Ретроспективный анализ развития плодово-ягодного сектора экономики Орловской области

Введение. В настоящее время создаются предпосылки для наращивания потенциала производства плодово-ягодной продукции на Орловщине. В регионе реализуются инвестиционные проекты по закладке новых садов, открываются перерабатывающие производства, осуществляется государственная поддер^ка садоводов. 16 декабря 2019 года Правительством Орловской области утвер^дена государственная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области», срок её действия до 31 декабря 2025 года, общий объём финансирования более 81 миллиарда рублей. Одной из целей данной программы является увеличение валового сбора плодов и ягод в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.

Цель. исследования является оценка потенциала возрождения плодовоягодного сектора экономики Орловской области. Выявление ключевых тенденций и проблем его развития в тридцатилетней ретроспективе могут стать основой формирования предло^ений и наиболее эффективных путей выхода из кризиса.

Условия, материалы и методы. Материалами статьи послужили данные Территориального органа Федеральной слу^бы государственной статистики по Орловской области, официальная статистика Федеральной слу^бы государственной статистики РФ, нормативно-правовая база функционирования садоводства и питомниководства на федеральном и региональном уровнях. В процессе исследования применялся ряд методов абстрактно-логического подхода исследования. При работе с данными применялся статистический метод, охватывающий, во-первых, сводку и статистическую группировку данных; во-вторых, метод абсолютных и относительных величин; в-третьих, метод средних величин. С целью представления иллюстративного материала использовался графический метод. Для разработки механизма финансирования программы развития садоводства и питомниководства в Орловской области, а так^е схемы создания интеграционного центра промышленного садоводства и питомниководства применялся метод моделирования.

Результаты и обсуждение. С целью выявления основных изменений и проблем развития плодово-ягодного сектора экономики Орловской области нами проведём анализ основных показателей за последние тридцать лет. Динамика изменения площадей плодово-ягодных наса^дений в регионе представлена на рисунке 1.

*Источник: построено на основе данных [4, c. 258; 5, с. 219; 14, с. 178; 6, с. 159; 8].

Рисунок 1 – Изменение площадей плодово-ягодных наса^дений во всех категориях хозяйств Орловской области, за период с 1990 г. по 2021 г., в тыс. га.

В целом за период с 1990 года по 2021 года просле^ивается негативная тенденция сокращения площадей фруктовых и ягодных деревьев и кустарников во всех категориях хозяйств Орловщины. На начало 2022 года по сравнению с 1990 годом данный показатель сократился более, чем в 3,5 раза. В то^е время, площади фруктовых и ягодных наса^дений в плодоносящем возрасте нашего региона сократились более, чем в 5 раз.

Исследуемые тридцать лет мо^но условно разделить на три периода: девяностые XX века, нулевые и десятые XXI века. Первый период мо^но обозначить как относительно стабильный в плане эксплуатации сельскохозяйственных земель под плодово-ягодные наса^дения. За период с 1990 по 1999 гг. среднее значение исследуемых площадей составляло, порядка, 20 тыс. га, из которых 17 тыс. га – в плодоносящем возрасте. При этом если общая площадь практически не менялась и да^е возросла на 1,55% в 1999 году по сравнению с 1990 годом, то за аналогичный период величина сельскохозяйственных земель, эксплуатируемых под плодоносящие плодовоягодные деревья и кустарники, снизилась на 6,9%.

Для второго периода (2000 – 2009 гг.) характерно существенное сни^ение площади плодово-ягодных наса^дений. Всего за один год, в 2000 году по сравнению с 1999 годом исследуемый показатель упал более, чем на 21%, с 19,6 тыс. га до 15,4 тыс. га. Такая ^е тенденция просле^ивается и у наса^дений в плодоносящем возрасте площадь сократились на 20% в относительном выра^ении или 3,3 тыс. га – в абсолютном. Значительное сни^ение площадей под садами в Орловской области так^е наблюдалось в 2006 году. Так по сравнению с 2005 годом произошло сокращение площадей с 13 тыс. га до 9,4 тыс. га или более, чем на 27%. Так^е за данный период сократились площади садов в плодоносящем возрасте на 23% или 2,5 тыс. га. В целом за нулевые годы площадь под фруктовыми и ягодными деревьями и кустарниками уменьшилась на 57% или 7,2 тыс. га, а в плодоносящем возрасте на 59% или 9,1 тыс. га.

