Роль государственных органов в регулировании и поддержке деятельности субъектов предпринимательства
Автор: Шатских-мажар Н.Ю.
Журнал: Форум молодых ученых @forum-nauka
Статья в выпуске: 3 (31), 2019 года.
Бесплатный доступ
Сектор предпринимательства - объективно необходимый элемент экономики и общества в целом, без которого хозяйственное общество не может нормально существовать. Именно предпринимательские структуры, являющиеся наиболее массовой, динамичной и гибкой формой деловой жизни, составляют одну из основ развития любой страны с рыночной системой экономики. В настоящее время развитию малого и среднего бизнеса уделяется большое внимание на всех уровнях власти. При этом в сфере развития малого и среднего предпринимательства остаются многочисленные проблемы, которые требуют решения.
Предпринимательство, малый и средний бизнес, регулирование, роль государственных органов, поддержка
Короткий адрес: https://sciup.org/140286088
IDR: 140286088
Текст научной статьи Роль государственных органов в регулировании и поддержке деятельности субъектов предпринимательства
Малый бизнес способен эффективно развиваться в рыночной экономике, при этом рынок своими механизмами, одновременно, поощряет и принуждает участников рынка к предпринимательской активности, с другой способствует формированию условий нестабильности внешней среды и способствует появлению дополнительного риска, который связан с высокой неопределенностью и риском в востребованности новых услуг, товаров, технологии. Действие рынка, как и других категорий экономики, противоречиво. Рынок с одной стороны, способствует развертыванию предпринимательской инициативы, с другой таит в себе и угрозу ее применения против законных интересов других субъектов хозяйствования и интересов общества, что особенно заметно в условиях неравновесия в экономике и дефицита. Задача состоит в создании равновесного рынка, где главным показателем может выступать единство цены на один и тот же предмет рыночного оборота (товар, кредит и т.д.), а потом к нему применить совершенную систему поддержания равновесия или регулирования всех начинаний научно -технического и экономического прогресса. Эти факторы предопределяют необходимость во вмешательстве государства в экономическую среду предпринимательства.
В целом предпринимательскую деятельность можно охарактеризовать следующими факторами:
-
- система частного предпринимательства не может гарантировать наличие конкуренции, хотя при этом выгоды её общепризнаны. Диспропорции в структуре рынка могут возникать в результате работы крупных предпринимателей (сговор сопредельных и взаимозависимых предприятий), а также в результате государственного лоббирования отдельных проектов субъектов предпринимательства;
-
- рыночная экономика не всегда может обеспечить оптимальные экономические условия для развития предпринимательства и безопасность новых товаров и услуг, которые реализуются субъектами рынка;
-
- системой частного предпринимательства не обеспечивается гарантированное, доступное и безопасное предоставление социально значимых услуг и товаров, потребляемых всеми членами общества, что становится предметом компетенции правительства;
-
- частное предпринимательство не способно предоставить равные условия для реализации инновационных проектов и распределения рисков между участниками, являющимися разработчиками инноваций и их потребителями;
-
- баланс интересов государства, предпринимателя и инвестора может быть обеспечен при наличии формализованных норм и правил [4].
Государственная система Западных стран постепенно превращается в хозяина условий воспроизводства капитала и уже выступает в качестве управителя рынка, при этом многие российские экономисты и политики с стараются не замечать этого. В России роль государства определена как защитника «прав интересов юридических и физических лиц в сфере предпринимательской деятельности», гаранта в создании действенных мер «единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств», а также органа, который призван обеспечить «механизм противодействия экономической деятельности, направленный на монополизацию и недобросовестную конкуренцию» [9].
Исходя из практики, эффективность работы рыночного механизма во многом определяется тем, насколько сложившиеся экономические отношения способны стимулировать предпринимательскую активность, обеспечивая при этом ее безопасность и целесообразность. Обязательным условием является свобода предпринимательства и хозяйственная ответственность, которые должны быть сбалансированы, то есть риск должен быть оправдан и экономически, и социально.
