Роль и значение стратегического развития сферы услуг туризма и гостеприимства в региональной экономике

В настоящее время сфера туризма и гостеприимства превратилась в ведущую отрасль мировой экономики, занимающую по доходам третье место среди круп- нейших экспортных отраслей мирового хозяйства, уступая лишь нефтедобывающей промышленности и автомобилестроению. Доходы от международного туризма по важнейшим регионам мира представлены в табл. 1. Из нее видно, что в 2011 году индустрия гостеприимства и туризма принесла доход в размере 968 млрд долларов.

Таблица 1

Доходы от международного туризма (млрд. долларов) [12]

Регион	2010 год	2011 год
Весь мир	927	968
Европа	409	433
Азия и Тихоокеанский регион	255,0	271
Америка	181,5	189
в т. ч. Северная	131,0	135
Африка	30,5	31
Ближний Восток	51,5	47

Высокие темпы развития сферы туризма и гостеприимства были обусловлены такими факторами как рост общественного богатства и доходов населения, сокращение рабочего времени и увеличение свободного времени, развитие транспорта, в том числе и высокоскоростных видов, развитие средств коммуникации и информационных технологий. [4]

В послевоенные годы трансформация общественного сознания выразилась в смене приоритетов и системы духовных ценностей. Произошли структурные сдвиги в использовании свободного времени. Это выразилось в том, что изначально свободное время требовалось на восстановление физических сил человека, так как в процессе труда преобладали тяжелые физические нагрузки, а количество рабочего времени на промышленных предприятиях Запада составляло 2350 часов в год. Затем до 1970-х годов наряду с возрастанием общественного благосостояния свободное время тратилось на приобретение материальных благ: недвижимости, предметов роскоши, товаров длительного пользования. С 1980-х годов появилась новая тенденция к использованию времени для получения удовольствия и новых впечатлений. Потребление материальных благ направлено на повышение комфортности жизни. В это же время меняется и место индустрии гостеприимства и туризма в структуре потребностей человека. Сфера туризма и гостеприимства позволяет не только восстанавливать силы и получать новые ощущения, но и становится источником интеллектуального и духовного развития человека. [9]

В ближайшем десятилетии прогнозируется заметный рост сферы туризма и гостеприимства. Количество международных прибытий путешественников в 2011 г. составило 981 млн, в 2012 году прогнозируется рост на 3–4% (табл. 2). Специалисты Всемирной туристской организации считают, что к 2030 году число международных туристских прибытий может достичь 1,8 млрд. [12]

Сфера туризма и гостеприимства в разной степени оказывает влияние на жизнь местного населения, его материальную и духовную деятельность, систему ценностей, общественное поведение, интересы. В регионе, где наблюдается со-

Таблица 2

Международные туристские прибытия (млн) [12]

Регион 2011 г. 2020 г. Африка 50 77 Американский регион 156 282 Азиатско-тихоокеанский регион 216 397 Европа 503 717 Ближний Восток 55 69 Всего 981 1,561 циально-культурная активность, где сфера туризма и гостеприимства носит традиционный характер и количество туристов уступает численности местного населения, а их культурный уровень приблизительно одинаков, не отмечается особого воздействия сферы туризма и гостеприимства [5]. Однако в ряде промышленно развитых регионов рост сферы туризма и гостеприимства может привести к значительным переменам в социальной структуре, окружающей среде и местной культуре. Это явление стало основой изучения проблемы социального взаимодействия, вызванного контактом между культурами.

Характер взаимоотношений между туристами и местным населением в значительной степени определяется тем, что и те, и другие являются носителями разных культур, контакт между ними происходит в момент, когда туристы отдыхают, а местное население работает, и носит временный характер.

Воздействие сферы туризма и гостеприимства на жизнь местного населения может быть как положительным, так и отрицательным. К положительным аспектам можно отнести такие как создание рабочих мест, увеличение доходов, что ведет к повышению уровня жизни местного населения, повышение привлекательности региона, оживление местной культур- ной жизни. Развитие данного сектора услуг способствует притоку валюты в страну, улучшению инфраструктуры и т. д. [10] Сфера туризма и гостеприимства, представленная многообразными типами и организационными формами уравновешивает и сближает личные и общественные интересы, она формирует здоровый образ жизни, что способствует долголетию человека, укреплению института семьи, снижению заболеваемости и т. д.

К отрицательным аспектам следует отнести: поляризацию и коммерциализацию интересов различных групп населения, что приводит к полному игнорированию интересов различных сторон, возрастание доли неквалифицированного труда, потерю самобытности конкретного туристского направления, конфликты между местным населением и туристами.