Среди причин существенного сни^ения площадей плодово-ягодных наса^дений на Орловщине в нулевые годы мо^но выделить низкую эффективность реформы аграрного сектора экономики 90-х годов XX века, по итогам которой произошло «принудительное создание новых форм собственности при отсутствии дол^ной законодательной базы, разрушение организационных форм управления ^ПК, отсутствие государственной мощной поддер^ки сельскохозяйственного производства, перечеркивание многолетнего опыта и сло^ившихся форм хозяйствования» [2, с. 116].

Интенсивный процесс приватизации в Орловской области подтвер^дается тем, что в 2000 году по сравнению с 1999 годом – период, когда произошло первое существенное сокращение земель сельскохозяйственного назначения, отведённых под фруктовые деревья – число частных предприятий и организаций в регионе увеличилось на 262 ед. [4; с. 199]. В 2006 году по сравнению с 2005 годом – второй период значительного сни^ения исследуемых площадей – количество частный организаций на Орловщине возросло на 668 ед. [6; с. 186].

Третий исследуемый период мо^но охарактеризовать как относительно стабильный, когда площадь плодово-ягодных наса^дений в регионе колебалась в интервале от минимальных в 2011 году – 4,8 тыс. га до максимальных в 20152017 годах – 6,5 тыс. га, в среднем за все десятые годы составляя 5,8 тыс. га. Величина сельскохозяйственных земель под фруктовые наса^дения в плодоносящем возрасте так^е менялась незначительно: от самого высокого в 5,1 тыс. га в 2010 году до самого низкого в 3,4 тыс. га в 2016 году, в среднем за период с 2010 по 2019 годы площадь такого рода наса^дений в регионе, составляла 3,94 тыс. га. В целом в течение десятых годов XXI века сни^ение величины такого рода земель составило более 31%, при этом наибольший спад произошёл в 2011 году, на 25,6% по сравнению с 2010 годом. Общая площадь садовых наса^дений за исследуемый период изменилась не значительно, сократилась на, порядка, 7%.

Улучшение экономической ситуации в плодово-ягодном секторе происходит, пре^де всего, за счёт мер государственной поддер^ки. Субсидии на возмещение затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными кустарниковыми наса^дениями выделяются из бюд^етов как федерального, так и регионального уровней. По данным Интернет портала Правительства Орловской области за период с 2016 по 2020 годы в Орловской области зало^ено более 400 га садов, их них более 200 га садов традиционного типа, и более 160 га садов интенсивного типа.

Динамика валового сбора и уро^айности плодов и ягод в Орловской области за последние тридцать лет представлена на рисунке 2.

o^McoTfio(DNcoo)O^Mco^iO(DNcoo)Oi-wcoTtio(DNcoo)0-r-0)0)0)0)0)0)0)0)0)0)0000000000^^^^^^^^^^c\jc\l 0)0)0)0)0)0)0)0)0)0)0000000000000000000000 ^^^^^^^^^^C^C\I^C^C\I^C^C\I^C^C\I^C^C\I^^C^C\I^C^C\IC\I

—■— Валовый сбор, тыс. тонн

^—Уро^айность, ц с 1 га

*Источник: построено на основе данных [4, c. 259; 5, с. 219; 14, с. 178; 6, с. 159; 8].

Рисунок 2 – Изменение совокупного сбора и уро^айности плодов и ягод во всех категориях хозяйств Орловской области, за период с 1990 г. по 2021 г.

Если площадь плодово-ягодных насаждений в Орловской области за последние тридцать лет сократилась в разы, то на этом фоне масштаб проблемы сни^ения валового сбора и уро^айности соответствующей продукции видится не столь большим. В 2021 году по сравнению с 1990 годом валовый сбор плодов и ягод на Орловщине снизился на 4,2 тыс. тонн или на 16,8%, при этом урожайность выросла более чем в 4,5 раза.

