выявить основные факторы рассматриваемой территории и рассмотреть основные ресурсы района, формирующие в совокупности его природно-ресурсный потенциал.

В качестве оценочных факторов рассмотрены шесть главных ресурсов Чарышского района: полезные ископаемые, водные, земельные, лесные, охотничьи и рекреационные ресурсы (табл. 3).

Таблица 3 – Природные ресурсы – оценочные факторы , составлено на основе данных [11]

Полезные        Водные

Земельные ресурсы Лесные        Охотничьи Рекреационные ископаемые       ресурсы

ресурсы        ресурсы ресурсы

Бащелаксий хребет — месторождения вольфрама, молибдена, кобальта, золота.	Основная река района – Чарыш. (Общая длина — 547 км, в пределах района – 80 км).	Земельный фонд Чарышского района составляет 688140 гектар.	Чарышский район относится к западноалтайской провинции и северо-западноалтайской таежно-кустарниковостепной подпровинции к Колыванско-Чарышскому горнотаежно-кустарниковостепному округу.	Животный мир — лось, марал, медведь, заяц, волк, косуля, рысь, соболь, белка, колонок, глухарь, тетерев, рябчик и другие.	Тулатинская пещера располагается на правобережье реки Тулата, в 25 км выше села Тулата. Карстовая пещера представляет собой меандрированное русло, осложненное гротами и сифонами.
Коргонский хребет — месторождения золота. Сосредоточены запасы полиметаллических руд, поделочных камней.	Ширина реки — 30-60 метров; Глубина до 1,5 метров, на перекатах – 0,60,8 метров; Скорость течения воды – 1,0-1,6 м/с.	Площадь земель с/х назначения в административных границах района составляет 281378 гектар, из которых 259843 гектар приходится на земли с/ х угодий.	Характерная черта растительного покрова района — широкое распространение кустарников.	Наиболее охотнечье значение имеют медведи, лоси, зайцы, косули, маралы, соболи, белки, рябчики.	На территории района располагаются: 1 заказник, 17 памятников природы регионального значения, ряд памятников природы местного значения.
Месторождения минерально — строительного сырья: известняка, кирпично — черепичных глин, строительных песков, песчаногравийной смеси.	Водозабор осуществляется из песчано – гравийно — галечниковых, песчано — суглинистых, щебнистых отложений и коренных пород.	Средняяраспаханность территории района – 4,9 % – значительно ниже, чем в целом по Алтайскому краю.	Тигирекский район черневой тайги — леса подпояса черневой тайги.		Муниципальные ООПТ: 1.    Кумирское месторождение редкометальнорадиоактивных руд. 2.    Талицкий массив.

• 3.    Щебетинский магматический узел.

• 4.    Чарышский разлом.

Геологическое строение территории Чарышского района Алтайского края определяется наличием рудных полезных ископаемых (табл. 3).

Район обладает достаточно развитой гидрографической сетью (табл. 3). Начиная от Канской котловины, в верхнем и среднем течении р. Чарыш имеет общее генеральное направление на северо-запад, что предопределено тектоническими разломами древних структур горной территории, ослабленные зоны которых освоены рекой.

Русло часто разветвляется с образованием множества островов, которые покрыты кустарниковой растительностью. Дно реки каменистое, правый берег обрывистый и скалистый, местами высотой до 100 метров, левый – пологий со степной и кустарниковой растительностью. Притоки шириной 10-35 метров характеризуются значительными уклонами русла, выложенного грубообломочным материалом. Заозеренность территории района незначительна [11].

В районе широко распространены степи и сообщества кустарникового степного подпояса. Характерно широкое распространение луговых степей и остепненных лугов, в лесостепных сочетаниях участвуют лиственничные леса. Южная часть района, в основном горная, относится к Алтайской провинции [11].

Растительность западных отрогов Тигирекского хребта, где черневая тайга наиболее глубоко вдается в полосу предгорных степей, имеет лесостепной характер. Здесь широко распространены кустарниковые сообщества, которые в сочетании со степными участками покрывают все склоны южной, западной и восточной экспозиции, в то время как северные склоны заняты изолированными массивами черневых лесов. Самая характерная черта района – широкое распространение злаково-разнотравных лесных лугов в нижней части лесного пояса. В долинах рек развит ивовый тип серийных пойменных рядов с участками разнотравно-злаковых (овсяница луговая, мятлик луговой, полевица гигантская) лугов. В долине р. Чарыш имеются участки тополевых лесов [11].

Горный характер рельефа Чарышского района предопределяет разнообразие рекреационных ресурсов. Наличие низкогорий, среднегорий и высокогорий позволяет развивать различные виды активного туризма (табл. 3).

Сложность туристских походов может быть различна: от детских и несложных оздоровительных до горнотуристских высших категорий сложности.

