Роль бюджета в нейтрализации угроз экономической безопасности государства

Уровень экономической безопасности государства определяется степенью соответствия намеченных прогнозом социально-экономического развития параметров задачам, стоящим перед экономикой.

Конечной целью социально-экономического развития является постоянный рост потребления, расширение жизненных и культурных возможностей, повышение здоровья и уровня образования граждан, создание условий для их комфортного проживания и доступности к культурным ценностям [2].

Для достижения этих целей предусматривается система мер по повышению доходов населения, развитие образования, здравоохранения, физкультуры и спорта, всех сфер культуры, жилищного строительства. Параметры развития этих сфер с позиции экономической безопасности должны быть такими, чтобы они не создавали социального недовольства, а наоборот, способствовали общественно-политической стабильности.

Конечно, достижение значимых с позиции экономической безопасности параметров развития социальной сферы и реальной экономики необходимо использовать огромный объем трудовых, сырьевых, материальных, технических, интеллектуальных ресурсов. Ключевым ресурсом выступает финансовый, и поэтому государственный бюджет, масштаб и структура его расходов занимает определяющую роль в обеспечении национальной экономической безопасности и нейтрализации угроз национальным интересам России в области экономики.

Бюджет располагает разными возможностями насыщения хозяйственного оборота финансовыми ресурсами. Это, прежде всего, бюджетное инвестирование в строительство новых, расширение и модернизацию действующих, в инновационные проекты, в инфраструктуру, в реализацию федеральных целевых программ, в развитие отраслей социальной сферы, в жилищное строительство, а также выделение бюджетных средств на повышение зарплаты и пенсий бюджетникам [1].

Финансовые ресурсы государственного бюджета занимают сравнительно небольшую долю во всех инвестициях в основной капитала. Однако их роль в нейтрализации угроз национальной экономической безопасности огромна. Государство направляет бюджетные инвестиции, прежде всего, именно в те проекты, которые определяют диверсификацию производства на инновационной основе, и привлекает туда корпоративный капитал, что является главным условием обеспечения экономической безопасности. При этом, на рубль бюджетных средств притекают примерно 4 рубля из корпоративного сектора экономики. Такое же положение складывается в инвестировании в инфраструктуру, развитие отраслей социальной сферы, строительство жилья.

В качестве критериев экономической безопасности необходимо использовать также параметры, задача достижения которых поставлена в выступлениях руководства страны и в директивных документах, прежде всего в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. Эти параметры представляют собой целевые показатели, отражающие экономическую политику государства [3].

В реальном секторе экономики и в социальной сфере практически все индикаторы в 2020 году находились в опасной зоне. В связи с распространением коронавируса пострадали следующие отрасли экономики: авиаперевозки, аэропортовая деятельность, автоперевозки; культура, организация досуга и развлечений; физкультурнооздоровительная деятельность и спорт; деятельность туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма; гостиничный бизнес; общественное питание; деятельность организаций дополнительного образования, негосударственных образовательных учреждений; деятельность по организации конференций и выставок; деятельность по предоставлению бытовых услуг населению (ремонт, стирка, химчистка, услуги парикмахерских и салонов красоты) [3].

Кроме этого наблюдалось снижение цен на нефть, покупательской способности рубля, показателей финансового рынка. Продолжающееся проведение бюджетной политики, главными приоритетами которой является преодоление дефицита бюджета и накопление финансовых резервов путем минимизации бюджетных расходов, действительно позволяет достигать повышения уровня экономической безопасности в финансовой сфере, но за счет снижения этого уровня во всех других сферах. При этом можно констатировать, что чем выше уровень экономической безопасности в финансовой сфере, тем глубже в опасной зоне застревают другие сферы экономики и экономика в целом [1].

Надежной защитой от кризиса может быть только реиндустриализация, диверсификация производства на инновационной основе, создание такой экономики, которая могла бы производить и эксплуатировать большое количество разнообразной продукции высокого качества и конкурентоспособности. А для этого надо не столько копить деньги, изымая их из торгово-экономического оборота, сколько тратить их на создание мощностей. И ради этого надо пойти на некоторую дефицитность бюджета и на внешние заимствования в разумных пределах. Необходимость и возможность этого видна из анализа состояния отдельных сегментов денежно-финансовой сферы.

В 2 раза превышают пороговые значения экономической безопасности золотовалютные резервы. Даже на пике кризиса, когда потребовалось накопленными резервами преодолеть его последствия, была истрачена на эти цели весьма незначительная часть этих резервов, и она была очень быстро практически полностью восполнена [1].

Россия прочно вышла из опасной зоны и по индикатору внутреннего и внешнего государственного долга. Его величина, как это было показано выше, в 4 раза меньше порогового значения экономической безопасности [1].

Россия вышла из опасной зоны и по ряду других показателей -дефициту бюджета, доле невозврата в общем объеме потребительского и ипотечного кредитов и т.д. [1].

Есть ряд важных индикаторов, по которым Россия все еще находится в опасной зоне, но не так глубоко, как в реальной экономике и в социальной сфере. Это, прежде всего, уровень монетизации экономики. Уровень монетизации экономики за последние годы существенно вырос.

Однако возникший недостаток ликвидности в банковской системе и опыт развитых зарубежных стран требует увеличения порогового значения экономической безопасности по этому индикатору желательно к концу 2020 г.

Следующий индикатор, по которому в настоящее время страна с позиции порогового значения экономической безопасности, ориентированного на конец 2020 г., все еще находится в опасной зоне - это инфляция. Этот индикатор выше порогового значения. Судя по прогнозу, этот индикатор вполне реально может если не достичь, то приблизиться к величине порогового значения [2].

Крупной угрозой экономической безопасности является коррупция. За последние года выявлены крупные факты коррупции. По данным Счетной палаты РФ ущерб для экономики только от выявленных и обнародованных фактов составляет десятки миллиардов рублей [4].

Таким образом, органы государственного управления должны активно продолжать политику по усилению мер в отношении развития социально-экономического положения государства с учетом возможных конечных результатов укрепляющих отрасли национальной экономики, финансовой системы государства и удержание своего положения в мировой экономике.