Роль малых предприятий аграрного сектора в обеспечении занятости населения России

Проблемы занятости, возможность их решения, в том числе путем развития малого предпринимательства, весьма актуальны, поскольку в рыночной экономике проблема занятости является весьма острой. Уровень занятости в значительной мере определяет объем совокупного трудового фонда, которым располагает та или иная страна, и, соответственно, величину валового национального продукта, которую в состоянии произвести национальная экономика.

Малый и средний бизнес занимает особое место в экономике нашей страны. Однако нынешняя ситуация такова, что отсутствие стартового капитала и затрудненный доступ к финансовым ресурсам снижают предпринимательскую активность и не стимулируют развитие малых предприятий. Серьезное препятствие для увеличения объемов кредитования малого бизнеса – высокие риски, отчасти обусловленные отсутствием достаточного и ликвидного залогового обеспечения сделки. Поэтому необходимо сотрудничество государственных органов и банковской системы для того, чтобы обеспечить доступ к кредитам малым предприятиям.

Поддержка именно малых форм хозяйствования на селе – личных подсобных хозяйств, крестьянско-фермерских хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов является одним из приоритетных направлений государственной финансовой политики.

Эта задача – всем понятна и масштабна, однако, в данном секторе экономики много проблем и препятствий. Еще далека от совершенства нормативно-правовая база, хотя ежегодно в законы и подзаконные акты правительство вносит изменения в пользу этого сегмента экономики. Жители села не имеют реальной возможности взять кредит на развитие личного подсобного хозяйства, крестьянско-фермерских хозяйств и создаваемых ими сельскохозяйственных кооперативов. Не достигается максимального приближения кредитных ресурсов и других банковских продуктов к населению сельских районов России.

Известно, что трудности формирования денежных фондов для начала и развития бизнеса – одна из самых существенных проблем малого и микропредпринимательства. В то же время обеспечить доступ предпринимателей к кредитам – значит не только поддержать существующий сектор предпринимательства и вывести его из «тени», но и стимулировать появление новых предприятий, то есть внести вклад в экономический рост. Поэтому преодоление отставания кредитно-финансовой системы от требований рыночной экономики и особенно ее почти полной неспособности обеспечить развитие малого предпринимательства становится насущной задачей.

Недостаток денег для начала собственного дела и эффективного ведения малого бизнеса является важнейшей проблемой для многих субъектов малого предпринимательства. Серьезную роль в инфраструктуре финансовой поддержки малых предприятий постепенно начинают играть такие организации, как кредитные потребительские кооперативы, создаваемые на основе аккумулирования денежных средств его участников, пожертвований и иных поступлений для оказания взаимной финансовой помощи и предоставления льготных кредитов, в первую очередь, для предпринимательских целей членов кооператива.

Расширение и совершенствование деятельности системы кредитных кооперативов, помимо развития хозяйств своих членов, содействует общему подъему сельской экономики, расширению сферы приложения доходов сельского населения, укреплению доходной базы местных бюджетов, решению социальных проблем сельского сообщества через формирование среднего класса.

Развитие малого предпринимательства придает рынку труда необходимую гибкость и, тем самым, воздействует на занятость. Концепция гибкого рынка труда предполагает формирование многообразных форм взаимоотношений между государством, предпринимателями и работниками. Применение принципа гибкости, в конечном счете, направлено на рационализацию совокупных затрат, оживление конкуренции, рост эффективности производства, а также поддержание динамизма всей рыночной системы. Несомненно, данный аспект актуален для России, переживающей этап реформирования экономики и структурной модификации рынка труда. Выход российской экономики из кризиса сегодня невозможен без позитивных изменений в области занятости. Осуществить намеченные цели можно лишь на основе внедрения в сферу трудовых отношений основополагающих принципов гибкой занятости, развития малого предпринимательства, в том числе и самозанятости.

Малый бизнес тесно связан с развитием самостоятельной занятости (предприятия без использования наемных работников, чаще всего, индивидуальные или семейные предприятия). Сфера самозанятости является, с одной стороны, одной из форм занятости, а с другой, – средством выживания или получения дополнительного заработка для многих лиц, нуждающихся в работе. К сожалению, в условиях российской экономики самозанятость подчас является, скорее, формой выживания для социально уязвимых групп населения (молодежь, женщины, лица с доходами ниже величины прожиточного минимума, безработные, инвалиды), попыткой адаптации к быстроменяющимся условиям хозяйствования.

