Роль АСЕАН в условиях многополярного мира

В современном мире значительно возросла роль международных и региональных организаций в глобализационных процессах. Для совместного решения сложных вопросов создается единая правовая система, имеет место объединение усилий в таких сферах, как экономика, безопасность, политика и т.д. Потребовалось достаточно много времени, чтобы прийти к взаимопониманию в мире, к созданию таких организаций, которые объединяли бы государства для борьбы с глобальными проблемами, существующими на нашей планете. Достаточно долго государства шли и к тому, чтобы закрепить неотчуждаемые, естественные права человека и создать базу для их регулирования. В современном мире соблюдение прав человека и обеспечение верховенства права является важным фактором безопасности и стабильности в демократических государствах, а также стимулом для устойчивого развития и экономического прогресса. Было принято множество международных, межправительственных, региональных, государственных договоров, где признаются, регулируются и защищаются основные права человека и гражданина, а также обеспечивается взаимодействие государств во всех сферах жизни. Большинство правовых государств ратифицировало данные документы и пытаются им следовать. Гарантами регулирования данных интеграционных процессов стали между- народные, межправительственные и региональные организации, которые построили свою правовую базу, а государства-члены данных организаций постепенно вводят в свое законодательство большинство ратифицированных норм. Роль АСЕАН в мировой экономике, политике и праве значительно повысилась за последние годы, как и ее сотрудничество с ведущими мировыми державами, что требует необходимости рассмотрения Ассоциации, в условиях глобализации и интеграции на мировой арене.

То есть, Международные межправительственные организации создаются государствами для достижения каких-либо общих целей и решения проблем, представляющих общий интерес, при этом подчиняясь их воле и имея прикладной характер. Такие организации функционируют на основе независимости государств-членов с учетом принципа суверенного равенства государств, что исключает любую возможность самой организации или одного государства-члена навязывать свою волю другому. Самыми основными и известными межправительственными организациями в современном мире являются Совет Европы, ШОС, АСЕАН и ЕАЭС.

Данные организации имеют как сходства, так и различия между собой. Они играют ведущую роль в процессах демократизации государств и общества на основе верховенства права, защиты прав и свобод человека и так далее. Но несмотря на это, Совет Европы и ШОС являются более популярными организациями нежели АСЕАН. Их деятельность лучше регламентирована, они имеют больше правовой базы, которая регулирует почти все сферы жизни государств-членов и направлена к недопущению дискриминации основных прав и свобод человека и гражданина, предусматривает верховенство права и многое другое. Кроме того, у Совета Европы есть специальный орган - ЕСПЧ, который выслушивает жалобы граждан государств и помогает восстановить нарушенные права человека в данном государстве. АСЕАН же не может похвастаться такой четкой регламентацией во всех областях жизни, в точности интеграционной правовой системой, у нее также нет специального межправительственного суда, который позволил бы восстанавливать все нарушенные государствами-членами права граждан, обеспечивать законность и правопорядок. И тем не менее, АСЕАН в связи с изменившейся обстановкой в мире, начала приобретать широкую популярность в том числе и в вопросах взаимодействия со странами ШОС и ЕАЭС.

1967 г. считается годом создания организации АСЕАН, когда пятью странами Таиландом, Индонезией, Малайзией, Сингапуром и Филиппинами была подписана Банкогская декларация об образовании Ассоциации стран Юго-Восточной Азии. Позднее Ассоциации превратилась в авторитетную международную организацию, которую признают большинство стран в мире. АСЕАН оказалась достаточно гибкой организацией для приспособления к меняющейся международной обстановке. Поэтому это сделало возможным включение в число членов организации стран, которые на начальном этапе существования Ассоциации являлись идеологическими противниками государств-основателей. В настоящий момент АСЕАН объединяет десять стран Юго-Восточной Азии с населением более 600 млн. человек. Основными целями АСЕАН на данном этапе являются: стимулирование экономического развития, социального прогресса и культурного развития региона на основе сов- местных действий, сотрудничество и взаимопомощь стран-участниц в экономической, научной, культурной, административной, социальной и иных областях, упрочнение мира и стабильности в ЮгоВосточной Азии [1].

