"Ресурсное проклятье" России: причины и признаки

Термин «ресурсное проклятие» был введен английским экономистом Р. Аути для объяснения парадоксального явления: значительного падения уровня жизни в странах — экспортерах нефти в 1970— 1980-е годы[1].

Факт более медленного развития стран, богатых ресурсами, впервые был выявлен в межстрановомисследовании Дж. Сакса и Э. Уорнера. Они отмечали, что он вполне согласуется и с результатами исторического анализа экономического роста: в XVII в. бедные ресурсами Нидерланды обогнали богатую драгоценными металлами Испанию, а в конце XIX — начале XX в. Япония обогнала Россию. Также одним из самых ярких примеров оторванности ресурсного изобилия от экономического роста являются нефтедобывающие страны. Так, в период 1965—1998 гг. прирост ВНП на душу населения в странах ОПЕК снизился в среднем до 1,3 %, тогда как в остальных развивающихся странах он составлял в среднем 2,2 %.

Однако все это не означает, что если бы страны избавились от сырьевых ресурсов, то они бы сразу обогатились. «Ресурсное проклятие» — это отрицательное влияние структуры экономики натемпы экономического роста, а не науровень развития. Чтобы развиваться быстрее, нужно не уничтожить природные ресурсы, а заменить их другой продукцией. «Ресурсное проклятие» свидетельствует об отрицательном влиянии не самого наличия природных ресурсов, а ихдоминированиявнациональном хозяйстве.

Кроме того, с точки зрения уровня развития, многие богатые нефтью страны характеризуются более высоким показателем ВВП на душу населения, чем те, у которых мало ресурсов (в том числе и быстрорастущие).

Основными возможными причинами этого явления могут являться:

• •    снижение конкурентоспособности других секторов экономики, вызванное увеличением реального обменного курса, связанным с притоком в страну доходов от ресурсов;

• •    высокая изменчивость доходов от продажи ресурсов на мировом рынке;

• •    ошибки в государственном регулировании или развитие коррупции, связанные с притоком «лёгких» денег в экономику;

• •    отсутствие настоящей мотивации и реальной необходимости развития реального производственного сектора, так как сырьевые доходы позволяют поддерживать некоторый стабильный уровень жизни при текущем государственном строе и устройстве экономики (застой и стагнация).

• •    добыча полезных ископаемых и сельское хозяйство с продажей сырого продукта - производства с убывающей отдачей и малым мультипликатором. В случае, если доходы от продаж сырья инвестируются в перерабатывающую промышленность (производств с возрастающей отдачей и большим мультипликатором) это приводит к экономическому росту. Если сырьевые доходы инвестируются зарубеж или тратятся на роскошь и средства потребления, несырьевые отрасли экономики подавляются, лишившись долгосрочных инвестиций. Образуется избыток незанятого населения, потребности которого могут покрываться субсидиями от сырьевого экспорта. Если субсидий недостаточно - сжимается внутренний платежеспособный спрос, если достаточно - доходы идут на импортные товары, т.к. внутреннее производство деградирует.

Рассмотрев причины, можно также сказать, что сырьевое, а особенно нефтяное, изобилие отрицательно влияет на экономический рост в странах с несовершенными институтами.

Россия отличается высокой степенью неравномерности экономического развития в территориальном разрезе. Эта неравномерность во многом определяется обеспеченностью природными ресурсами, исторически сложившейся инфраструктурой, природно-климатическими условиями, менталитетом населения и другими факторами объективного характера. Если, например, экспортная ориентированность регионов, добывающих нефть и газ, задана географически и геологически, то промышленная ориентированность нередко определяется особенностями развития страны в период индустриализации 30-х годов прошлого века.

Россия располагает крупным природно-ресурсным потенциалом, составляющим свыше 20% мировых запасов, что обеспечивает ей особое место среди индустриальных стран.

Страна богата минеральными ресурсами, в ней открыто и разведано около 20 тыс. месторождений полезных ископаемых, свыше 1/3 которых разрабатываются. В стране сосредоточено более 10% мировых запасов нефти, 1/3— газа, 5-6%— углей, около 25% полезных руд, значительная часть запасов цветных, редких и драгоценных металлов и других полезных ископаемых. Общая стоимость разведанных и оцененных на территории России запасов полезных ископаемых в недрах составляет около $30 трлн (в ценах мирового рынка), из них около 75% приходится на нефть, газ и уголь. Экспорт минерального сырья дает около 40% валютных поступлений, в том числе 1/3 приходится на топливно-энергетические ресурсы.

Добыча полезных ископаемых по итогам 2015 года выросла на 0,3%, обрабатывающие производства сократились на 5,4%, а производство и распределение электроэнергии, газа и воды снизилось на 1,6%. Однако внутри сектора производство электроэнергии выросло на 0,4%. Рост производства был обусловлен увеличением экспорта российской электроэнергии.