Необходимость вмешательства государства в части регулирования предпринимательской деятельности отмечают и ряд зарубежных ученых, считающих неправомерным уход российских государственных структур из сферы экономики.
Видный американский экономист Джозеф Стиглиц в отчете Всемирному банку подчеркивал: «Те, кто выступал за приватизацию, с готовностью указывали, что значительная часть государственных предприятий перешла в частные руки, но это было весьма сомнительным достижением... Но еще хуже то, что нарождающиеся частнособственнические интересы приводят к ослаблению государства и разрушают общественный порядок посредством коррупции и присвоения имущества представителями властных структур»[9].
Предпринимательство может решать государственные задачи, если при этом достигнут баланс между интересами государства и предпринимателя. Цели государственного регулирования предпринимательской деятельности состоят в создании оптимальных условий для реализации предпринимательских проектов через систему специальных законов, гарантий, норм, нормативов, которые направлены на обеспечение защиты и поддержку всех участников, безопасность и надежность нововведений.
Государство через предпринимательскую деятельность призвано решить комплекс задач с помощью прямых или косвенных мер :
-
- формирование национальной экономики, которая отвечает требованиям безопасности, инновационному типу экономического развития, современным мировым тенденциям;
-
- создание условий, способствующих предпринимательской активности и созданию благоприятного инвестиционного климата через беспрепятственное функционирование системы рыночных отношений и конкуренции;
-
- обеспечение национальной и экономической безопасности, в том числе путем защиты отечественного предпринимателя, создание гарантий социальной защищенности населения [4].
Приведенные задачи разнородны и даже могут быть противоречивы, что вызывает необходимость в комплексном подходе к их решению. Но сбалансированность интересов и условий – необходимые факторы обеспечения в создании системы государственного регулирования предпринимательской деятельности.
Система государственного регулирования подчиняется следующим принципам (правилам):
-
- целостность и комплексность системы регуляторов, их взаимная поддержка, взаимодополняемость и взаимозависимость;
-
- использование системности в формировании и определении показателей, форм, приемов и методов регулирования;
-
- соблюдение приоритетности социально-экономических целей при дифференциации методов регулирования и ранжировании регуляторов в
зависимости от решаемых предпринимателем социальных, экономических и экологических задач;
-
- обеспечение равных возможностей и условий для субъектов, реализующих предпринимательские проекты, независимо от формы собственности, видов хозяйствования или географического нахождения [8].
Государство как властная структура, которая обеспечивает экономические и социальные гарантии всему обществу, с точки зрения теории организации призвано сбалансировать интересы общества, наемных рабочих и служащих, предпринимателя, потребителя. Задачи, поставленные обществом в качестве приоритетных, решаются государством с привлечением всех хозяйствующих структур (хотят они того или нет). При этом применяются методы стимулирования и принуждения.
В каждом государстве указанные проблемы решаются по своему усмотрению, исходя из конкретных национальных, экономических и политических условий. Одновременно интернационализация экономического развития и интеграция определила общие подходы роли государства в системе сложившихся отношений государство -предприниматель.
Функции государственного воздействия на предпринимательские структуры, представлены на рис. 1.
Защита интересов малого бизнеса со стороны государства состоит в том числе в выработке мер, которые призваны сформировать цивилизованное поведение предпринимателя, включая в том числе защиту интересов наемных работников, интересов потребителей продукции и услуг предпринимательской деятельности.
Предпринимательство позволяет решить ряд государственных задач, в случае достижения баланса интересов между предпринимателем и государством. Цель государственного регулирования предпринимательской деятельности в этом случае является создание оптимальных условий для реализации проектов субъектов предпринимательства путем системы законов, гарантий, норм, нормативов, которые способны обеспечить защиту и поддержку всех участников, надежность и безопасность нововведений.
Государство для защиты интересов отечественных предпринимателей от экспансии международных корпораций, формирует ограничительные меры или даже запретительные барьеры для зарубежных предпринимателей.
Функции государственного воздействия на предпринимательские структуры
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------\
Защита интересов потребителей в части безопасности, адекватности надежности товаров и услуг, предлагаемых на рынке предпринимателями.