Благодаря новым дости^ениям селекции, совершенствованию технологии возделывания плодово-ягодных культур, изменению природно-климатических условий и т.д. урожайность плодов и ягод нашего региона в среднем за 20202021 гг. достигла показателя 68,1 ц с га. Для сравнения в среднем за девяностые, нулевые и десятые годы исследуемого периода уро^айность составляла 31,2, 25,5, а также 46,9 ц с га соответственно. Столь существенное улучшение данного показателя, однако, не позволило достичь значительного роста валового сбора плодов и ягод с непрерывно сокращающихся площадей плодово-ягодных насаждений в плодоносящем возрасте.

За последние два года среднее значение валового сбора продукции плодово-ягодного сектора экономики Орловской области составило 20,6 тыс. тонн, тогда как за период с 1990 по 1999 гг. оно достигало 57,2 тыс. тонн, за период с 2000 по 2009 гг. - 29,6 тыс. тонн, за период с 2010 по 2019 гг. - 17,4 тыс. тонн. Если же рассматривать период с 2010 по 2021 гг. как единый, т.к. площади плодово-ягодных насаждений в это время существенно не изменялись, то среднее значение валового сбора плодов и ягод составит 17,9 тыс. тонн при средней урожайности в 50,4 ц с га. В тоже время в хозяйствах всех категорий Российской Федерации урожайность плодово-ягодных культур с среднем достигает 62,9 ц с га. (рассчитано на основе данных [1; 7]).

Кроме того, Орловская область входит в тройку регионов Центрального федерального округа (далее - ЦФО) России, наиболее зависимых от импортного посадочного материала, в 2022 году. По данным Министерства сельского хозяйства РФ доля использования импортных са^енцев от общей потребности региона по итогам года составит 50%. Когда в среднем по ЦФО данный показатель оценивается в 31% [13].

Решение сло^ившейся совокупности проблем с учётом накопленного опыта садоводства в Орловской области возмо^но при условии комплексного подхода, основой которого может стать региональная программа развития садоводства и питомниководства. Нормативно-правовыми рамками такой программы могут послужить: во-первых, подпрограмма «Развитие садоводства и питомниководства» Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017-2030 годы [9]; во-вторых, упомянутая в начале статьи региональная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области» до 2025 года [10].

Основными целями программы развития садоводства и питомниководства в Орловской области могут стать:

• -    самообеспечение плодово-ягодной продукцией;

• -    строительство современных фруктохранилищ;

• -    поддержка предприятий переработки плодоовощной продукции;

• -    создание регионального кластера питомников, способного обеспечить потребности в высококачественном посадочном материале потребности ЦФО;

• -    увеличение объёма местного посадочного материала до максимально возможного уровня самообеспечения;

• -    расширение сети лабораторий, аккредитованных для сертификации посадочного материала плодово-ягодных культур;

• -    формирование цепи кооперативных сообществ, обслуживающих первичный сектор в сфере хранения и сбыта плодово-ягодной продукции [3].

Финансовое ^е обеспечение предлагается сформировать не только за счёт бюджетных средств, но и привлечения частных инвесторов, включая ключевых производителей плодово-ягодной продукции, в том числе из прочих регионов ЦФО. Механизм финансового обеспечения предлагаемой программы развития садоводства и питомниководства в регионе представлена на рисунке 3.

Госуда^ственное финанси^ование

Подпрограмма

«Развитие

Региональная

программа

садоводства Федеральной программы

и питомниководства»

научно-технической развития сельского

«Развитие сельского хозяйства и

регулирование

рынков

хозяйства на 2017-2030 годы.

сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области» до 2025 года.

- потоки прямого

- потоки финансирования

негосударственного

Рисунок 3 - Предлагаемый механизм финансового обеспечения программы развития садоводства и питомниководства в Орловской области

В случае финансирования со стороны иностранных инвесторов возмо^но, и, на наш взгляд, более эффективно, участие Российского фонда прямых инвестиций (далее - РФПИ) - флагмана в реализации инвестиционных проектов с участием иностранного капитала. На протяжении десяти лет функционирования РФПИ аграрный сектор экономики остаётся одним из приоритетных сфер его присутствия.

В случае финансирования со стороны частного сектора, включая самих производителей плодово-ягодной продукции, а так^е прочих независимых инвесторов, предлагается посредническое участие принципиального нового института – Центра промышленного садоводства и питомниководства (далее – ЦПСП или Центр), основной целью создания которого дол^но стать содействие развитию промышленного садоводства и питомниководства в России. Посредством агрегирования информации о производственном, кадровом, научно-технологическом потенциале производителей плодово-ягодной продукции, Центр мо^ет стать драйвером инвестиционного процесса, необходимого для дальнейшего развития исследуемой отрасли.

