Роль маркетинговой стратегии в развитии внутригородских районов

graduate student

2 course, Samara State University of Economics Russia, Samara

THE ROLE OF THE MARKETING STRATEGY IN THE

DEVELOPMENT OF INNERGIROD DISTRICTS

Annotation: this article deals with the essence and features of such concepts as "intra-urban area" and "marketing strategy". Different views on the notion of "marketing strategy" are considered, its main role in the development of the intra -urban district is defined.

Внутреннее деление городов на районы началось вводиться в крупных городах СССР с 1920-1930-х годов. После распада СССР большая часть из этих городов РФ продолжает иметь городские районы, в других городах появились или районы были заменены на административные (территориальные) округа. Продуктом деятельности государственных и муниципальных органов является услуга1.

Городские районы или районы города выделены в целях рациональной организации управления городским хозяйством, улучшения обслуживания населения города и приближения органов местного самоуправления в городе к населению. На районы, как правило, подразделяются крупные города, насчитывающие более 150 тыс. жителей.

Статус внутригородского района как муниципального образования был определён Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с поправками, введёнными Федеральным законом от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ, согласно которому внутригородской район — внутригородское муниципальное образование на части территории городского округа с внутригородским делением, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления2.

Первым городом, образовавшим городской округ с внутригородским делением, в котором внутригородские районы получили соответствующий статус, стал Челябинск. Практика преобразования городских округов в городские округа с внутригородским делением особого распространения не получила. По состоянию на 1 января 2017 года, в России насчитывалось три города, имеющих статус городского округа с внутригородским делением: Челябинск, Самара, Махачкала.

Если раньше районы были территориальными подразделениями городской администрации, а главы районов назначались мэром и подчинялись ему, то теперь внутригородские районы стали самостоятельными органами с собственными советами депутатов, которые избирают главу. Районы получили собственный бюджет, доходные источники, которые могут расходовать по своему усмотрению. Реформа предполагала, что власть будет ближе к гражданам и больше решений будет приниматься на местном уровне. Если ранее в городском округе Самара на городского депутата приходилось двадцать пять тысяч избирателей, то на районного – от двух тысяч. Рассчитывали, что он будет лучше знать проблемы, жителям будет проще с ними связаться и попасть на приём. Однако проведенная реформа несла в себе необходимость применить кардинально новых подход к управлению. Одним из инструментов управления в данном случае является применение маркетингового подхода к развитию территории3.

Стратегия маркетинга территории на муниципальном уровне помогает руководителям и гражданам местного самоуправления увидеть долгосрочную перспективу развития своего района. Но если о маркетинге субъектов еще можно, что-то найти, то о маркетинге районов нет ничего. Отсутствие маркетинговой стратегии развития районов является, несомненно, минусом4.

Природные условия и выгодное географическое положение территории в условиях обострения конкуренции уже не играют роли основных факторов привлекательности. Соревнуясь за присутствие международных компаний, привлечения высококвалифицированных рабочих и привлечения туристов, внутригородские районы ведут активную деятельность по укреплению их позиций. Реальные и потенциальные потребители территории заинтересованы в эффективном использовании конкурентных преимуществ данной территории - для жизни, для бизнеса, краткосрочного пребывания. Это могут быть: объем рынка и величина платежеспособного спроса, развитость инфраструктуры, культурный и оздоровительный потенциал территории, комфорт, богатые сырьевые ресурсы и различные характеристики рабочей силы (например, специалисты определенного профиля, уровень квалификации, дешевая рабочая сила). В связи с этим, маркетинг территорий становится неотъемлемой частью экономической и социальной политики территории5.

Таким образом, признавая ряд серьезных трудностей, с которыми сталкиваются внутригородские районы современной России, можно надеяться, что осознанная, настойчивая и целеустремленная деятельность в области территориального маркетинга дает шанс не просто обеспечить функционирование, но и создать предпосылки социально-экономического развития муниципальных образований6. Понимание особенностей территориального маркетинга на местном уровне позволяет задействовать для развития муниципального образования новые ресурсы и капиталы территории, которые на уровне региона и страны практически не идентифицируются, размываются, не дают столь ощутимого эффекта.