Отрицательное воздействие сферы туризма и гостеприимства выражается в экологических рисках и проблемах, связанных с землепользованием и возникающих вследствие неудачного планирования, размещения, проектирования и строительства туристических объектов и предприятий. Также возможно нарушение баланса рынка («импорт инфляции»), когда прибытие большого количества туристов с высокой покупательской способностью приводит к повышению цены на пользующиеся повышенным спросом товары.

Для получения максимальной выгоды от сферы туризма и гостеприимства каждое государство разрабатывает политику развития данной сферы деятельности, которая является одним из имманентных элементов социально-экономической политики. Экономическая эффективность от сферы туризма и гостеприимства означает получение выигрыша (экономического эффекта) от организации сферы туризма и гостеприимства в масштабах государства, туристско-рекреационного обслуживания населения региона, произ- водственно-обслуживающей деятельности туристской фирмы.

Общие закономерности развития сферы туризма и гостеприимства следующие [7]:

• •    повышение требований к качеству услуг туризма и гостеприимства инициирует процессы диверсификации и специализации услуг;

• •    рост интереса населения к экологическому туризму вызывает повышение инвестиционной привлекательности туристско-рекреационных зон как объектов сферы туризма и гостеприимства;

• •    доминирующее развитие туристско-рекреационного сектора курортных регионов способствует развитию специальных мер и программ, нивелирующих сезонные колебания спроса на услуги туризма и гостеприимства;

• •    государственные инвестиции в развитие транспортной инфраструктуры порождает значительный рост частных инвестиций в развитие инфраструктуры туризма и гостеприимства.

Несмотря на стихийные бедствия, экономические кризисы, конфликты, террористические акты, войны во всем мире отмечался постоянный рост сферы туризма и гостеприимства. Объяснение этого феноменального успеха заложено в продолжающемся смещении в моделях потребления — для многих сфера туризма и гостеприимства уже не роскошь, а естественная необходимость.

Исследуя роль сферы туризма и гостеприимства, важное значение имеет определения рынка услуг туризма и гостеприимства. Под рынком услуг туризма и гостеприимства понимают:

• •    совокупность потребителей туристского продукта, которые имеют средства его купить сегодня или завтра (потенциальную покупательскую способность);

• •    систему мирохозяйственных связей, в которой совершается процесс превращения услуг туризма и гостеприимства в деньги и обратного превращения денег в услуги туризма и гостеприимства. В этом контексте можно сказать, что рынок туризма и гостеприимства образуют страны — экспортеры и импортеры сферы туризма и гостеприимства [2].

Рынок услуг туризма и гостеприимства выполняет многочисленные функции: информационную, посредническую, регулирующую, ценообразующую, стимулирующую, созидательно-разрушительную, дифференцирующую. В качестве основополагающих функций рынка услуг туризма и гостеприимства можно выделить следующие:

• •    реализация стоимости и потребительской стоимости, заключенных в туристском продукте;

• •    организация процесса доведения туристского продукта до потребителя (туриста);

• •    экономическое обеспечение материальных стимулов к труду. В процессе выполнения рынком услуг туризма и гостеприимства первой функции происходит движение стоимости, которое отражается посредством обмена: деньги — туристский продукт. Завершение этого обмена означает законченность акта товарно-денежных отношений, реализацию стоимости, заключенной в туристском продукте, и общественное признание его потребительской стоимости. В результате обеспечивается нормальный ход общественного воспроизводства, появляются и накапливаются денежные средства для развития сферы туризма и гостеприимства.

Функция организации процесса доведения туристского продукта до потребителя осуществляется через создание сети турагентов и туроператоров по его реализации.

Функция экономического обеспечения материальных стимулов к труду заключается в том, что в процессе обмена «деньги — туристский продукт» на рынке услуг туризма и гостеприимства распределение как необходимая фаза воспроизводства предстает в завершенном виде. У работников туристской фирмы, получающих за свой труд денежное вознаграждение, создаются материальные стимулы к повышению качества и увеличению количества туристского продукта, производству его в соответствии с запросами потребителей.[6]

Рынок услуг туризма и гостеприимства имеет свои специфические особенности, учитывать которые необходимо при организации туристского бизнеса [3].

Услуг туризма и гостеприимства неосязаемы, неразрывны от производителя и потребителя, недолговечны, неспособны к хранению, качество отдельных услуг в составе тура может меняться, поэтому необходимы дифференциация цен по качеству услуг, взаимозаменяемость и вариантность обслуживания [11].

Для рынка услуг туризма и гостеприимства характерны значительные сезонные колебания спроса туристов. Причем эти колебания не одинаковы для различных видов туризма. Развитие несезонных форм отдыха, обеспечение полноценного отдыха туристов в несезонные периоды, умелое использование материальной базы под различные виды туризма и региональной разницы в сезонах — все это помогает снизить сезонные потери туристской фирмы [3].

