Ресурсы и перспективы развития психологической службы в системе образования Красноярского края (по данным муниципальных органов управления образованием)

DOI:

П остановка проблемы. Изменения социально-экономической ситуации в стране, изменения, происходящие в сфере образования, диктуют необходимость не только корректировки целей образования, новых подходов к достижению образовательных результатов, но и совершенствования психологического сопровождения образовательной деятельности.

В настоящее время в стране нормативно регламентирована необходимость качественного психолого-педагогического сопровождения. Существует и запрос со стороны всех участников образовательных отношений в комплексной психолого-педагогической поддержке, активном участии в создании психологически безопасной образовательной среды. Возрастает спрос на квалифицированных специалистов.

Но вместе с тем невозможно обеспечить решение задач организации деятельности психологических служб, создания системы качественной психологической поддержки, обеспечения эффективного психологического сопровождения без научно-методического обоснования, осознания приоритетов развития личности и задач образования, важности этого сопровождения. Именно этот путь, результаты научных исследований, анализ практик позволят избежать ошибок при построении и развитии конкретных моделей психолого-педагогического сопровождения.

Обзор научной литературы по проблеме. Разные аспекты содержания и организации психолого-педагогического сопровождения освещались в работах М.Р. Битяновой, Б.С. Братуся, О.С. Газмана, Е.И. Исаева, Е.И. Казаковой, А.И. Красило, Н.Н. Михайловой, А.В. Мудрика, С.Д. Полякова, М.И. Роговцевой, Н.Ю. Синягиной, В.И. Слободчикова, Ф.М. Фрумина, И.С. Якиманской и др. Большое количество исследований функционирования психологической службы как одного из компонентов целостной системы образования проведено И.В. Дубровиной и ее учениками. В работах Л.К. Селявиной1, С.Б. Малых раскрывается система психологической поддержки образования [Рубцов и др., 1999], В.В. Рубцова, Е.И. Метельковой – организация деятельности по оказанию психолого-педагогической помощи обучающимся в психологических службах, B. Müller, О.С. Гришановой - критерии эффективности психологических служб [Müller, 2021; Гришанова, Нелюбова, 2020].

В соответствии с распоряжением Министерства просвещения Российской Федерации-от 28.12.2020 № Р-193 психологическая служба субъекта Российской Федерации - «организационная структура... объединяющая специалистов учреждений системы образования субъектов Российской Федерации, осуществляющих… психолого-педагогическое сопровождение образовательного процесса, а также оказывающих психологическую помощь обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации, родителям (законным представителям), педагогам» [Система..., 2020]. В литературе представлено достаточно много определений понятия «психологопедагогическое сопровождение».

Ряд авторов рассматривают сопровождение как технологию деятельности психолога, педагога-психолога. Так, по мнению М.Р. Битя-новой, «психологическое сопровождение – это система профессиональной деятельности психолога, направленная на создание социальнопсихологических условий для успешного обучения и психического развития ребенка в условиях школьного взаимодействия» [Битянова, 1997].

М.М. Семаго и Н.Я. Семаго, исследовавшие особенности организации специального образования, определяют сопровождение как поддержание функционирования ребенка в условиях оптимальной амплификации образовательных воздействий и недопустимости его дезадаптации [Семаго, Семаго, 2005]. В других определениях на первый план выдвигаются психологическая поддержка, сочувствие и соучастие в жизни человека [Газман, 2000; Bahr, Leduc, Hild et al., 2017], организованный процесс в рамках формирования педагогической деятельности [Маркова и др., 2006; Сластенин, Подымова, 2015], сотрудничество, обеспечивающее беспроблемное взаимодействие [Кучерова и др., 2018; Коновалова, 2000], создание условий [Вахнина, Скосырская, 2021], формирование определенных черт, качеств, взглядов и других личностных новообразований [Попова2, 2013; Стрелкова, 2018].

