Ресурсный потенциал перевода региональной экономики на модернизационный тип развития

В изменившихся геоэкологических и геополитических координатах сегодняшних реалий России исторически новым географическим понятием, все более отражающим современные процессы регионализации национального хозяйства стал Юг Росси, в частности СКФО. При формировании инновационных территориально-функциональных единиц структурной организации народно-хозяйственного комплекса Росси важным принципом интеграции в крупномасштабные блоки или модели определенно расположенных региональных образований является общность их хозяйственной специализации в рыночно обновляющейся общероссийской системе общественного разделения труда и трансформирующейся схеме размещения и развития производительных сил страны. Поскольку в новых условиях изменяется, ролевые функции и рейтинг российских регионов, становится ясно, насколько важно сегодня определиться с модернизационной стратегией регионализации единого макроэкономического пространства, уловив тенденции, тренды, векторы и ориентиры перспективных территорий развития регионов РФ, опредляющих ее будущий экономический и политический облик.

При определении модернизационного типа стратегии регионального развития следует исходить из соотношения между макроэкономической системой национального хозяйства и экономиками российских регионов как между матасистемой, представляющей функциональное единство последних. Это значит, что стабильность макропроизводственного процесса обусловлена нормативно-репродуктивным режимом функционирования региональных экономик. Т.е. регион обладает определенной степенью свободы выбора стратегии и приоритетов развития в национальной макроэкономической системе, и его интересы могут иметь вполне самостоятельный характер. Исходя из рыночных императив обеспечения конкурентоспособности экономики СКФО на национальном и международном рынках, можно рассматривать или «выписывать» модернизационный экономический облик региона в рыночном пространстве России ориентируясь на ряд принципов.

Во-первых, принципы реализации абсолютных и сравнительных преимуществ. Это означает, что приоритеты развития хозяйственного комплекса СКФО лежат в сфере тех, обеспечивающих рыночную конкурентоспособность, ее преимуществ в геополитическом пространстве, природно-хозяйственных условиях, в отраслях общероссийской специализации, которых не вообще, или есть в менее благоприятных сочетаниях у других регионов России.

Во-вторых, приоритеты развития экономики СКФО должны базироваться не только на принципе сравнительных преимуществ во внешнеторговых связях, в отношениях трансрегионального обмена, но и в принципе завершенности, замкнутости энерго-производственных циклов, на доведение производственного процесса до замыкающего звена, выпускающего готовый конечный продукт. Принцип продавать на сырье или полуфабрикаты, а готовы продукт с т.з. ценовой политики оправдан не только во внешней торговле, но и межрегиональном обмене. В этом плане разрывы технологической цепочки при трансграничном переносе сырья и энергии не оправданы так же, как и излишние трансакционные издержки, удорожающий конечный продукт. Это заставляет ориентироваться в развитии на те отрасли, которые имеют собственную ресурсную базу, в первую очередь, энергосырьевую. Другими базовыми принципами модернизационного типа развития региональной экономики являются:

• -    относительная воспроизводственная целостность экономики региона;

• -    сбалансированность целей экономического развития и социальных интересов его населения;

• -    учет экономических императивов в производственном природопользовании;

• -    экономическая безопасность региона, предполагающая на уровне порогового решения проблемы обеспечения его относительной производственной и финансовой самодостаточности;

• -    конкурс интересов региона и центра как выражение требований принципа экономического централизма;

• -    учет тенденций изменения основ формирования новой системы общественного разделения труда, отвечающей модернизационной направленности хозяйственной специализации регионов;

• -    базирующаяся на рыночных принципах модернизационная парадигма размещения и развития производительных сил региона.

Иными словами, основной среднесрочной целью экономической политики в СКФО является ускоренный переход к ориентированной на потребности общества модернизации и реструктуризации экономики, создание механизмов поддержки и развития ее реального сектора стимулирования роста производства и платежеспособного спроса, инвестиционной активности предприятий, фирм, домохозяйств в государственном и частном секторах экономики региона и т.д.

В условиях рыночного хозяйства экономическое проявление экстенсивного или интенсивного типа развития хозяйственной системы связано не только с эффективностью производства, но и с успехами конкурентной рыночной среде с экономической устойчивостью.

Очевидно, главное не столько в том, какое количество продукции производится той или иной хозяйственной системой , столько в том, какой продукции, с какими издержками, какого качества, для какого потребителя(постоянного или случайного) и, конечно. С помощью каких технико-технологических средств.

Негативный опыт преувеличения значимости распределительных отношений в нашей стране, в ходе перестроечных реформ, еще раз убедительно доказал правоту классиков экономической теории, ставивших производственную стадию в воспроизводственных процессах на приоритетное место. Исходя из этой ситуации, особенности развития любой хозяйственной системы характеризуется состоянием деловой активности и достижением результативности, прежде всего в сфере производства.

