Роль малого бизнеса в повышении качества жизни населения

Тот факт, что в современных экономических условиях повышение качества жизни населения невозможно без развития малого бизнеса признано на всех уровнях власти. И этому перспективному во всех отношениях направлению развития государство уделяет пристальное внимание. Посредством развития данного сектора экономики решаются такие важные социальные задачи, как снижение безработицы, повышение самозанятости населения. Благодаря малому бизнесу формируется средний класс, который является гарантией экономической и политической стабильности в республике, так и в стране в целом. В этой связи, целесообразность и своевременность обсуждения данной темы продиктована самой жизнью.

Поддержка предпринимательских инициатив и развитие малого бизнеса является одним из главных приоритетов республики. В этом направлении достигнуты определенные результаты.

На законодательном и нормативно-правовом уровне снижены налоговые ставки по упрощенной системе налогообложения; отменены нормы, обязывающие применение контрольно-кассовой техники при осуществлении отдельных видов бизнеса; внедрен уведомительный порядок начала многих видов предпринимательской деятельности; сокращаются административные барьеры, урегулированы процедуры проведения проверок со стороны контролирующих органов. Принят закон об упрощенной системе налогообложения на основе патента для 69 видов предпринимательской деятельности.

Активно формируется инфраструктура, расширяется спектр образовательных услуг, активизирована работа Гарантийного фонда по поддержке малого предпринимательства. С учетом мультипликативного эффекта, предложенного банками республики, общий объем кредитования достигает свыше 1 (одного) миллиарда рублей в год.

Объем финансирования мероприятий малого и среднего бизнеса в республике за период с 2005 по 2010 годы вырос более чем 11 раз, в том числе из республиканского бюджета более чем в 5 раз; из федерального, более чем в 10. (Только за 2 последних года на финансирование поддержки развития бизнеса из федерального и республиканского бюджета направлено 1 млрд. 100 млн. рублей.).

Реализуются механизмы, направленные на формирование системы стимулов для активизации деятельности органов местного самоуправления по развитию и поддержке предпринимательства. Это в первую очередь софинансирование бюджетов мероприятий муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства. Сегодня во всех муниципальных районах действуют и софинансируются из республиканского бюджета программы развития бизнеса. Мероприятия республиканской целевой программы, доказавшие свою востребованность и эффективность, нашли свое отражение и в муниципальных программах поддержки предпринимательства. С 2010 года ряд таких мероприятий полностью перешел на муниципальный уровень, приближая поддержку к конечному потребителю и позволяя внедрять на республиканском уровне новые виды стимулирования развития малого и среднего предпринимательства.

За 2010 год предоставлены субсидии на софинансирование муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства бюджетам муниципальных образований Республики Саха (Якутия) в сумме 55 (пятьдесят пять) миллионов рублей.

Слайд 5. Механизмы государственной поддержки направляются на создание новых производств и новых рабочих мест. Так, по итогам 2010 года оказана государственная финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства по следующим мероприятиям в виде грантов начинающим малым инновационным компаниям, субсидий действующим инновационным и экспортно-ориентированным компаниям, а также на развитие лизинга оборудования.

За 2010 год выдано 227 займов субъектам малого и среднего предпринимательства на общую сумму 97 268 000 рублей, из них 133 ( 58,6 % от общего количества СМСП, получивших поддержку ) - предприниматели, осуществляющие деятельность в улусах республики. Сумма выданных займов улусным предпринимателям составила 51 940 000 рублей ( 53,4 % от общей суммы ). При этом 26 % от этой суммы были направлены на развитие производства (хлебопечение, деревообработка, швейное дело, изготовление стройматериалов и пр.), 32 % средств направлены на развитие предоставления платных услуг населению.

Предоставление поручительств значительно расширило доступ предпринимателей к банковским кредитам. За 2010 год заключено 67 договоров поручительства на общую сумму 278 795,49 тыс. рублей. Их них порядка половины предпринимателей осуществляют деятельность в улусах республики.

Сумма полученных кредитов в банках составила 387 068,0 тыс. руб. Мультипликативный эффект равен 1,4. Необходимо отметить, что в 2010 году значительно увеличился средний размер одного поручительства с 2,8 млн. рублей в 2009 году до 4,2 млн. рублей.

Внедряются новые механизмы повышения конкурентоспособности, поддержки инноваций и модернизации бизнеса. Ведь эффективная модернизация экономики невозможна, если одной из ее опорных конструкций не станет малый бизнес.

Именно предпринимательский ресурс способен эффективно использовать каждый полученный бюджетный рубль; мобильно и малозатратно диверсифицироваться; обеспечивать создание новых рабочих мест и качественно влиять на уровень жизни населения, способствовать формированию рыночной инфраструктуры и вести поиск принципиально новых инновационных способов развития.