Зонирование территории

Главная задача природопользования — поиск и разработка путей оптимизации взаимоотношения общества с окружающей средой в конкретных природных и социально-экономических условиях территории. Они должны способствовать сохранению и воспроизводству благоприятной среды для жизни и деятельности человека [1]. В целях наглядности и возможности дальнейшего использования результатов оценки в качестве первичной территории была выбрана территория сельского совета.

Мы рассчитали значение каждого из 6 выделенных факторов для определения природно-ресурсного потенциала по отдельному сельсовету. В конечном результате был получен природно-ресурсный потенциал каждого сельсовета. В итоге был рассчитан потенциал по территориям района исследования и выделены три группы территорий с различными функциями (рис.2):

• 1.    Территория рекреационного использования, делится на:

• 1.    Территории с природоохранными функциями;

• 2.    Территории регулируемого туризма;

• 2.    Территории сельскохозяйственного использования;

• 3.    Территории природоресурсного использования.

Рис. 2. Зонирование территории Чарышского района по результатам ресурсной оценки

Территории с природоохранными функциями. Северная граница территории проходит по водоразделу рек Тулата, Иня, Ионыш, далее по водоразделу рек Коргон и Чарыш. Остальные границы зоны совпадают с государственными и административными территориями района. Зона включает государственный природный заказник «Чарышский» и резервные территории, которые перспективы в свою очередь для организации кластерного участка Тигирекского заповедника – «Кумир» и национального парка Геблера. Из этого следует, что охранный статус не исключает использования территории для организованного туризма. Не смотря на это, в настоящее время, пока статус планируемых природоохранных объектов не утвержден законодательно, сроки создания и условия режима охраны не оговорены, использование территорий крайне нежелательно. За исключением только ведения традиционного хозяйства местным населением в формах и объемах, которые не грозят природным комплексам качественными и количественными изменениями.

Территории регулируемого туризма. Занимает центральную и восточную части района. На востоке граничит с Солонешенским районом Алтайского края, на юге – с природоохранной зоной. Остальной участок границы выделяемой зоны имеет преимущественно направление по условной линии Большой Бащелак – Красный Партизан – Майорка. Характеризуется сочетаниями природных и социально-экономических предпосылок для развития индустрии отдыха. Зона представляет собой расчлененные залесенные среднегорья, которые наиболее благоприятные для развития всех видов туризма. Примерно на этой же территории расположено основное количество археологических объектов. Туристско-рекреационной осью является река Чарыш, значительно увеличивающая возможности развития зоны.

Территории сельскохозяйственного использования. Расположена в центральной части района, разделяется долиной реки Чарыш на северную и южную части. Восточная граница зоны проходит по рекам Сосновка, Тулата, Ионыш, западная – по границе Чарышского района. Зона представляет собой значительно трансформированные длительным сельскохозяйственным производством низкогорные поверхности, исторически занимаемые степными, лугово-степными и кустарниково-степными комплексами на черноземных и черноземовидных почвах. Это зона сельскохозяйственного использования, обеспечивающая внутренние и, частично, внешние (прибыль от продаж) потребности района в зерновых и кормовых культурах. Имеет стратегическое значение.

Территория природоресурсного использования . Территория расположена в северной и центральной частях Чарышского района. Природные ресурсы играют ведущую роль в социально-экономическом развитии на современном этапе. Их добыча обеспечивает более 50% валового внутреннего продукта.

Главную роль в структуре природных ресурсов Чарышского района играют минерально-сырьевые ресурсы. Полезные ископаемые района – железная руда, золото, вольфрам, кобальт, молибден, мрамор, гранит, горный хрусталь, известняк и другие.

Определение перспектив использования территорий

Согласно распределению природно-ресурсного потенциала и выявленным доминирующим функциям территорий дальнейшее развитие Чарышского района должно строиться с учетом этих факторов. Соответствием природного потенциала виду использования территории позволяет в наибольшей степени эффективно использовать имеющиеся ресурсы и территории района. Данные предложения по муниципальным образованиям имеют следующий вид, приведенный в таблице 3.

Таблица 3 – Предложения по развитию муниципальных образований

Сельсоветы	Развитие транспортно-дорожного комплекса,            Развитие электроэнергетики, связи, жилищно-коммунального      агропромышленного хозяйства                                           комплекса района
Чарышский	о реконструкция и строительство дорог в селе и на       – территории МО; • реконструкция и строительство водопроводных и тепловых сетей; о строительство газовых котельных.
Краснопартизанский	•    строительство АЗС;                                  реконструкция •    реконструкция и строительство дорог в селе и на       животноводческого территории МО;                                      комплекса. о    реконструкция и строительство водопроводных и тепловых сетей; • строительство газовых котельных.
Маралихинский	•    строительство АЗС;                                  – •    асфальтирование дорог; о реконструкция существующих и строительство новых водопроводов, тепловых сетей; •    реконструкция существующих котельных.
Маякский	• ремонт дорог между селами Маяк – Красные Орлы –    реконструкция Чайная Сосновка;                                  животноводческих о реконструкция существующих водопроводов, тепловых объектов; сетей, существующих котельных. строительство цеха по переработке сельхозпродукции.
Алексеевский	реконструкция существующих дорог, водопроводов,     строительство тепловых сетей, котельных.                           животноводческого комплекса.