Однако, тип развития хозяйственной системы, тем более региональный, не может оцениваться только по состоянию производственной сферы, хотя она и является основополагающей во всем производстве. Он должен характеризовать и особенности потребления , в том числе общественного и производственного, а также состояние и роль предпроизводственной стадии в ресурсной подготовке производства.

Любая экономика системна, региональная тем более, а следовательно, она обладает наряду с прочими свойствами (членимость, инвариантность, чувствительность, наблюдаемость, управляемость, идентифицируемость) гибкостью и устойчивостью.

В значительной мере состояние экономической устойчивости как интеграционного свойства целостного хозяйственного организма также характеризует тип его развития. Экономическая устойчивость, составными частями которой является инновационная и инвестиционная активность, конкурентоспособность продукции и производства, отражает сущность особого состояния хозяйственной системы в сложной рыночной среде. Она синтезирует в себе совокупность свойств самой системы и важнейших составляющих ее производственной и коммерческой деятельности, в том числе качество продукции и новаторские свойства, научно-технологическую развитость материально-технологической базы, стабильность обновляемого ресурсного обеспечения, развитость кадрового и интеллектуального потенциалов, наличие инновационного менеджмента, т.е тип развития экономики характеризуется не только преимущественно используемыми факторами, но и состояние процессов, связанных с рождением и результативностью использования факторов-ресурсов с производством товаров-инноваций.

Тип развития хозяйственной системы, особенно на уровне региона, не может быть отличным от типа развития большинства входящих в нее подсистем, хотя отдельные различия могут иметь место. Это значит, к примеру, что региональная экономика не может быть интенсивный, если большинство корпораций и предприятий на территории регион региона развиваются по интенсивному типу.

Экономика региона, являясь основным блоком в макроэкономической системе федеративного государства, определяется отношениями , которые предопределяют закономерности взаимодействия системой более высокого порядка.

Следовательно, автономность региона допустима до определенного предела, не нарушающего целостность макроэкономики и ее народнохозяйственной эффективности по укрупнению показателей.

Экономическая динамика в регионе в каждый период времени определяется не только действием совокупности внутренних факторов саморазвития и внешних факторов, с помощью которых макросистема воздействует на один из своих внутренних блоков, но и сочетанием решения текущих задач с подготовкой предпосылок для развития региона в будущем. Очевидно, что только сбалансированный тактично - стратегический состав экономической динамики в каждом временном периоде мог бы гарантировать ей прогрессирующий положительный характер.

Сегодня основополагающими факторами развития региональной экономической системы являются модернизационные, к числу которых логично было бы отнести: системную технику нового типа. Новые технологии, новую организацию труда и производства, новую мотивационную систему, предпринимательство, т.е. те модернизационные компоненты, которые в комплексе могут преобразовать производственную сферу региона.

Преимущественное использование совокупности модернизационных факторов в развитии экономического пространства СКФО и составляют сущность перевода его на качественно новый тип развития, позволяющий ему приобретать важнейшее свойство в рыночной среде - экономическую устойчивость.

Этот качественно новый (модернизационный) тип развития экономической (хозяйственной) системы региона характеризуется:

• -    новаторскими целями, инновационными результатами производственной деятельности (товары, услуги, эффективность, конкурентоспособность и т.п.) в тактическом и стратегическом плане;

• -    возможностями воспроизводства модернизационной направленности на устойчивой основе, чтобы экономическая система региона обладала всеми организационно-управленческими ресурсными и мотивационными условиями для этого.

Очевидно, что в определенной степени такой тип развития экономической системы является особой современной разновидностью интенсивного типа, характеризующейся не только интенсивным использованием ресурсом и получением на этой основе высокой экономической эффективности, но и прежде всего модернизационностью нацеленности факторов экономической динамики, двойственного тактического и стратегического результата. Модернизационный тип преимущественно интенсивен, но это интенсивность особая, политическая, максимально результативная в современных научно-технологических условиях.

Несколько аргументов в обоснование объективной перспективности модернизационного типа развития экономики: модернизационный тип экономики любого уровня в наибольшей степени соответствует с закономерностям и логике единых научно-воспроизводственных процессов. Он оптимизирует использование основных факторов производство во времени и пространстве, поскольку максимизирует, как правило, комплексную эффективность при достижении основных целей; данный тип развития наиболее полно использует весь ресурсный потенциал, которым обладает экономическая система и преобразовательные возможности основных современных факторов прогресса, модернизационных, значения которых не просто возрастает, а они становятся определяющим характер стратегии экономического роста; нарастание технологической отсталости от мирового уровня НТП чревато потерей как экономической, в целом, безопасности так технологической.

