Роль и значение сферы обращения с ТБО в региональной экономике

По данным Общероссийской общественной организации «Зеленый патруль» [1] Курская область занимает 9 место (из 85) по природоохранному индексу. При расчете данного индекса учитывались мероприятия, направленные на охрану и улучшение состояния атмосферы, водных, земельных ресурсов, особо охраняемые природные территории, биоразнообразия, биоресурсов, климата.

Такая ситуация объясняется реализацией государственной программы Курской области «Воспроизводство и использование природных ресурсов, охрана окружающей среды в Курской области», включающей следующие подпрограммы:

• ¹⁴ http://izrus.co.il/nepolitica/article/2009-03-04/3918.html

  • -    «Экология и природные ресурсы Курской области»;

  • -    «Развитие водохозяйственного комплекса Курской области»;

  • -    «Обеспечение реализации государственной программы Курской области «Воспроизводство и использование природных ресурсов, охрана окружающей среды в Курской области»;

  • -    «Экология и чистая вода в Курской области» на 2014 — 2020 годы;

  • -    «Охрана, воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира и среды их обитания на территории Курской области».

Данная программа рассчитана на 6 лет (срок реализации – 2014 – 2020гг.) и направлена на развитие сети и обеспечение функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения; восстановление и экологическая реабилитация водных объектов; обеспечение благоприятной среды обитания для населения Курской области; совершенствование системы охраны объектов животного мира и среды их обитания; утилизация (размещение) пришедших в негодность, запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов и других опасных отходов; капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Курской области, муниципальной собственности и гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался.

Общий объем бюджетных ассигнований государственной программы в 2014 — 2020 годах составит 883 млн. рублей [2].

Необходимо отметить, что данная программа не предусматривает развитие, модернизацию и повышение эффективности сферы обращения с твердыми бытовыми отходами.

Еще одним показателем, рассчитываемым Общероссийской общественной организации «Зеленый патруль» является «промышленноэкологический индекс», по которому Курская область занимает лишь 45 место. Данный индекс характеризуется состоянием промышленной среды, сферой обращения с твердыми бытовыми отходами (ТБО) и промышленными отходами, наукой и инновациями, экологической модернизацией, продукцией и услугами, ответственностью бизнеса.

Это объясняется тем, что Курская область характеризуется: низким уровнем развития промышленного производства; низким уровнем переработки и использования твердых бытовых отходов, наличием несанкционированных свалок, отсутствие прогресса в практике обращения с твердыми бытовыми отходами; отсутствием внедрения современных природоохранных технологий; наличием технологий и оборудования на промышленных предприятиях, не отвечающих строгим нормативам допустимого воздействия на окружающую среду, снижающих уровень воздействия хозяйственной деятельности на природу (некоторым предприятиям выгоднее платить штрафы за превышение выбросов загрязняющих веществ, нежели модернизировать оборудование и технологии); отсутствием инструментов, поощряющих внедрение предприятиями природоохранных проектов, направленных на снижение и предотвращение вреда окружающей среде.

Курская область, как и большинство регионов России, характеризуется отсутствием эффективного обращения с твердыми бытовыми отходами. По данным департамента экологической безопасности и природопользования Курской области, объем образования твердых коммунальных (бытовых) отходов (ТКО) составляет порядка 2 млн. м3 ежегодно и имеет тенденцию к увеличению [3]. Не во всех поселках городского типа проводится плановорегулярная санитарная очистка. На территориях сельских поселений система санитарной очистки территорий практически отсутствует.

Общее количество полигонов и свалок ТКО, расположенных на территориях муниципальных районов области, составляет 29 единиц. Из них только 4 включены в Государственный Реестр Объектов Размещения Отходов (полигоны ТКО в Рыльском и Солнцевском районах, полигон ТКО Компании «Строй-Интер» в Курском районе, полигон ТКО города Железногорска).

Таким образом, пониженное внимание к проблеме обращения с твердыми бытовыми (коммунальными) отходами отражается на качестве жизни населения. Наиболее существенным «вкладом» отходов в региональную экономику является: загрязнение окружающей среды, приводящее к росту заболеваний у населения (снижение качества человеческих ресурсов, повышение расходов на больничные листы), утилизация отходов (большая часть отходов содержит ценное сырье, пригодное для дальнейшего использования в экономике, расходы на утилизацию отходов), извлечение из оборота земель под полигоны ТБО (невозможность использования земель, занятых полигонами и свалками для строительства, сельского хозяйства).