Риски в сфере жилищно-коммунального хозяйства

Являясь отраслью сферы услуг, ЖКХ представляет собой важнейшую часть территориальной инфраструктуры, определяющую условия жизнедеятельности человека, прежде всего комфортности жилища, его инженерное благоустройство, качество и надежность услуг транспорта, связи, бытовых и других услуг, от которых зависит качество жизни и социальный климат в населенных пунктах.

Жилищно-коммунальное хозяйство как система, имеет свою структуру, ряд взаимосвязанных элементов. Возможность правильно оценить ситуацию в режиме реального времени и разработать комплекс конкретных действий появляется в зависимости от степени актуальности поставленной цели.

В соответствии с Указом Президента РФ № 600, основными целями государственной политики в сфере ЖКХ являются улучшение жизни населения путем повышения качества и надежности жилищно-коммунальных услуг, а также обеспечение их доступности для населения [1].

Жилищно-коммунальное хозяйство в широком смысле подразумевает: — энергоснабжение       (электроснабжение,       газоснабжение, теплоснабжение, энергосбережение);

• —     водоснабжение и водоотведение (водопровод, канализация) ;

• —    составление, хранение и использование цифровых карт города, включающих:  сети коммунальных ресурсов и канализации,

транспортные пути, здания, сети коммуникаций и др.;

• —    системы учета и расчетов за потребление коммунальных ресурсов и жилищно-коммунальных услуг;

• —    вывоз мусора (мусоропровод; утилизация и переработка твердых бытовых отходов);

• —    системы защиты зданий и сооружений от пожара и пожарной безопасности (пожарная лестница, сигнализация, средства пожаротушения) ;

• —    капитальный ремонт и модернизация зданий;

• —    уборку дорог и содержание придомовых территорий (благоустройство) в городах и поселениях и др.

В процессе выполнения определенных видов жилищно-коммунальных услуг не создаётся никаких новых, ранее не существовавших услуг, а лишь изменяется качество уже имеющихся.

Развитие рыночных отношений отражается на сфере жилищнокоммунальных услуг и приводит к возрастанию уровня неопределённости и, как следствие, к различным рискам, действующим чаще всего негативно.

Под риском понимается вероятность негативного влияния на деятельность объекта контроля какого-либо действия, фактора или события, которые могут привестик неэффективному использованию средств на предприятии.

Риски в сфере ЖКХ - это неопределённость, которая связана со стоимостью затрат на обслуживание жилого фонда, либо вероятность неблагоприятного исхода как для экономических субъектов, так и для конечных потребителей жилищно-коммунальных услуг, всвязи с деятельностью по обслуживанию жилья.

Особую рисковую зону составляет жилищно-коммунальное хозяйство. Потери в результате реализации рисковых обстоятельств могут иметь как финансовый (возникновение дополнительных затрат, увеличение долговых обязательств), так и не финансовый характер (количество услуг).

Риски оказывают важное значение на эффективность деятельности предприятий жилищно-коммунального сектора, устойчивость состояния и возможность его дальнейшего развития.

Рассмотрим классификацию рисков в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также их краткую характеристику, представленные в таблице 1.

В последние годы получили распространение различные модели управления рисками, объединенные в систему риск-менеджмента. В зависимости от величины рисков ими можно пренебречь, переложить не другую организацию, снизить, минимизировать или избежать. Но, следует отметить, что в отечественной практике управление рисками является слабым инструментом. Процесс управления рисками на отечественных предприятиях ЖКХ находится на стадии развития, а многие организации и вовсе игнорируют риск-менеджмент.

Для минимизации рисков в сфере ЖКХ необходимы следующие меры:

• —  совершенствование нормативного регулирования;

• —    создание новой инфраструктуры рынка энергетических услуг;

• —  проведение идеологической и общественной переоценки;

• —    организация действенного контроля за формированием тарифов в сфере ЖКХ;

• —    определение жесткой материальной ответственности за несвоевременные платежи.

Таблица 1.

Классификация рисков в сфере жилищно-коммунального хозяйства

Основные фонды ЖКХ сильно изношены: износ составляет в среднем более 60%, и значительная часть находится в аварийном или предаварийном состоянии [2; 83]. Состояние отрасли вызывает все большую озабоченность как у общественности страны, так и у властных структур. Следовательно, необходимы разработка и внедрение системы мероприятий по управлению рисками в сфере ЖКХ.

В целом управление рисками предполагает осуществление комплекса мер, направленных на снижение влияния и вероятности наступления негативных действий, факторов или событий. Надлежащим образом организованное управление рисками ведет к максимизации прибыли, повышению конкурентоспособности предприятия и снижению или же полной ликвидации неблагоприятных последствий, вызванных отдельными видами рисков. Снижение уровня рисков является важной задачей и от эффективности управления ими зависит социально-экономическая безопасность населения страны.