Преодоление этой опасной тенденции возможно лишь при существенном оживлении инновационной и производственноинвестиционной деятельности, т.е., при наличии модернизационной составляющей регионального развития экономики.

Оживление экономической активности региона в рамках модернизационного региона – сложный ресурсоемкий процесс, а в условиях современной кризисной ситуации в экономике большинства регионов России это сложность многократно возросла.

Поэтому решение задачи наращивания ресурсного потенциала, обеспечивающего перевод экономики региона (в частности, СКФО) на модернизационный тип развития выходит на первый план.

Перевод экономики на модернизационный тип должен начинаться с первичного и корпоративного производственного звена (предприятии, корпорации, ФПГ и т.д.), но при условии благоприятного инновационно -инвестиционного климата на макро и мезо-региональных уровнях.

Ресурсный потенциал модернизационного процесса в регионе прежде всего связан с финансами. Их источники: федеральный и региональный бюджеты, собственные средства предприятия и корпораций, внебюджетные фонды, сбережений частных лиц, заемные и кредитные финансовые средства, паевые и иные взносы, средства фондового рынка, иностранные ивестиции, лизинг, факторинг и др.

Учитывая существенную ограниченность инвестиционных ресурсов, необходимо определиться в выборе инвестиционных приоритетов, способствующих росту ресурсного потенциала региональной экономики.

Первый такой стратегический приоритет в фазе оживления ресурсного потенциала экономики региона – инвестиционные проекты, направленные на насыщение потребительского рынка конкурентоспособными товарами и услугами,- экологически чистым продовольствием, детским питанием, строительством жилья, медикаментами, производством. Пользующихся спросом платных услуг и т.п. Здесь не нужно строить заново производства, достаточно использовать имеющиеся мощности и квалифицированные кадры, застаревшее оборудование, но для этого нужно поддерживать импортозаменяющие, повысить долю отечественных товаров на внутреннем рынке.

Другой стратегический приоритет в наращивании ресурсного потенциала экономики региона - высокие технологии. Перспективы те инновационно - инвестиционные проекты, которые опираются на базисные инновации, ориентируются на освоение и распространение пятого технологического уклада, обеспечивая тем самым не только конкурентоспособность продукции, но и целых отраслей. Речь идет о ключевых направлениях НТР конца XX начала XXI вв. эффективных технологий переработки органического и минерального сырья с использованием генной инженерии и биотехнологии, новых поколениях микропроцессорной техники в различных сферах ее применения, современных средствах информации и телекоммуникациях (мультимедиа, интернет и т.п.) разнообразных космических технологиях и т. д.

Третьим приоритетным в наращивании ресурсного потенциала модернизационного тира региональной экономики является, непосредственно, ресурсосбережение, неразрывно связанное с экологией. Расход энергетических и сырьевых ресурсов на единицу конечного продукта на российских предприятиях многократно выше, чем в развитых странах, так, удельная энергоемкость ВВП в РФ втрое выше, чем в Западной Европе и за последнее десятилетие разрыв не сократился.

В Росси имеется немалое количество отечественных и зарубежных ресурсосберегающих технологий и основанных на них инвестиционных проектов. Поддержка их дает экономию инвестиционных ресурсов (вкладывать деньги в экономию сырья и топлива в несколько раз эффективнее, чем в поддержании и расширении их добычи, обогащения, переработки, транспортировки). Причем к ресурсосбережению может быть привлечено большее число малых и средних предприятий , обеспечивающих немалый прирост рабочих мест, а результативность от таких инвестиций значительно выше , чем в добывающих отраслях. Следует также принимать во внимание существенный экологический эффект таких проектов-сбережение природных ресурсов и уменьшения загрязнения окружающей среды.

Четвертый приоритет в наращивании ресурсного потенциала экономики региона модернизационного типа связан с формированием и развитием современной инфраструктуры. Трансформация экономической системы региона в векторе модернизационного развития и формирование соответствующих ей хозяйственных механизмов требует разработки научнопрактической базы для обоснования функционирования ресурсного потенциала.

При этом дополнительным важным фактором является то, что в условиях современного финансового кризиса, высокотехнологичные и научно-емкие отрасли сами по себе не будут привлекательными объектами для вложения в них средств инвесторов, и для их развития нельзя рассчитывать только на прямое действие рыночных сил, а требуется государственная поддержка и помощь. Формирования регионального рынка немыслимо без развитой инфраструктуры.

Поэтому вложение капитала в модернизацию и техническую реконструкцию всех видов транспорта, освоение современных эффективных средств связи, системы обслуживания рынка весьма перспективны, хотя они обычно не обеспечивают быструю отдачу и требуют немалых вложений бюджетных средств.