Особенностью малого предпринимательства с позиции занятости является его превалирующее развитие в отраслях с быстрой окупаемостью авансированного капитала. Поэтому малый бизнес развивается, в первую очередь, в сферах торговли и общественного питания. Так, в России, на них приходится около 50% предприятий малого бизнеса (на конец 2009 г. – 43,7%). В этих отраслях скорость окупаемости авансированного капитала чрезвычайно высока.

Что касается малого агробизнеса, то здесь возникают специфичные, отраслевые проблемы, препятствующие созданию и развития бизнеса. Они связаны с отсутствием инфраструктуры обслуживания сельхозтоваропроизводителей. Недостаток собственных помещений для хранения произведенной сельхозпродукции, ограниченный доступ к хранилищам, сдаваемым в аренду, из-за высокой арендной платы, а также отсутствие возможности собрать достаточный объем товарной партии, необходимой для эффективной транспортировки и хранения, вынуждают мелкотоварных сельхозтоваропроизводителей продавать произведенную продукцию в период невыгодных рыночных цен, с потерей прибыли. Кроме того, они испытывают трудности с послеуборочной обработкой урожая, забоем, обработкой и разделкой туш выращенных животных.

Необходимо создание условий для развития сельского малого предпринимательства (СМП) в России, а именно:

активизация и повышение эффективности работы органов местного самоуправления по развитию СМП; расширение доступа малого и среднего предпринимательства к источникам финансовых средств;

создание стандартизированного, типового страхового продукта для СМП;

устранение административных барьеров в деятельности СМП;

совершенствование нормативно-правовой базы в сфере малого предпринимательства;

оказание организационно-методической помощи СМП в решении вопросов передачи им в аренду или на иных основаниях, предусмотренных законодательством, неиспользуемых площадей крупных и средних предприятий;

развитие инфраструктуры инновационной деятельности, обеспечивающей транспорт высоких технологий, коммерциализацию инновационных проектов, инновационное обновление производства.

Перспективными направлениями развития малого агробизнеса России являются пчеловодство, рыболо-водство, сбор лекарственных трав, мини-переработка молока и хлебопечение, животноводство, деревопе-реработка, оказание туристических услуг, так называемый сельский, «зеленый», туризм (агротуризм). Особое внимание следует уделить развитию народных промыслов.

В России, территория которой рассматривается как весьма подходящая для комплексного развития туризма, формирование агротуристического бизнеса является перспективным направлением развития малого предпринимательства. Развитие агротуризма будет стимулировать многофункциональное развитие сельского хозяйства. При этом будут появляться новые функции, не связанные с сельским хозяйством: производственные, торговые и обслуживающие.

В настоящее время уровень развития придорожного сервиса в России недостаточен как по количеству его объектов, так и по качеству предоставляемых услуг. Необходимо поспособствовать развитию придорожного сервиса в стране. Формирование конкурентной среды в сфере обеспечения экологической безопасности и природоохранной деятельности должно стать одним из перспективных направлений развития малого предпринимательства.

Основой механизма реализации мероприятий должны стать федеральные, республиканские и муниципальные программы поддержки малого предпринимательства, разработанные с привлечением республиканских органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, а также финансовых институтов, научных организаций, общественных объединений предпринимательства, СМП.

Проведенный анализ позволяет, таким образом, показать некоторые особенности функционирования и развития малого предпринимательства в современной рыночной системе, выявить его роль в решении проблем занятости. Установлено, что малый бизнес востребован и успешен там, где спрос на продукцию имеет часто меняющийся характер или персонифицирован. К таким областям относится сфера услуг, где общая доля занятых на предприятиях малого бизнеса традиционно возрастает. Следует обратить внимание на агро-туристический бизнес – как перспективное направление малого предпринимательства. Малый бизнес может активно создавать рабочие места для социально уязвимых категорий населения, способствует развитию самостоятельной занятости.

Как известно, самозанятость населения в своем индивидуальном хозяйстве является одним из выходов из тупика сельской безработицы. Однако этот вид занятости перспективен только в том случае, если хозяйство не балансирует на уровне нищеты и минимального самоснабжения, а приносит реальный доход.

Однако следует указать и на неоднозначное воздействие развития малого предпринимательства на процессы занятости, поскольку, с одной стороны, малый бизнес, расширяясь, привлекает все большее количество свободной рабочей силы, но вместе с тем, жесткая конкуренция как внутри системы малого предпринимательства, так и между субъектами малого и большого бизнеса, приводит к разорению части малых предприятий и потере рабочих мест. Отсюда – необходимость создания таких условий функционирования системы малого бизнеса, при которых рост занятости был бы стабильным.