Таким образом, обобщая рассмотренные определения, можно заключить, что психологопедагогическое сопровождение - это целостная, системно организованная деятельность, в процессе которой создаются социальнопсихологические и педагогические условия для успешного обучения и развития каждого ребенка с учетом его индивидуальных возможностей и потребностей. Это должно лечь в основу функционирования психологических служб. При этом критериями успешности и, по сути, задачами и содержанием деятельности психологических служб станет уровень комфорта ребенка в образовательном процессе, безопасности образовательной среды, вовлеченности в образовательную деятельность [Millar et al., 2013; Битяно-ва, 1997]. Именно тогда психологическая служба станет основой, ресурсной базой для всех участников образовательного процесса.

Основоположником современной модели психологической службы можно назвать И.В. Дубровину. Под ее руководством проводились исследования психологической службы как одного из компонентов целостной системы образования, целью деятельности которой является обеспечение психологического здоровья детей [Дубровина, 1998].

Результаты исследования. Для исследования имеющихся ресурсов психологической службы образования, а также представлений о ее целевом и содержательном наполнении проведен опрос представителей муниципальных органов управления образования. Опросник состоял из 8 вопросов и предполагал следующие содержательные блоки:

• -    профессиональное взаимодействие и сопровождение педагогов-психологов в муниципальном образовании;

  – организация межведомственного взаимодействия муниципальной психологической службы (иного объединения педагогов-психологов) с иными органами и учреждениями;

• -    имеющиеся профессиональные дефициты действующих педагогов-психологов;

• –    потребность в повышении квалификации педагогов-психологов;

• -    меры, предпринятые муниципальным органом управления образования для повышения эффективности профессиональной деятельности педагога-психолога;

  – ожидаемые меры регионального уровня для повышения эффективности профессиональной деятельности педагога-психолога;

• -    основные задачи муниципальной психологической службы.

По данным муниципальных органов управления, образованием в штатные расписания 844 общеобразовательных организаций (90 %) введены должности педагогов-психологов, причем в 515 организациях (61 %) работают не менее 1 специалиста. В штатных расписаниях 97 (10 %) школ отсутствует должность педагога-психолога. Как правило, эта проблема касается малокомплектных школ, расположенных территориально далеко от районного центра.

Из всех работающих педагогов-психологов 71 % имеют высшее психологическое образование, 25 % – высшее педагогическое образование и переподготовку по психологическому направлению, 2 % - среднее профессиональное педагогическое образование и переподготовку по психологическому направлению, остальные в настоящее время получают психологическое образование.

Для оказания психолого-педагогической помощи и методической поддержки участникам образовательных отношений в муниципальных образованиях функционируют 22 центра психолого-педагогической, медицинской

Рис. 1. Объединения, обеспечивающие координацию взаимодействия специалистов психологических служб (распределение в %)

Fig. 1. Associations that ensure coordination of interaction among specialists in psychological services (distribution in %)

и социальной помощи, а также 32 иные организации (территориальные психолого-медикопедагогические комиссии, методические центры, консультационные центры, базовые образовательные организации).

Если говорить о выстраивании профессионального взаимодействия, его координации, формировании некоторой площадки профессионального общения , чаще всего эти функции берет на себя методическое объединение педагогов (79 %). Причем это может быть методическое объединение специалистов сопровождения, но чаще всего педагогов-психологов. В трех муниципальных образованиях создана муниципальная психологическая служба, еще в трех эти функции закреплены за образовательной организацией, в двух - исключительно в центре психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи (ППМС-центр). В 10 муниципальных образованиях (16 %) вообще отсутствуют объединения специалистов психолого-педагогического сопровождения для методической поддержки при организации образовательного процесса.

Межведомственное взаимодействие традиционно выстроено с психолого-медико-педагогическими комиссиями (90 % муниципалитетов), органами опеки и попечительства (74 %), комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав (72 %). Можно говорить о приоритетном внимании со стороны специалистов психологических служб к отдельным категориям детей: дети с ограниченными возможностями здоровья, дети-сироты и оставшиеся без попечения родителей, состоящие на разных видах учета. При этом только по одному муниципалитету заявили о выстроенных взаимосвязях с центрами занятости населения, учреждениями культуры, четыре (7 %) - с социально ориентированными некоммерческими организациями (СО НКО). При этом зачастую СО НКО имеют ресурсы, владеют технологиями организации первичной профилактики, создания безопасной психологической среды, а также эффективными методами работы с разными категориями детей и их родителей.