Комплексный подход позволят сформулировать базовые принципы построение рыночно ориентированной инфраструктуры региональной экономики модернизационного типа развития:

• -    по затратам, требующимся на создание, инфраструктура должна быть адекватной реально имеющимся в регионе ресурсному, научно-техническому и производственному потенциалу, отвечать уровню его развития и состоянию инновационной активности;

• -    рекомендуемые инфраструктурные комплексы должны обеспечивать сохранение и укрепление сложившихся раннее в регионе организационных элементов инфраструктуры с устранением существующих в их деятельности недостатков, создавать вновь только ее отсутствующие системы и элементы, прежде всего путем их «выращивания» в составе действующих элементов инфраструктуры;

• -    нельзя допустить получение каким - либо из организационных элементов инфраструктуры монопольного положения в регионе, между ними следует развивать конкуренцию и состязательность как основа для эффективного осуществления научно-производственной и инновационной деятельности и т.д.

Исходя из сформулированных базовых принципов построения в регионе модернизационно-ориентированной инфраструктуры можно провести следующее укрупненное распределение различных типов организационных элементов по комплексам, составляющим инфраструктуру как единую систему.

• 1.    Комплексы информационное обеспечение: региональный информационно -аналитический центр, в том числе при территориальных органах управления и территориальных органах статистики и т. д.

• 2.    Комплекс экспертизы: филиалы и представительства в регионах российского исследовательского научно–консультативного центра экспертизы (РИНКЦЕ) и т.д.

• 3.    Комплекс финансово-экономического обеспечения: территориальное представительства и отделения федеральных фондов, собственные региональные бюджетные и внебюджетные фонды научного, научно-

• технического и технологического развития, фонды венчурного финансирования, банки, финансовые страховые компании и т.д.

• 4.    Комплекс производственно-технической поддержки: многопрофильные и специализированные производственно-технологические центры промышленных предприятий, технопарки, лизинговые компании и т.д.

• 5.    Комплекс сертификации: официально аттестованные и аккредитованные лаборатории, центры метрологии и стандартизация промышленных предприятий, подразделения научных учреждений, ВУЗов и т.д.

• 6.    Комплекс продвижения научно-технических разработок и наукоемкой продукции на рынок: патентные поверенные Рос патента, консалтинговые фирмы, инкубаторы, территориальные выставочные центры и т. д.

• 7.    Комплекс подготовки и переподготовки кадров: факультеты. Отделения ВУЗов, региональные научно- координационные центры и т.д.

Представленное распределение организационных элементов инфраструктуры по образующим ее комплексам, безусловно, не является исчерпывающим и тем более единственно возможным. Однако, построение инфраструктуры не должно быть механическим учетом уже имеющихся в регионе ее организационных элементов и простым дополнением их недостающей части, а требует органической увязки и сопряжения существующих и создаваемых структур в единую инфраструктуру экономики региона модернизационного типа.

Как раннее было уже отмечено, модернизационный тип развития региональной экономики формируется под влиянием совокупности объективных факторов. В качестве факторов модернизационного развития региона выступают различные ресурсы с совокупностью новых свойств. Среди них новая техника и технологические системы, новые технологии, организация и мотивация труда производства в различных формах, интеллектуальный потенциал и т.д.

Все данные факторы во взаимодействии проявляют сове влияние на развитие воспроизводственных процессов через:

• -    инновационную и инвестиционную активность;

• -    положительную динамику и экономический рост;

• -    возрастание экономической устойчивости в современной рыночной среде различных производственно-хозяйственных систем.

Особую роль в наращивании ресурсного потенциала, в целом, и согласовании использования факторов развития региональной экономики модернизационного типа выполняет предпринимательский ресурс. Поскольку модернизация связана с преимущественным использованием факторов инноваций (новая техника, технологии, организация и т. д), то перед предпринимателем стоит задача не только по новому скомбинировать новые ресурсы, но и обеспечить их формирование на постоянной воспроизводственной основе.

Выполняя координирующую, интегрирующую роль по отношению к другим факторам становления модернизационного типа развития предпринимательство, по существу, обеспечивает формирование системы факторов и оптимальное пропорциональное соотношение друг с другом, т.е. можно говорить о наличии у предпринимательского ресурса систематизирующей функции, проявляющейся в оптимизации использования по количеству и качеству каждого ресурса при реализации инновационноинвестиционных проектов по критерию высокой эффективности, прибыльности в сочетании с обеспечением экономической устойчивости региона в целом.

Итак, модернизационный тип развития экономики региона - это особая модернизационная направленность целей, путей их достижения, особая модернизационная «настройка» механизма государственного воздействия на экономическую систему и рыночной самоорганизации. Наращивание ресурсного потенциала в этом аспекте, означает, разное возрастание значения и роли интеллектуальных, предпринимательских, технологических, инвестиционных, модернизационных ресурсов.