Роль и влияние международного права на развитие и функционирование внутригосударственного права

Роль и влияние международного права на развитие и функционирование внутригосударственного права

В условиях современности Российская Федерация относится к странам, активно участвующим в процессе международно-правового сотрудничества в сфере защиты прав человека. Но если обратиться к истории, то видно, что долгое время наше государство, формально признавая и воспринимая международный опыт в данной сфере, не в полной мере претворяло в жизнь его прогрессивные положения в пределах своих границ.

Международное и внутригосударственное право являются самостоятельными правовыми системами, взаимодействующими друг с другом. На современном этапе взаимодействие международного права и национального права имеет важное значение и практическую необходимость. Так как наличие гармонии является важнейшим фактором их положительного сосуществования. В связи с этим вопросы, исследуемые в работе, представляют собой практическую и теоретическую значимость и обуславливают ее актуальность.

Международное право имеют давнюю историю, нормы которого складывались веками и достойны внимания и уважительного отношения со стороны любого государства, внутригосударственная правовая система не может основываться только на них, поскольку правовые нормы в обязательном порядке должны основываться также и на социальных, политических, экономических и культурных реалиях, которые свойственны тому или иному государству в данный конкретный момент.

Правовая система государства также строится на менталитете граждан страны, национальных традициях – все это является значимыми источниками для формирования правовых норм1. Фактически любой процесс гармонизации и интеграции правовых норм приводит к стандартизации, снижению национального характера права, чего нельзя допустить в современной действительности. В этом ключе проблема проведения сравнительного анализа международного и внутригосударственного права является актуальной и интересной для проведения ряда теоретических и практических исследований.

Внутригосударственное и международное право являются различными отраслями права, но постоянно взаимодействуют между собой и оказывают влияние друг на друга, причем это влияние не остается неизменным и во много зависит от развития международных отношений.

Международное право с момента своего становления и до середины 20-го века не оказывало законодательного воздействия на внутригосударственное право. Большинство международных соглашений не регулировали вопросы внутренней политики государств. Государства в старом международном право провозглашали свое право применять силу и вести войну, которое вытекало из государственного суверенитета. В связи с этим в практике международных отношений тех времен господствовала теория примата внутригосударственного права над международным правом. Сторонники данной теории находились под влиянием теории Гегеля, который считал национальное государство абсолютной властью на земле и эта власть может изменить как внутригосударственное право, так и международное.

Как отмечает ряд исследователей, «международное право» в некоторой степени не точное определение, так как относится, в первую очередь, к содержанию договоров или соглашений, а не обозначает некий кодекс правоустанавливающих норм, принятый центральной властью или законодательным органом. Международное право состоит более чем из 20 отраслей, которые в свою очередь разделяются на подотрасли и институты права.

В дополнение к правам человека международным правом, регулируется контроль за распространением наркотических веществ, морские перевозки и международная авиация, права на интеллектуальную собственность, торговые отношения, военное разоружение, телекоммуникация и Интернет, космическое право, и другие вопросы, выходящие за пределы правомочий отдельного государства. Разумеется, без централизованного регулирования и надзора это «право» действует как основополагающая рекомендация.

В самом деле, страны подчиняются действию международных законов только тогда, когда правительства этих стран дают согласие2. Государство может присоединиться к некоторым договорам при одном правительстве, а несколько лет спустя выйти из этого соглашения, когда новая администрация пришла к власти. Государство может присоединиться к таким международным организациям как ООН или Европейский Союз и дает согласие следовать всем правилам обязательным для ее членов, но, когда эти правила становятся неудобны, просто игнорирует их.

С другой стороны, государство может быть привлечено к ответственности, вытекающей из правил и договоров, к которым оно не присоединялось, в частности это касается вопросов защиты прав человека, военных преступлений и территориальных споров. К сожалению, возможность требовать соблюдения «международного право» и быть ответственным по нему серьёзно зависит от военно-политической мощи государства.

Международное публичное право имеет отношение к ситуациям, когда у двух или более стран, или суверенных субъектов, возникают разногласия. Обычно, этот раздел международного права охватывает вопросы, касающиеся прав человека, преступлений военного времени, и спорные ситуации, возникающих на морских территориях и так далее. При возникновении конфликтов между государствами, вводятся различные наказания за нарушение этих «правил», такие как санкции со стороны третьих стран, вроде запрещения некоторых видов торговли или сотрудничества, разрыв дипломатических отношений между странами, или, в крайнем случае, объявления войны3.

Современное международное право – это относительно молодая правовая система. Многие из его институтов были созданы в XX веке. Однако в древние и средневековые времена, определенные принципы международного сотрудничества уже сформировались в различных сферах человеческой деятельности (политической, экономической, социальной и т.д.)4.

Одним из примеров таких отношений между странами можно назвать династические браки, которые пользовались большой популярностью. Фактически, это первые международные юридические соглашения, хотя этот вопрос спорный. На сегодняшний день национальный закон любого государства является основным регулятором общественных отношений, но он также неразрывно связан с международным правом5.

Это поднимает главный вопрос, который будет, затронут в этом параграфе. Каким образом соответствуют и взаимодействуют отрасли международного и национального права государств. Какие институты международного права способствуют их осуществлению в национальном законодательстве государств.