Далее нами проанализированы представления об имеющихся дефицитах педагогов-психологов , работающих в системе образования в настоящее время, и, соответственно, желаемые направления повышения квалификации .

Среди дефицитов специалисты муниципальных органов управления образованием выделяют следующие:

• 1)    невладение или низкий уровень владения технологиями работы с отдельными категориями детей (детей с ограниченными возможностями здоровья, одаренных детей, детей с девиантным поведением). Об этом говорят в 45 муниципалитетах (74 %). Это опять же подчеркивает внимание к детям с особыми образовательными потребностями в ущерб комплексному подходу выстраивания безопасной психологической среды для всех участников образовательных отношений;

  

  Рис. 2. Профессиональные дефициты педагогов-психологов (распределение в %)

  Fig. 2. Professional deficits of educational psychologists (distribution in %)

  
  

• 2)    низкая культура оформления документации педагога-психолога (41 %). Причем в указанной группе дефицитов встречаются как полное «незнание необходимой документации педагога-психолога», «неумение вести документацию педагога-психолога», так и конкретные точечные сложности, связанные с «оформлением и реализацией коррекционно-развивающей программы для детей с РАС»;

• 3)    отсутствие компетенций дистанционного сопровождения образовательного процесса, использование дистанционных технологий в психолого-педагогической деятельности (25 %). Ситуация, связанная с пандемией новой коронавирусной инфекции Covid-19, обнажила проблемы дистанционного образования. Неготовыми к ней оказались представители разных сфер, в том числе образования. Конечно, реализация образовательного процесса требует и психологопедагогического сопровождения, причем порой даже более интенсивного. Но отсутствие технологий, методов сопровождения в практике специалистов показало востребованность их разработки, адаптации и внедрения;

• 4)    несформированность экспертной позиции, отсутствие навыков экспертизы образовательной среды, программ, проектов (15 %). От педагогов-психологов ожидают действий по экспертизе образовательных программ, их соответствию требованиям федеральных образовательных стандартов, возрастным особенностям, преемственности образовательных результатов,

при этом отмечая, что экспертная компетентность у них зачастую не сформирована;

• 5)    неуточненные дефициты, связанные с реализаций основных должностных функций, например «организация коррекционно-развивающей деятельности», «психопрофилактика» (34 %). К этой же группе можно отнести отсутствие навыков планирования, проектирования собственной деятельности с учетом образовательной политики, возрастных особенностей, специфики образовательного учреждения. Стоит отметить, что подобные не совсем четкие представления о профессиональных дефицитах психологов, мнение о том, что они практически «не умеют ничего», может свидетельствовать и о несформированных представлениях самих специалистов органов управления образованием о целях, задачах и специфике деятельности психологической службы. Только понимание этого, а также анализ ресурсов системы психологического сопровождения в территориальном образовании могут вывести на осознание дефицитов и способов их ликвидации;

• 6)    отдельно хотелось бы выделить еще одну группу, напрямую связанную не с профессиональными дефицитами, а некоторыми условиями организации психолого-педагогического сопровождения и личностными особенностями специалистов. Например, «недостаток материально-технического оснащения», «дефицит времени», «профессиональное выгорание», «недостаток профессионального общения».

  
  
  

Об этом говорят 16 % специалистов. Как раз указанные дефициты могут быть ликвидированы усилиями органов управления образованием через объединение ресурсов, планирование деятельности, создание муниципальных моделей и психологических служб.