Сначала данная организация была создана для экономической интеграции стран-участников, далее АСЕАН также стала захватывать политическую обстановку в государствах-участниках данной организации, а также основные права и свободы человека и гражданина. Но стоит отметить, что АСЕАН никогда не старалась перенять европейский интеграционный опыт, потому что каждая страна, являющаяся членом данной организации, имеет свои этнические и религиозные признаки, которые мешают полной интеграции в данном регионе [2]. Декларация АСЕАН о правах человека, где провозглашались основные права и свободы человека и гражданина стала некоторым толчком к гармонизации права. То есть, подписание данного документа стало существенным шагом вперед для государств, входящих в АСЕАН, так как большинство стран входящих в данную организацию имели существенные проблемы с регулированием и соблюдением основных прав и свобод человека и гражданина, которые еще до этого были регламентированы в различных международных документах, таких как Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах и многих других. Но несмотря на подписание странами-членами АСЕАН декларации о правах человека, данные государства все еще имели существенные проблемы с правами человека, на которые обращает внимание ООН и которые продолжаются и по сей день. Как писало после принятия декларации азиатское отделение Human Rights Watch: «Декларация в нынешней форме, запрещая нарушения прав человека, все же оставляет странам АСЕАН множество лазеек, используя которые, государства блока смогут и дальше нарушать права человека» [3]. Но несмотря на это, предпринимаются множество попыток для улучшения ситуации в данном регионе в том чис- ле посредством улучшения правовой базы Ассоциацией.

Однако, АСЕАН в современном мире стала движущей силой системы многостороннего сотрудничества в регионе, в котором принимают участия и ведущие страны мира, в том числе и РФ. Были созданы множество институтов взаимодействия в данном регионе, такие как АСЕАНАПОЛ, АРФ, ВАС, СМОА плюс и другие. В современной ситуации и в направлении внешней политики России «поворот на восток» имеет место перспектива становления АСЕАН ведущей межправительственной организацией вместо Совета Европы, так как множество бизнес-диалогов, проходящих у данной организации с ЕАЭС и ШОС, свидетельствуют об укреплении позиций в мировом сообществе. Открывается перспектива широкого партнерства стран на пространстве Евразии, которые хотят взаимодействовать на основе равенства и равноправия сторон, а также на основе верховенства права. Предпосылками данного явления прежде всего является подписание меморандумов с ШОС и ЕАЭС о взаимопонимании и сотрудничестве. Стоит отметить, что во время бизнес-диалога, который проходил в рамках Восточного экономического форума, Россия подчеркнула необходимость налаживания взаимоотношений со странами АСЕАН как в экономической, так и в правовой, и политической сфере. МВД России приобрело статус диалогового партнера АСЕАНАПОЛ, что еще раз показывает существование интеграционных процессов между РФ и Ассоциацией в различных сферах государственной политики.