Защита интересов наемных рабочих и служащих в части обеспечении безопасности труда, выполнения условий труда трудовых контрактов, и жизнеобеспечения.
Защита интересов собственников интеллектуальных продуктов на основе лицензионных договоров, патентов.
Защита национальной безопасности, к ней относят меры, состоящие в отказе от распространения бизнес продукта за пределы страны, когда это прямо или косвенно задевает национальные интересы.
Защита субъектов предпринимательства от недобросовестной конкуренции, от экономического «прессинга», в том числе система поддержки малого предпринимательства, перераспределения рисков, включения в предпринимательские проекты казенных предприятий в качестве гаранта их надежности
Рис. 1. Функции государственного воздействия на предпринимательские структуры [1]
Экономическая безопасность предпринимателя должна быть гарантирована государством, поскольку только предприниматели не способны в полной мере нести возможные высокие риски в конкурентной борьбе с сильными международными корпорациями. При этом проигрыш отечественного малого бизнеса отрицательно сказывается на национальной экономике.
Малый бизнес сегодня занял свое место в структуре экономики и в некоторых регионах может играть значительную роль в социальной жизни общества. Развитие малого и среднего бизнеса позволяет формировать конкурентную среду, способствует насыщению рынка нужными товарами и услугами, способствует росту налоговых поступлений в бюджет, повышению занятости населения.
Государственное регулирование малого бизнеса осуществляется различными органами. Государственной налоговой инспекции регулирование осуществляется в части контроля за своевременностью и полнотой уплаты налогов и сборов. Также к регулированию относятся льготы, предоставляемые субъектам малого бизнеса.
Государственное регулирование осуществляется в сфере труда, в части защиты прав работников, что осуществляется в рамках Трудового кодекса Российской Федерации и миграционной политики.
В условиях рыночной экономики субъекты малого бизнеса способны эффективно развиваться. При этом рынок, позволяя развиваться, таит в себе значительное количество рисков. Основной задачей государственного регулирования предпринимательской деятельности является поддержание равновесия на рынке. государство выступает защитником прав и интересов субъектов предпринимательства, его усилия направлены на создание оптимальных условий для развития предпринимательства. Государство для защиты интересов российских субъектов предпринимательства использует льготы, а также ограничительные меры или даже запретительные барьеры для зарубежных предпринимателей. Регулирование деятельности малого бизнеса осуществляют органы контроля и надзора.
Список литературы Роль государственных органов в регулировании и поддержке деятельности субъектов предпринимательства
- Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О лицензировании отдельных видов деятельности» // «Собрание законодательства РФ» от 09.05.2011, № 19, ст. 2716
- Белых В.С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности [Текст] / В.С. Белых - М:Проспект, 2017 - 432 с.
- Горфинкель В. Я., Попадюк Т.Г. Инновационное предпринимательство. [Текст] / В.Я. Горфинкель, Т.Г. Попадюк - М: Юрайт, 2017 - 523 с.
- Государственное регулирование предпринимательской деятельности. Учебное пособие под ред. Ручкиной Г.Ф. -М.: Юрайт, 2017 - 278 с.
- Ларионов И. К. Предпринимательство. Учебник для магистров. [Текст] / И.К. Ларионов - М:Дашков и К, 2017 - 190 с.
- Лапуста М. Г. Предпринимательство. [Текст] / - М.: ИНФРА-М, 2017 - 384 с.
- Попова Н.Ф. Правовое регулирование экономической деятельности. [Текст] / Н.Ф. Попова - М: Кнорус, 2017 - 278 с.
- Рубин Ю.Б. Предпринимательство. [Текст] / Ю.Б. Рубин - М: МФПУ «Синергия», 2016 - 461 с.
- Чернопятов А. М. Государственное регулирование предприни-мательской деятельности. [Текст] / А.М. Чернопятов - М: Директ-Медиа, 2018 - 165 с.
- Шеменева О.В. Организация предпринимательской деятельности: Учебное пособие. [Текст] / О.В. Шеменева - М:Дашков и К, 2016 - 296 с.