Роль и значение приватизации в развитии регионов

Прогресс в социально-экономическом развитии Узбекистана во многом определяется уровнем развитости его регионов, в частности, областей. Каждая область республики представляет собой административно-хозяйственный комплекс. Он является достаточно крупным, чтобы в нем можно было решить многие масштабные хозяйственные задачи на основе использования межтерриториальных факторов развития производства. С другой стороны, его масштабы таковы, что они позволяют областным органам хорошо видеть протекающие здесь экономические и социальнополитические процессы, оперативно управлять ими. Это обстоятельство следует рассматривать как одно из преимуществ децентрализации управления и важных признаков экономической свободы.

Государственное регулирование должно строиться на выработке специальных подходов к разным типам районов в целях более полного раскрытия их потенциала. Большое влияние на развитие регионов оказывает процесс приватизации и для того чтобы понять его роль и значение в региональном развитии необходимо разобраться с используемым понятийным аппаратом.

Существует огромное количество трактовок понятия «регион». В российских исследованиях чаще других используются два основных термина: регион и район, но между ними не проводят строгого разграничения. За рубежом так же не сложилось одной точки зрения на определение поня- тий «район» и «регион». Американские профессора П. Джеймс и Дж. Мартин в своем исследовании «Все возможные миры» пишут: «Обычно под словом «регион» понимается целостный участок территории, отличающийся некоторой однородностью в своей основе, но не обладающий четкими границами» [1].

Но все-таки можно отметить, что особенностями региона являются:

• а)    географическая (пространственная) целостность;

• б)    развитые внутрирегиональные производственно-экономические, социальнодемографические, культурные и другие связи;

• в)    экономическая целостность, проявляющаяся в своеобразии структуры хозяйства, его специализации и комплексности развития, в относительно самостоятельном воспроизводственном процессе (в части населения, природы, региональной и местной системы жизнеобеспечения и др.);

• г)    органическая взаимосвязь с социально-экономическим комплексом.

Рассматривая Республику Узбекистан можно отметить, что наша страна поделена на 14 территориально-административных единиц, в том числе 12 областей, Республика Каракалпакстан и г. Ташкент. Соответственно каждый регион имеет свои отличительные особенности.

Одним из наиболее важных направлений регионального развития является проведение процесса приватизации, который прямо, либо косвенно влияет на развитие территорий. Изучая Постановление Президента Республики Узбекистан от 25.04.2012г. №ПП-1743 «О программе приватизации государственного имущества на 2012-2013 годы», можно отметить, что доля предприятий, подлежащих приватизации по постановлению, находящихся в ведении хокимиятов наибольшая, как это указано на рисунке, в том числе по 1 приложению - 57%, 2 приложению - 83%, всего - 60%. Это говорит о том, что боль- шая часть процесса приватизации проводится на местах.

Анализ показывает, что зачастую большая доля предприятий, которые необходимо приватизировать, приходятся на Ташкентскую область, г.Ташкент. При этом г.Ташкент выделяется тем, что параметров по приватизации по нулевой стоимости не задается, в силу того, что это крупный город-мегаполис и логически в столице относительно других регионов стоимость объектов выше.

хоки-мияты 57

прочие 43

хокимияты

прочие 17

хокимияты прочие 40

1 приложение

2 приложение

Всего

Рисунок 1. Доля предприятий, подлежащих приватизации, находящихся в ведении местных органов власти, согласно Постановления Президента Республики Узбекистан 25.04.2012г. № ПП-1743 «О программе приватизации государственного имущества на 2012-2013 годы»

Источник: разработано на основе изучения [2]

Обобщая вышеизложенное можно отметить, что процесс приватизации имеет большую роль и значение в развитии регионов, заключающейся в следующем:

при выполнении программы приватизации зачастую большая часть объектов государственной собственности является муниципальной собственностью и находится в ведении хокимиятов, что способствует развитию частного сектора в регионе, развитию местных бюджетов и местной инфраструктуры, путем поступления части средств от приватизации и целевом их использовании на развитие территорий, а так же открытию новых рабочих мест;

в составе объектов подлежащих приватизации, низколиквидные пустующие и бездействующие объекты, включая незавершенных строительством, подлежащих реализации на конкурсной основе по «нулевой» выкупной стоимости под инвести- ционные обязательства, которые логически не легко реализовать. Однако инвестор купивший такой объект, выполняя свои инвестиционные обязательства развивает данный объект и в целом регион;

изменилось отношение к эффективности приватизации от «количественных» показателей к «качественным», то есть достижение высоких производственных показателей приватизированными предприятиями путем привлечения в них прямых инвестиций;

характерной тенденцией современного развития экономики регионов стало, развитие специальных индустриальных и свободных индустриально-экономических зон, в частности специальные индустриальные зоны «Ангрен» и «Джизак», свободной индустриально-экономической зоны в Навои, а так же малые промышленные зоны, на территории которых реали- зуются объекты республиканской и муниципальной собственности. С развитием данных зон развиваются транспортные коммуникации и в целом комплексные логистические системы, что в целом способствует развитию инфраструктуры рынка.

За период 2009-2014 гг. в свободных экономических зонах создано 33 предприятия с иностранным капиталом с общей суммой инвестиций 296 млн.долларов. Осуществляется реализация еще 23 совме- ботка около 50 новых перспективных проектов [3].

Однако приватизация должна рассматриваться не как инструмент бюджетной политики, а через нее финансовой политики, а как фактор демонополизации экономики и достижения структурных сдвигов в ней. В целях повышения эффективности выполнения программ приватизации, их необходимо увязывать с региональными программами социально-экономического стных инвестиционных проекта на сумму развития отдельных регионов и инвести-свыше 123 млн. долларов, ведется прора- ционными программами.