Стоит отдельно отметить значимость сверхдержав в партнёрстве с АСЕАН. Благодаря такому взаимодействию Ассоциация вышла на новый уровень и продолжает развиваться. Благодаря конструктивному партнерству между странами АСЕАН и Россией, Россия на данный момент является стратегическим партнером в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Основным инструментом сотрудничества в регионе продолжает оставаться система «диалогов» со сверхдержавами. В ходе диалога Россия-АСЕАН страны определили клю- чевые направления, необходимые для развития различных сфер деятельности государств, охватывающих политическое, экономическое и культурное взаимодействие. В последние годы, в связи с изменившейся ситуацией на мировой арене, Российская Федерация сделала крутой поворот в сторону Востока и начала активно развивать сотрудничество, как и с ШОС, так и со странами АСЕАН, что доказывают многочисленные бизнес-диалоги между главами государств, министрами, полицейскими структурами, бизнесменами и многое другое. В условиях сворачивания экономических связей с западными странами, такая смена приоритетов принесет лишь положительные аспекты [4]. Отдельно отметим такую организацию, как Деловой совет Россия-АСЕАН, который призван развивать экономические инициативы взаимодействия стран. Данная организация нацелена на мониторинг экономического климата в рассматриваемых странах, оценку приоритетных направлений сотрудничества, организацию деловых миссий в страны АСЕАН для освоения новых экономических закономерностей в рассматриваемых странах, также деятельность данного органа направлена на развитие партнерских отношений в социокультурном аспекте [5]. Заметным становится усиленное сотрудничество стран АСЕАН и РФ в области обеспечения безопасности. Так, как уже было сказано ранее, АСЕАНАПОЛ стал диалоговым партнером МВД. Министр МВД России Колокольцев В.А. выступил на 41-й конференции АСЕАНА-ПОЛ и отметил факт необходимости расширения и развития сотрудничества с Организацией в целях противодействия терроризму, экстремизму и недопущению политизации полицейского сотрудничества [6]. Также о необходимости дальнейшего сотрудничества с АСЕАН и России упомянул Кан Зо - Министр инвестиций и внешних экономических связей Республики Союз Мьянма в своей речи на Восточном экономическом форуме, где сказал о дальнейшем развитии экономического и торгового инвестиционного сотрудничества [7]. Крупнейшим блоком сотрудничества является АСЕАН +3 (КНР, Япония и

Республика Корея), деятельность которого является очень эффективным не только в экономике, но и в социокультурной сфере. Стоит отметить, что «ЗСТ Китай-АСЕАН» является третей ЗСТ по размерам экономики с большим совокупным ВВП, что также благоприятно отражается как на экономике Китая, так и на экономике стран АСЕАН, не так давно еще имеющие серьезные проблемы во всех сферах и являющихся одними из самых отстающих стран мира. Несомненно, сотрудничество АСЕАН +3 дает положительные результаты, также взаимодействие этих государств усиливается с каждым годом, что опять же благоприятно скажется на развитии вышеперечисленных государств [8].

Страны АСЕАН демонстрируют высокие темпы экономического развития, например, Сингапур на данный период времени является страной с одним из самых высоких ВВП в мире, тоже самое можно сказать про развивающийся Таиланд. За последние несколько лет Ассоциация действительно стала играть важную роль в международных отношениях, заменяя для России Совет Европы, из которого после многолетнего членства РФ вышла.

В данный момент времени идет диалог о том, чтобы расширить влияние АСЕАН на территории Евразии и сделать ее одной из ведущих и быстро развивающихся международных организаций, которая могла бы составить достойную конкуренцию Совету Европы. Российской Федерацией на Восточном экономическом форуме и Петербургском международном экономическом форуме в 2023 году уже рассмотрены перспективы сотрудничества с Ассоциацией в различных сферах жизни. Но, стоит отметить, что сама организация нуждается в некоторых коррективах, чтобы стать одной из крупнейших мировых организаций на уровне Совета Европы.

В заключении стоит отметить, что в связи с глобальными изменениями в мире на первый план вышли те организации, которые, казалось бы, никогда не смогут сравниться с такими крупнейшими организациями как Совет Европы, БРИКС и т.д. Большинство данных организаций, где превалирующее число участников, это недружественные страны, стали терять свою актуальность в современном мире, особенно среди азиатских стран и России. АСЕАН является такой организацией, которая спустя многолетнее усовершенствование своей системы и организации смогла выйти на передний план мировой арены и стала играть важную роль в международных отношениях и в интеграционных процессах стран ШОС, ЕАЭС. Возможно, на данном этапе организация не функционирует также эффективно как, например Совет Европы, и не имеет такого же отла- женного механизма правового регулирования, но развитие данной организации происходит высокими темпами и имеет вполне достойную перспективу. Уже сейчас, благодаря сотрудничеству со сверхдержавами, предпринимается множество мер для развития Ассоциации и для улучшения политической, правовой и экономической обстановки в страна-участницах АСЕАН. На наш взгляд в ближайшем будущем АСЕАН выйдет на новый международный уровень, как крупная международная организация и потеснит многие существующие западные международные организации.