Мы проанализировали, насколько соотносятся выделяемые дефициты с запросами на тематику необходимых курсов повышения квалификации педагогов-психологов . Интересно, что в 22 муниципальных образованиях (34 %) эти две позиции вообще не соотносятся. Например, в качестве дефицита выделяются: формы и методы организации работы с детьми и обучающимися в дистанционном режиме, проведение диагностик в условиях дистанционного обучения; платформы или электронные среды для педагогов-психологов (как у учителей-предметников) для организации профессиональной деятельности; организация наставничества для педагогов-психологов в образовательной организации; технологии коррекционной работы с детьми с ОВЗ, индивидуальные программы коррекционной работы; владение электронными программами обработки диагностических данных. При этом педагоги-психологи формулируют запрос на курсы по работе с детьми, склонными к суицидальному поведению, по работе с кризисными состояниями. Опять же отметим, что только комплексный системный подход в организации психологопедагогического сопровождения, объединяющий усилия всех сотрудников от управленцев до непосредственных специалистов сопровождения, позволит выстроить эффективную деятельность психологической службы.

Следующим направлением для нашего анализа выступили меры муниципального управления образованием , уже предпринятые для развития психологической службы :

• 1)    организация курсов повышения квалификации – наиболее популярная мера (79 %) поддержки специалистов. Причем часть муниципалитетов ограничиваются формированием заявки и курсов Краевого института повышения квалификации и информированием об

иных возможностях. Часть муниципалитетов самостоятельно обеспечивают возможность профессионального развития специалистов. Например, в Ачинске по результатам анкетирования психологов проводятся семинары-практикумы, мастер-классы, «дни практической психологии» в связи с наибольшим интересом специалистов именно в практическом опыте. В Красноярске функционируют круглогодичные школы молодого психолога «О профессии доступно» и консультантов «Короткая консультация», ежегодно проводятся декадник психологии «Психологопедагогическое сопровождение образовательного процесса в современных условиях», Ярмарка психолого-педагогических практик, стажировки и супервизии для педагогов-психологов;

• 2)    обеспечение возможности для обмена опытом педагогов-психологов, наставничества молодых специалистов (33 %). В роли таких площадок выступают дни открытых дверей, открытые занятия, формирование системы наставничества и поддержки;

• 3)    организация методического объединения педагогов-психологов (специалистов сопровождения). Такую меру поддержки выделяют 28 муниципальных образований края (46 %). Интересно, что общее количество функционирующих методических объединений значительно выше. В этой связи можно предположить, что отсутствует включение управления образования в деятельности методических объединений, а значит, не происходит стратегических изменений в системе психологопедагогического сопровождения;

• 4)    развитие конкурсного движения среди специалистов психолого-педагогического сопровождения (20 %). Участие в конкурсах профессионального мастерства выступает и как возможность повышения квалификации, профессионального диалога, экспертной оценки профессиональной деятельности, способ профессионального и личностного развития. Тем не менее наблюдается сопротивление в организации этих конкурсов со стороны муниципалитетов и, как следствие, в участии со стороны специалистов.

Следующие муниципальные меры по развитию психологической службы выделяют лишь четыре управления образованием (7 %): организация внутриотраслевого и межведомственного взаимодействия, создание и функционирование подразделений для оказания психолого-педагогической помощи (консультативные пункты, службы ранней помощи, территориальные психолого-медико-педагогические комиссии и др.), разработка нормативноправовой базы. При этом зачастую именно этих мер ожидают непосредственные участники образовательных отношений. Актуальность и ре-сурсность организации сетевого взаимодействия, развитие служб помощи, нормативное обеспечение позволят преодолеть дефициты системы сопровождения.

В ограниченном количестве муниципальных образований (1-2) предпринимаются следующие меры для развития психологической службы: освещение психологопедагогической деятельности в СМИ с целью популяризации направления деятельности среди населения, материально-техническое оснащение кабинетов специалистов, аттестация педагогов-психологов, контроль за организацией психолого-педагоги-ческого сопровождения в образовательных организациях. Тем не менее, на наш взгляд, указанные меры также имеют важное значение при построении региональной модели психологической службы, как и действия, ожидаемые от органов управления регионального уровня.

Большинство представителей муниципальных органов управления образованием ожидают изменений в системе повышения квалификации специалистов психолого-педагогического сопровождения (61 %). Сюда относятся повышение практикоориентированности курсов, изменение тематики в соответствии с вызовами времени и дефицитами педагогов-психологов, повышение вариативности обучающих мероприятий, в том числе проведение семинаров, выездных погружений, тренингов, открытие стажерских площадок, пилотных площадок для проведения и тиражирования исследований.