Прежде чем анализировать, как происходит взаимосвязь между международным правом и внутренним правом, необходимо понять суть международного права. Согласно теории государства и права, международное право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения между субъектами международного права. Нормы международного права представляют собой взаимосвязанную систему принципов и норм, регулирующих разнообразные отношения между субъектами международного права6.

Таким образом, предметом регулирования международного права в отличие от национального права является международные публично-правовые отношения, выходящие за пределы регулирования норм национального права. Предметом регулирования национального права являются также различные отношения, но в пределах территории одного государства. Однако сегодня трудно отличить правоотношения, которые регулируются исключительно национальными правилами.

Все больше и больше происходит взаимодействие между внутренним и международным право, что является следствием взаимодействия государств, их интеграции в мировое сообщество. Вопрос об общих характеристиках и особенностях международного права и национального права давно привлекает внимание авторов, которые признают относительно независимый характер этих правовых систем. Однако акцент часто делается на выявлении их характеристик и отличительных особенностей, а не в их взаимосвязи. Поэтому, исследуя международное право по сравнению с «национальным законодательством отдельных государств», Л. Оппенгейм в первую очередь указал, что эти правовые системы «существенно отличаются друг от друга».

Они различаются, главным образом, по отношению к их источникам. Источниками национального права являются нормативные правовые акты, обычаи, судебный прецедент. Источниками же международного права являются международный договор, международный правовой обычай. Обычай, как источник национального права – это правило поведения, разработанное и устоявшееся в данном государстве и признанное им в качестве обязательного.

Обычай как источник международного права являются правила поведения, разработанные международным сообществом государств и зафиксированные практикой их постоянного применения7. Кроме того, международное право и национальное право различаются в отношениях, регулируемых ими. Национальное право регулирует отношения между лицами, находящимися под властью конкретного государства, и отношения между этим государством и этими лицами. Международное право регулирует отношения между государствами и иными субъектами международного права, в частности, международными межгосударственными организациями, государственноподобными образованиями и нациями и народами, борющимися за свою независимость.

Наконец, международное право и национальное право различаются «по содержанию самого закона». Если национальный закон «является правом суверена над лицами, которые подчинены его власти», то международное право «не является правом над суверенными государствами, а между ними».

Международное право действует как «более слабое право» по сравнению с национальным законодательством. Если мы анализирует функции международного и национального права, мы должны обратить внимание главным образом на конкретный характер системы планирования и специфики источников этих правовых систем.

В конце концов, совершенно очевидно, что «если национальный закон всегда создается государством, то международное право является сообществом, состоящим из двух или более государств»8.

Подводя итоги, следует отметить наличие общих сфер регулирования международного и национального права – это те сферы, которые являются предметом регулирования национального права и международного права. Так, например, права и свободы человека и гражданина – это сфера их совместного регулирования и общих интересов9. Международное право и национальное право не существуют изолированно друг от друга. Функционирование и развитие международного права зависит от национальных правовых систем. Международное право, в свою очередь, влияет на национальное законодательство.

В некоторых странах международное право является неотъемлемой частью национального законодательства. Согласно части 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются неотъемлемой частью его правовой системы». В законах многих государств установлено, что в случае расхождений между положениями закона и международными обязательствами преобладают международные обязательства. Основные принципы международного права являются не только основой всей международно-правовой системы, но и являются согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации частью правовой системы нашего государства.

Подчеркнем, что проблема влияния международного права на содержание и развитие российского законодательства в сфере деятельности по защите прав человека и гражданина обладает несомненной актуальностью.

Во-первых, она связана с тем, что вопрос о защите прав человека уже давно вышел за пределы государственных границ. В частности, появилось значительное число интернациональных норм, подтверждающих наличие у физических лиц конкретных прав и обязанностей, попадающих в сферу международно-правового регулирования. Как результат, это порождает определенные последствия и для международной, и для национальной правовых систем10.

Во-вторых, актуальность заключается в невозможности государств современности, в том числе России, нормально существовать и развиваться при полной или частичной изоляции от мирового сообщества. Да и большинство вопросов подлежит успешному решению только при помощи добровольного, неукоснительного сотрудничества наибольшего числа стран.

В-третьих, современное российское общество развивается в условиях несовершенной правовой базы в сфере защиты прав человека. Вследствие этого некоторые провозглашенные цели и приоритетные направления развития отечественной правовой системы не обеспечены достаточным объемом юридических ресурсов.

В-четвертых, нельзя не учитывать и то положение, что процесс международно-правовой интеграции весьма противоречив, и неизбежно возникают проблемы по поводу качества, эффективности, пределов влияния норм международного права на содержание и совершенствование системы российского законодательства в сфере провозглашения, соблюдения и защиты прав человека и гражданина.

В-пятых, до настоящего времени не утихают дискуссии о возможности непосредственного действия в российской правовой системе международноправовых норм, в том числе закрепляющих и регулирующих права и свободы человека и гражданина.

Итак, влияние международного права на развитие конституционноправового института прав и свобод человека и гражданина в России в настоящий исторический период не может быть значительным, но в то же время существует возможность дополнения данного института права новыми нормами ввиду того, что общество постоянно развивается, а, следовательно появляются новые отношения и, возможно, будет являться необходимым установить некоторые новые права человека и гражданина.