Рынок услуг туризма и гостеприимства, как и любой другой рынок, стабилизируется согласно закону спроса и предложения. Если предложение превосходит спрос, цены на туристский продукт падают. Это приводит к снижению объемов деятельности предприятий. Если спрос превышает предложение, наступает повы- шение цен, что стимулирует предприятия к увеличению производства туристского продукта. В условиях рыночной экономики конкурентные силы способствуют синхронизации цен спроса и цен предложения, что приводит к равенству объемов спроса и предложения. Рыночное равновесие существует там и тогда, где и когда уже исчерпаны возможности изменения рыночной цены или количества продаваемых турпродуктов. Равновесная цена уравновешивает спрос и предложение в результате действия конкурентных сил.

Существует ряд основных факторов, которые оказывают влияние на туристский спрос, а, следовательно, и на рынок услуг гостеприимства и туризма. Спрос на услуги гостеприимства и туризма, как и на другие продукты, обусловлен покупательской способностью потребителей — наличием у населения денежных средств и желанием потратить их на путешествия. Основными факторами выступают изменения в покупательском поведении, уровень доходов населения, пол, образование, род занятий, привычки и традиции, образ жизни. Этот список не включает всего множества разнообразных факторов, определяющих спрос на продукты и услуги предприятий индустрии гостеприимства и туризма, но перечисленные критерии являются основными, на которые менеджеры индустрии гостеприимства и туризма должны обращать внимание при составлении маркетинговых планов по сегментированию и анализу целевых рынков.

Для развития рынка услуг туризма и гостеприимства в регионе необходимо адекватное материально-техническое и финансовое обеспечение туристских де-стинаций, постоянное стремление к улучшению качества туристских продуктов, повышение рентабельности функционирования в «мертвые» сезоны, эффективное использование туристско-рекреационной инфраструктуры, с расчетом пропуск- ных потенциалов региона. Привлечение потенциальных туристов за счет расширения разнообразия туристских продуктов, постоянная адаптация предложения к изменениям вкусов туристов, развитие креативной рекламы также способствует успешному функционированию предприятий туризма и гостеприимства.

В настоящее время правительствами многих государств уделяется большое внимание формированию стратегий развития регионов, в том числе и стратегиям развития сферы туризма и гостеприимства. Грамотная разработка и реализация стратегии позволяет повысить эффективность функционирования индустрии гостеприимства и туризма в регионах.

Такой подход основывается на том, что все изменения предсказуемы, что все происходящие в среде процессы детерминированы и поддаются полному контролю и управлению. Однако данная предпосылка неверна даже для плановой экономики. Тем более она совершенно неверна в экономике рыночной. Более того, развитие рыночных экономических систем в последние десятилетия говорит о том, что скорость процессов изменения среды, а также величина дополнительных возможностей, которые заключены в этих изменениях, постоянно возрастают. Поэтому стратегия в рыночной экономике должна в первую очередь нести в себе возможность получения преимуществ от изменений.

При втором понимании стратегии, которое и используется в стратегическом управлении, стратегия — это долгосрочное качественно определенное направление развития организации, касающееся сферы, средств и формы ее деятельности, системы взаимоотношений внутри организации, а также позиции организации в окружающей среде, приводящее организацию к ее целям.

Стратегия развития региона в широком смысле означает, во-первых, — опреде- ление приоритетных направлений и областей деятельности региона в долгосрочной перспективе и, во-вторых, — определение способов и путей достижения поставленных целей.

Основная проблема при этом заключается в том, чтобы довести стратегию до реализации, объединив отдельные элементы в единую систему управления, а затем непрерывно контролировать этот процесс. Необходимо иметь представление о том, в каком направлении осуществляется развитие региона и его рост, как соотносятся получаемые результаты со стратегическими целями.

Любая стратегия состоит из следующих основных разделов: определении миссии, постановка целей и задач стратегии, анализ внешней среды, существующей позиции и возможностей региона, разработка рекомендаций по повышению эффективности деятельности администрации региона и выбор стратегических альтернатив его развития.

В настоящее время признано, что сферу туризма и гостеприимства необходимо развивать на управляемой, контролируемой, устойчивой основе. Только при таком условии она сможет принести региону экономические выгоды, не порождая при этом серьезных экологических или социальных проблем [5]. При формировании стратегии развития сферы туризма и гостеприимства региона необходимо также учитывать концепцию устойчивого развития, которая включает в себя концепцию экологического планирования, акцент на местное сообщество и концепцию качественного туризма [5, 7]. Формирование стратегии развития региона на основе данной концепции сможет разрешить противоречие между необходимостью удовлетворить растущие потребности туристов, ведущей к бурному развитию сферы туризма и гостеприимства, и ограниченным количеством природных, социальных, экономических ресурсов принимающих дестинаций в условиях ухудшающегося состояния экологической среды.