Малобащелакский

Березовский

о строительство АЗС;

о строительство автостоянки, автобусной остановки, асфальтирование дорог;

• •    строительство новых водозаборов;

• •    ремонт водопроводов и котельных.

• •    строительство АЗС;

• •    прокладка асфальтового покрытия в селе и на территории МО;

• •    реконструкция и строительство водопроводных и тепловых сетей;

• о    реконструкция котельных установок.

Включенность Чарышского района в состав Алтайской курортно-рекреационной местности и размещение «на стыке» Бийско-Белокурихинского и Змеиногорско-Колыванского и рекреационно-планировоных районов определяет образование новых планировочных элементов. Это обусловлено нарастанием рекреационнотуристических потоков на территории [5].

В связи с этим активно формируются следующие планировочные элементы:

• •    горно-долинных рекреационных комплексов в среднем течении реки Чарыш;

• °    объектов и комплексов экстремального туризма (высокогорье Чарышского района);

• •    центров охотничьих промыслов [11].

2.

Туристская стоянка

Водный и оздоровительный туризм

В левобережной части долины р. Чарыш в 1,5 км ниже впадения левого притока р. Большая Татарка

0,2

3.

Туристский комплекс

Оздоровительный, охотничий туризм; Пункт водных, пеших и конных маршрутов

На правобережье р. Чарыш выше впадения р. Белая

0,3

4.

Туристский комплекс

Сезонный оздоровительный туризм

На правобережье р. Чарыш ниже впадения р. Белая

0,3

5.

Базовый стационарный рекреационный комплекс (турбазы, базы отдыха и оздоровления) с капитальными зданиями круглогодичного использования.

Лечебно-оздоровительный туризм;

Сервисный центр;

Водный туризм

В левобережной части долины р. Чарыш в 850 м выше впадения левого притока р. Малая Татарка

1,5

6.

Туристский комплекс сезонного использования, палаточный городок

Оздоровительный туризм

В левобережной части долины р. Чарыш в 500 м ниже впадения левого притока р. Малая Татарка

0,2

7.

Туристский комплекс (палаточные лагери, кемпинги)

Кратковременный оздоровительный туризм

В правобережной части долины р. Чарыш выше верхнего подвесного моста с. Сентелек

0,2

8.

Туристский комплекс

Оздоровительный и водный туризм

В левобережной части долины р. Чарыш к юго-востоку от районного центра – с. Чарышское, ниже верхнего подвесного моста с. Сентелек

0,3

9.

Рекреационный центр круглогодичного действия

Лечебно-оздоровительного профиля с капитальными строениями (неподалеку от площадки находятся маральники, в с. Сентелек – пантолечебница)

В правобережной части долины р. Чарыш в 400 м выше впадения правого притока – р. Кедровая к юго-востоку от районного центра – с. Чарышское

1,5

10.

Рекреационный центр круглогодичного действия

Лечебно-оздоровительный туризм

На правобережье р. Чарыш в приустьевой части р.

Кедровая

1,5

11.

Базовый рекреационный комплекс с развитым сервисом

Для обслуживания туристов и отдыхающих не только данной, но и соседних территорий; хороший потенциал для развития такого направления, как познавательный туризм

В левобережной части долины р. Чарыш в устье р. Теплая (левый берег)

1,5

12.

Туристский комплекс и сельские дома отдыха

Оздоровительный и сельский туризм

На правом берегу р. Чарыш юго-восточнее районного центра – с. Чарышское на месте исчезнувшего в период укрупнения хозяйств поселка Приселок

0,3

13.

Туристский комплекс

Площадка пригодна для массовых мероприятий

Юго-восточнее районного центра – с. Чарышское, на левом берегу р. Чарыш напротив исчезнувшего в период укрупнения хозяйств поселка Приселок

1,5

14.

Гостиничный и туристский комплекс

Обслуживание иностранных и отечественных туристов;

В развитии комплекса предлагается строительство международной базы для культурных мероприятий и научно-познавательного туризма.

Располагается юго-восточнее районного центра – с.

Чарышское на левом берегу р. Чарыш в непосредственной близости от памятника природы местного значения «Стожок»

3

15.