В этой же логике сформулирована и другая группа популярных запросов: организация единого виртуального пространства взаимодействия специалистов психолого-педагогического сопровождения (33 %). Это могут быть единая платформа, объединение межсетевого взаимодействия, которое обеспечивает не только возможность профессионального диалога, но и размещения полезных ресурсов, успешных практик, опыта деятельности педагогов-психологов и других специалистов психологических служб.

Обновленного нормативно-правового регулирования ожидают в 20 муниципальных образованиях (33 %). Причем ожидают как стратегические документы, такие как концепция психологической службы в Красноярском крае, модель психологической службы, так и рекомендованный единый портфель диагностических методик, рабочей документации педагога-психолога, примерных программ. Особо выделяются ожидания об изменении норматива нагрузки педагога-психолога (10 %): уменьшение количества обучающихся на ставку специалиста. Несколько муниципалитетов (13 %) предлагают рассмотреть дополнительные меры по материально-техническому оснащению деятельности психологических служб, возможно, через грантовые конкурсы.

Можно выделить интересные, на наш взгляд, предложения от отдельных муниципалитетов. Например, организация мероприятий с руководителями образовательных организаций, органов местного самоуправления по развитию мотивации на создание психологических служб, проведение мониторингов деятельности психологических служб и дефицитов педагогов-психологов, развитие конкурсного движения не только среди педагогов, но и детей.

Основополагающим при планировании развития региональной психологической службы имеют представления о ее целевых показателях .

Представители органов управления образованием задачи муниципальной психологической службы видят, прежде всего, в развитии профессиональных компетенций педагогов-

Рис. 3. Задачи муниципальной психологической службы (распределение в %)

Fig. 3. Tasks of municipal psychological service (distribution in %)

психологов (43 %), создании условий для обмена опытом, обобщения и тиражирования опыта деятельности психологических служб (21 %), а также в оказании адресной помощи обучающимся с особыми образовательными потребностями, сопровождении обучающихся, испытывающих трудности в освоении образовательных программ, адаптации и социализации (28 %). По 13 % специалистов ставят перед муниципальной психологической службой задачу обеспечения психологического сопровождения реализации образовательных программ и развития научно-методического и программного обеспечения деятельности служб. Чуть меньше (11 %) говорят о важности выстраивания межведомственного взаимодействия. Отдельные специалисты выделяют задачи организации просветительской, профилактической деятельности среди участников образовательных отношений, обеспечения доступной психологической помощи, создания психолого-педагогических условий в образовательных организациях, проектирования, моделирования деятельности психологической службы в контексте ее включения в воспитательную работу школы, а также ликвидации дефицита специалистов и формирования нормативно-правовой базы.

Заключение

• 1.    Большинство образовательных организаций края укомплектовано штатными педагогами-психологами, многие из которых имеют высшее психологическое образование. При этом менее чем в половине муниципальных образований края есть отдельные структурные объединения,

• 2.    К профессиональным дефицитам педагогов-психологов относят низкий уровень владения технологиями работы с детьми с особыми образовательными потребностями, культуры оформления документации, а также отсутствие основных функциональных навыков.

• 3.    Для развития системы психолого-педагогического сопровождения муниципальными органами управления образованием организация обеспечивается возможностью повышения квалификации, обмена опытом педагогов-психологов, наставничества молодых специалистов, участия в работе методического объединения педагогов-психологов (специалистов сопровождения).

• 4.    При этом с краевого уровня ожидаются изменения в системе повышения квалификации, создания единого виртуального пространства взаимодействия и обновленной нормативноправовой базы для развития психологических служб.

• 5.    К задачам муниципальной психологической службы относятся развитие профессиональных компетенций педагогов-психологов, создание условий для обмена опытом, обобщения и тиражирования опыта деятельности психологических служб, а также оказание адресной психологической помощи обучающимся.

обеспечивающие психологическую помощь детям, их родителям и педагогам.

С учетом полученных данных будет разработана организационно-функциональная модель психологической службы в системе образования Красноярского края.