Изменения состояния межотраслевого сектора экономики – малого и среднего предпринимательства, отражаемые в рамках государственного статистического наблюдения, являются важным индикатором эффективности государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

Приведу статистические и оцененные показатели вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в социально-экономическое развитие республики:

• -    за последние 5 лет количество субъектов малого и среднего предпринимательства увеличилось в 2 раза и по данным статистики на 1 января 2011 года составило 46 976 ед.;

• -    сегодня каждый третий работающий занят в сфере малого и среднего бизнеса;

• -    а каждый десятый рубль в бюджетной системе уплачен субъектом малого и среднего предпринимательства;

• -    одна четвертая часть общего оборота организаций приходится на долю малого и среднего бизнеса, а это 99,9 млрд. рублей;

• -    на 10% за 4 года увеличен вклад малого и среднего бизнеса во внутренний региональный продукт;

• -    а по инвестированию в основной капитал за 2009 год по оценке национального института изучения проблем предпринимательства, малый бизнес республики вошел в первую пятерку регионов России;

Меняется и структура малого бизнеса. Увеличивается его участие в сельском хозяйстве, обрабатывающих отраслях, и что особенно отрадно, каждый третий, занятый в малом бизнесе проживает в сельской местности. Необходимо отметить, что основным приоритетом в 2011 году, при оказании государственной поддержке является субъекты малого и среднего предпринимательства, занятые в сфере производства. Так, на долю малого бизнеса приходится сто процентное производство металло-пластиковых окон и дверей, 80% безалкогольных напитков, 86% картофеля, 80% консервов, 65% стеновых блоков, 45% ювелирных изделий, 44% мебели, 42% цельномолочной продукции.

Одним из показателей качества жизни населения является его потребность в платных услугах. Основным источником количественной информации о развитии малого бизнеса, а также о развитии рынка платных услуг является данные Росстата. По оценке Территориального органа Росстата в 2010 году населению республики предоставлено платных услуг на сумму 46 979,3 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 5,2% больше соответствующего периода 2009 года. В общем объеме услуг на долю субъектов малого и среднего предпринимательства приходится 26,5%, в том числе на долю индивидуальных предпринимателей, работающих без образования юридического лица, как официально зарегистрированных, так и работающих в неформальном секторе экономики 20,8%.

Наиболее значимыми в структуре оказываемых платных услуг населению республики являются бытовые услуги. Доля субъектов малого предпринимательства в объеме бытовых услуг составляет 97,2%, из них индивидуальные предприниматели составляют 88,3%. Почти по всем видам бытовых услуг доля субъектов малого предпринимательства составляет более 90%, за исключением ритуальных услуг и услуг проката (в среднем 70%) и услуг бань и душевых (в среднем 40%).

Задачи совершенствования и развития малого бизнеса в системе бытового обслуживания определены в Концепции развития бытового обслуживания в сельских поселениях Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы, утвержденной Постановлением Правительства республики.

При определении общего объема платных услуг Росстатом применяется методика досчета по неотчитавшимся организациям и по кругу индивидуальных предпринимателей на основе данных о численности предпринимателей и среднем объеме услуг в расчете на одного предпринимателя.

Министерством по делам предпринимательства и развития туризма РС(Я) применяется расчетная методика, согласно которой предполагается, что каждый индивидуальный предприниматель создает 3 рабочих места. Учитывая, что в республике к 1 январю 2011 года зарегистрировано 41,8 тыс. индивидуальных предпринимателей, к данным о занятости по малому бизнесу возможно добавление данных о занятости у индивидуальных предпринимателей - около 125, 5 тыс. человек.

В настоящее время органы государственной статистики обследуют предприятия малого бизнеса на выборочной основе. Поэтому, одной из насущных проблем в экономике страны является недостаточное развитие информационного обмена по оси «государство – малый и средний бизнес». Речь идет о наличии целого комплекса задач: от создания полноценной, регулярно обновляемой базы данных о состоянии МСБ до поиска эффективных форм диалога государства и предпринимателей с целью создания платформы прогрессивного развития малого и среднего предпринимательства в современной России.

Одной из важнейших инициатив государства в этой сфере стало намерение организовать в 2011 году сплошное статистическое наблюдение за субъектами малого и среднего предпринимательства.

На основе вышесказанного предлагаем разработать методологию оценки вклада малого и среднего предпринимательства в экономическое развитие субъектов Российской Федерации, с включением в Федеральный план статработ Росстата ежегодного обследования оценки вклада малого и среднего предпринимательства в экономическое развитие субъектов Российской Федерации, а также внести понятия "Количество активных субъектов малого и среднего предпринимательства" и "Численность активно занятых в малом предпринимательстве".

Активный субъект малого предпринимательства – субъект малого предпринимательства, осуществляющий экономическую деятельность.

Активно занятые в малом предпринимательстве – среднесписочная численность малых и средних субъектов предпринимательства с учетом индивидуальных предпринимателей.

При этом, результаты сплошного наблюдения, которое сейчас проводится по всей России, могут служить точкой отсчета для отслеживания будущего вклада малого бизнеса в качество жизни населения.

***