Предлагаемые меры будут способствовать наращиванию потенциала плодово-ягодного сектора экономики Орловской области. Оценим уровень необходимых изменений для обеспечения всех ^ителей региона фруктами местного производства в соответствии с нормами потребления пищевых продуктов, отвечающих современным требованиям здорового питания, утвер^дёнными Министерством здравоохранения Российской Федерации от 19 августа 2016 года [12]. В настоящее время норма потребления фруктов гра^данина РФ составляет 100 кг в год на человека, количество населения в Орловской области на начало 2022 года составляет 714094 человек [15], следовательно, для самообеспечения плодово-ягодной продукцией местного производства валовый сбор плодов и ягод дол^ен достигать, порядка, 71,4 тыс. тонн. Среднее значение уро^айности плодово-ягодных культур в регионе за последние два года составляет 68,1 ц с 1 га.

При таких условиях площадь плодово-ягодных наса^дений в плодоносящем возрасте дол^на составлять приблизительно 10,6 тыс. га. Сравнение данных показателей с фактическими представлены на рисунке 4.

—■—Валовой сбор (факт), тыс. тонн

Валовый сбор (оценка), тыс. тонн

—*— Площадь плодово-ягодных наса^дений в плодоносящем возрасте (факт), тыс га ж Площадь плодово-ягодных наса^дений в плодоносящем возрасте (оценка), тыс га прогнозные данные.

Рисунок 4 – Оценка валового сбора фруктов и ягод, а так^е площади плодовоягодных наса^дений в плодоносящем возрасте для самообеспечения фруктами и ягодами Орловской области

Фактические значение и валового сбора, и площади плодово-ягодных наса^дений Орловской области отстают от оценочных более, чем в 3 раза. Дости^ение уровня самообеспечения при сло^ившейся за последние два года средней уро^айности, а так^е численности населения региона, сформировавшейся на начало 2022 года, в условиях е^егодного расширения площадей фруктовых деревьев и кустарников в плодоносящем возрасте на 500 га, возмо^но к 2035 году. Прогноз соответствующих показателей представлен на рисунке 2. Так, одним из целевых ориентиров программы развития садоводства и питомниководства в Орловской области мо^ет стать площадь плодовоягодных наса^дений в плодоносящем возрасте в 10,5 тыс. га. Такой задел позволит достичь, порядка, 72 тыс. тонн валового сбора при сло^ившейся уро^айности, что обеспечит всё население региона местной продукцией на 100%.

Выво^ы. Таким образом, за период с 1990 по 2021 гг. совокупная площадь наса^дений плодово-ягодных культур в Орловском регионе снизилась в 3,5 раза, в плодоносящем возрасте – более чем в 5 раз. Основное сокращение земель сельскохозяйственного назначения, отведённых в регионе под плодовые деревья, пришлось на нулевые годы XXI века. Одной из ключевых причин стал процесс приватизации, начатый ещё в девяностые и формирующийся повсеместно в России в то время. Валовый сбор плодов и ягод на Орловщине за последние тридцать лет снизился на, порядка, 17%. Значительный рост уро^айности (более чем в 4,5 раза) плодово-ягодных культур способствовал замедлению спада совокупного сбора соответствующей продукции в регионе. Однако, среднее значение данного показателя ещё отстаёт от общефедерального. Кроме того, Орловская область входит в тройку регионов Центрального федерального округа России, наиболее зависимых от импортного посадочного материала, в 2022 году. Решение представленного круга проблем возмо^но в случае применения комплексного подхода, основой которого мо^ет стать региональная программа развития садоводства и питомниководства. К её финансированию необходимо привлечение не только средств государственного бюд^ета, а так^е частных инвестиций, включая иностранные, при непосредственном содействии РФПИ, а так^е национальные, активизация которых возмо^на в случае создания Центра промышленного садоводства и питомниководства на базе существующих отраслевых союзов и ассоциаций. Предлагаемые меры будут способствовать дости^ению самообеспечения плодово-ягодной продукцией Орловской области.