По данным Росстата, добыча «черного золота» по итогам 2015 года составила 533,2 миллиона тонн (на 1,3% выше, чем годом ранее), и это лучший результат с 1990 года. Добыча природного газа снизилась на 1,4% до 633,4 миллиардов кубических метров по причине сокращения внутреннего спроса из-за теплой погоды в начале и конце года. Первичная переработка нефти сократилась на 2,4% до 287 миллионов тонн. Добыча золотосодержащей руды снизилась на 3,5%, добыча серебра выросла на 12,5%, а природных необработанных алмазов – на 5%. Добыча угля увеличилась на 4,5% и составила 372 миллиона тонн.

Положительный результат получен в пищевой промышленности, в химической промышленности, а также по некоторым видам продукции легкой промышленности и машиностроения. В большинстве же промышленных отраслей спада производства избежать не удалось, причем темпы во многих из них были очень большими. По данным Росстата, снижение металлургического производства составило 4,7% по итогам 2015 года, и отрицательная динамика наблюдалась по всем основным видам продукции[3].

Легкая промышленность по итогам года также потерпела снижение. Устаревшее оборудование и технологии, длительная зависимость от импортного сырья и отсутствие возможности получать доступные кредиты на развитие предприятий свело на «нет» возможность реализации экспортного потенциала. В 2015 году все направления легкой промышленности показали сокращение объемов выпуска продукции, за исключением производства тканей всех видов (+14,7%).

Химическая промышленность по итогам 2015 года показала лучшую динамику среди всех отраслей промышленности. Производство минеральных или химических удобрений выросло на 1,1%. Объем производства продукции сельского хозяйства в 2015 году вырос на 3%, и в действующий ценах составил 5,04 триллионов рублей.

Ухудшилась динамика показателей внешней торговли – и экспорт, и импорт сократились более чем на треть по сравнению с предыдущим годом, в результате чего произошло снижение сальдо торгового баланса на 23,3% до

145,6 миллиардов рублей. Экспорт понес потери за счет снижения стоимости нефти и газа на мировых рынках. Цена на нефть марки Urals за 2015 год упала почти в 2 раза – сокращение составило 47,5% до 51,2 долларов США за баррель. Стоимость российского природного газа упала на 30,2% до 263 долларов США за тысячу кубических метров. Импорт сократился за счет продолжающегося запрета на ввоз продовольствия из ряда стран, причем в 2015 году к этому списку присоединились товары из Турции[2].

По прогнозам экспертов РИА Рейтинг, снижение ВВП в 2016 году, в лучшем случае, будет в пределах 0.1%-0,5%, инвестиций – 3%-5%, оборота розничной торговли – 5-7%, промышленности – 0-1,0%. В 2017 году возможен выход экономики РФ на траекторию роста.

Общей тенденцией мирового развития является долгосрочный рост, характеризующийся устойчивым увеличением суммарного ВНП и ВНП на душу населения.

В России прирост национального дохода в последние годы обеспечивается за счет интенсивных факторов (достижений научнотехнического прогресса) лишь на 10-15%, остальное приходится на долю экстенсивных факторов, в то время как в западной Европе, США, Японии показатель использования интенсивных факторов превышает 50%.

Доказательством наличия «ресурсной болезни» могут выступить следующие обстоятельства. В 2015 году доля экспорта минеральных ресурсов в страны дальнего зарубежья составила 76,3%, а в страны СНГ -54,6%. Кроме этого, значительную часть доходов федерального бюджета составляют нефтегазовые поступления. Так, в 2015 году эта доля составила 43,4%. Однако стоит отметить, что, начиная с 2012 года, зависимость доходов федерального бюджета от нефтегазовых поступлений снижается. В 2012 году доля доходов от нефтегазовых поступлений равнялась 50,2%, в 2014 - 44,1%, а в 2015, как уже было сказано, 43,4%. Так, можно сделать вывод, что зависимость Российской экономики от торговли сырьем в целом снижается, что является положительным явлением[4].

Таким образом, России нужно выйти на правильную тактику, выбрать правильную политическую точку, на которую она сможет опираться и развивать свои институты, в области здравоохранения, образования, а также в области обрабатывающей промышленности. «Ресурсное проклятие» прежде всего связано с экономическим и политическими институтами. Если социальная, политическая и экономическая сферы страны плохо развиты, то это явление будет еще больше разрушать их. Таким образом, в России наблюдаются типичные симптомы «ресурсного проклятия»: усиливаются авторитарные тенденции, сохраняется массовая коррупция, снижается уровень образования и квалификации трудовых ресурсов. Судя по опыту других стран, в долгосрочной перспективе это может привести кпечальным последствиям.