Стратегии развития и продвижения сферы туризма и гостеприимства регионов на внутреннем и международном рынках позволяют более эффективно распределять управленческие воздействия со стороны участников сферы туризма и гостеприимства, государственных органов власти, а также использовать современные организационно-экономические механизмы стратегического менеджмента, что в целом будет способствовать повышению эффективности отрасли.

Правительством РФ утверждена Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, в соответствии с которой Министерством спорта, туризма и молодежной политики РФ и Федеральным агентством по туризму разработана Федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ (2011–2018 гг.). Согласно данной программе, планируется повысить конкурентоспособность сферы туризма и гостеприимства Российской Федерации, удовлетворяющей потребности российских и иностранных граждан в качественных услугах, с помощью реализации концепции эффективного развития, совершенствования предложения услуг гостеприимства и туризма и продвижения туристского продукта РФ на мировом и внутреннем рынках. Общий объем финансирования составит 332 млрд руб. [1]. Помимо общего развития сферы туризма и гостеприимства, в РФ планируется создание тринадцати туристско-рекреационных кластеров, пять из которых будут автотуристскими. Также планируется выделение средств на поддержание уже существующих туристско-рекреационных кластеров.

В программе подробно описаны этапы ее реализации, дана оценка эффек- тивности предложенных мероприятий, определен экономический эффект программы. При выполнении программы численность граждан РФ, размещенных в коллективных средствах размещения, к 2018 году достигнет 45 млн человек, а численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения, с 3,5 млн человек увеличится до 23 млн человек [1].

Реализацию указанной программы можно проследить на примере создания туристско-рекреационного кластера «Золотое кольцо» в Ярославской области, на развитие которого планируется выделить 7 843,5 млн руб. Будет создано более 3 тыс. дополнительных рабочих мест; увеличен туристский поток на 350 тыс. туристов в год, а общее число туристов доведено до 0,81 млн туристов в год. Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера «Золотое кольцо» включает в себя подъездные дороги, сети электроснабжения, связи и теплоснабжения, газопровод, водопровод, канализацию, очистные сооружения; на эти цели выделено 2 353,5 млн руб. На территории туристско-рекреационного кластера «Золотое кольцо» возводятся объекты туристской инфраструктуры: гостиницы 3* на 1 500 койко-мест, гостиницы 4* на 1 100 койко-мест, гостиницы 5* на 500 койко-мест, комплекс мини-отелей на 100 койко-мест, рестораны на 300 мест, трасса для картингов, спортивные площадки, горнолыжный склон, автомобильный кемпинг на 100 мест, офисные центры, киноконцертные залы, торговые центры, SPA и оздоровительные центры, гольф-клуб. Запланированы мероприятия по повышению качества предоставляемых услуг и эффективности маркетинговых коммуникаций на мировом и внутреннем туристских рынках.

В 2012 году будут введены в эксплуатацию две гостиницы класса 3 и 4 звезды на 750 мест, 30 мини-отелей, ресторан, спортивные площадки, необходимые технические сооружения и инженерные сети. [15]

В рамках данной программы в созданном туристско-рекреационном кластере «Плес» в Ивановской области уже построены следующие объекты: горнолыжной комплекс «Милая гора», оснащенный буксировочной канатной дорогой, спортивный центр с универсальным игровым залом и плавательным бассейном, произведен комплекс работ по благоустройству пешеходной зоны, завершено строительство городского пляжа, оборудованного современной инфраструктурой, выполнен комплекс реставрационных работ здания Присутственных мест Плесского музея-заповедника, осуществлено комплексное благоустройства Плеса, включающее в себя реставрацию и установку памятников и городских скульптурных композиций, восстановление малых архитектурных форм и оград, замену светильников уличного освещения, ремонтные работы в музеях, ремонтные работы улично-дорожной сети. [13,14]

В 2012–2013 годы планируется открытие еще двух горнолыжных спусков, включающих в себя подъемник, лыжную трассу, трассу сноутюбинга и трассу сноуборда.

В настоящее время предприятия, действующие в сфере туризма и гостеприимства, интенсивно осваивают современное бизнес-пространство и на основе стратегического подхода к развитию интегрируются в единую региональную систему управления, преследуя целью обеспечение длительного функционирования и поддержания конкурентоспособности на рынке.