Туристский комплекс

Промысловый туризм, начало туристских маршрутов

Восточнее районного центра – с. Чарышское, на правом берегу р. Чарыш в 500 м ниже впадения р. Бащелак

0,3

В долине реки Чарыш возникают небольшие туристско-рекреационные объекты различного профиля. Процесс рекреационного освоения активно идет в зоне высокогорья. Наблюдается тенденция дифференцированного использования территории. Базы отдыха и туризма в большей степени располагаются на прибрежных территориях, вдоль автодорог. Охотничьи угодья сосредотачиваются в южной части района. Услуги пантолечения предоставляются в районе с. Сентелек (табл. 4).

Таблица 4 – Перечень перспективных территорий для размещения объектов туристско-рекреационной деятельности [11]

№ Наименование объекта Назначение п/ п	Местоположение           Предполагаемая площадь землеотвода, (га)
1. Туристский комплекс     Оздоровительный туризм;	В левобережной части        0,2
Начальный пункт водных, пеших и конных маршрутов	долины р. Чарыш, выше впадения левого притока р. Большая Татарка

Развитие рекреационной сети и объектов хозяйственной деятельности носит рассеянный характер на территории района. Это определяется характером горного рельефа и природными ресурсами.

Складывается важная планировочная ось по автодороге, связующей два соседних районных центра Чарышское и Солонешное (через Малый Бащелак, Большой Бащелак, Тальменку). Развитие существующих планировочных элементов и проектирование новых влияет на транспортную и инженерную инфраструктуры территории района.

При переводе земель из сельскохозяйственного назначения суммарная величина земельного налога уменьшится на 9 руб/га. В остальных случаях величина земельного налога увеличивается, в частности в землях населенных пунктов на 320 руб/га, в ООПТ на 0,08 руб/га, для земель промышленности на 44 рубля (табл. 5).

Таблица 5 – Расчет величины земельного налога

Категории	Показатели
	Существующая площадь, га	Суммарная кадастровая стоимость	Суммарная величина земельного налога	Проектируемая площадь, га	Суммарная кадастровая стоимость	Суммарная величина земельного налога
Земли с/х назначения	281278	483798,2	1451,4	283294	487262,9	1461,8
Земли населенных пунктов	1957	21644,4	324,6	3888	43001,3	645
Земли ООПТ	4	1,16	0,02	27	7,83	0,1
Земли промышленности	458	21457,3	321,8	520	24362	365,4

Выводы

В процессе оценки территории, прежде всего, было выявлено соотношение ресурсных показателей к площади исследуемой территории, что позволяет определить интенсивность проявления тех или иных свойств природы на определенной территории. Было рассчитано значение каждого из шести выделенных факторов для определения природно-ресурсного потенциала по отдельным сельсоветам. В конечном результате был получен природноресурсный потенциал каждого сельсовета. В итоге был рассчитан потенциал по территориям Чарышского района и выделены три группы территорий с различными функциями: природоохранными, регулируемого туризма, сельскохозяйственного использования, природоресурсного использования.

Согласно распределению природно-ресурсного потенциала и выявленным доминирующим функциям территорий дальнейшее развитие Чарышского района должно строиться с учетом этих факторов. Соответствием природного потенциала виду использования территории позволяет в наибольшей степени эффективно использовать имеющиеся ресурсы и территории района.

В целях улучшения использования земель района предложена трансформация угодий, что, прежде всего, создаёт условия для формирования рационального использования земельного фонда с оптимальным соотношением режимов их использования.

Экономика природопользования

Отправить мне статью на email

Читайте также

Антропогенное воздействие на лесные ресурсы региона на примере Алтайского края в номере №4 (64), 2020

Экономика природных ресурсов в регионах Арктики в номере №4 (64), 2020

Исследование деятельности администрации муниципального образования по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий (на материалах Хабаровского края)

в номере №4 (64), 2020

Методика финансового контроля экологических аспектов деятельности производственных предприятий региона в номере №4 (64), 2020

Анализ методов и инструментов поддержки экологических проектов: лучшие практики и оценка эффективности в номере №3 (63), 2020

Название издания: «Региональная экономика и управление: электронный научный журнал»

Электронное периодическое издание зарегистрировано Роскомнадзором, свидетельство ЭЛ № ФС 77 — 45106 от 19 мая 2011 г. Возрастная категория сайта 6+

ISSN 1999-2645

Учредитель и издатель: Общество с ограниченной ответственностью «Международный центр научноисследовательских проектов»

Гл.редактор: Бакланова Юлия Олеговна

Тел. 8-951-354-54-84

Подписка на новости

Как к Вам обращаться *

Ваш Email *

Оставляя свои данные, вы соглашаетесь с Политикой конфиденциальности и Пользовательским соглашением

Политики сайта