Роль материнского капитала в решении демографических проблем Российской Федерации

Демографическая ситуация в России является сегодня одной из самых острых социально-экономических проблем. По сравнению с переписью населения 2002 г. численность населения в 2010 году уменьшилась на 2,3

млн. человек, а среднее число рожденных женщинами детей уменьшилось в расчете на 1000 женщин с 1513 в 2002 г. до 1469 в 2010 г. [6].

По данным Всероссийской переписи населения только 15% из 41 млн. российских семей воспитывают двух несовершеннолетних детей, трех и более несовершеннолетних детей воспитывают менее 3% семей и почти у половины семей в России в составе семьи несовершеннолетних детей нет [4]. С каждым годом растет число неполных семей. Такая ситуация требовала незамедлительных преобразований, и уже в 2006 году мы впервые услышали о материнском капитале от президента Российской Федерации В. В. Путина.

С 1 января 2007 года вступил в силу Федеральный закон № 256-ФЗ от 29.12.2006 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Этот нормативный акт устанавливает право на получение материнского капитала для семей, в которых с 1 января 2007 года появился второй ребенок (либо третий ребенок или последующие дети, если при рождении второго ребёнка право на получение этих средств не оформлялось) [5]. Это нововведение было направлено на стимулирование рождаемости в стране, укрепление престижа института семьи.

Рассмотрим тенденцию изменения размера материнского капитала во временном промежутке 2007-2014 гг. в таблице 1 [1, 3].

Таблица 1 Размер материнского (семейного) капитала

Мы видим, что размер материнского капитала увеличивается. В 2013 году он увеличился на 158 960,5 руб. по сравнению с 2007 годом. Однако, не стоит забывать об инфляции. Ее влияние на размер материнского капитала мы можем увидеть по столбцу «Примечание». В 2014 году размер материнского капитала равен 429 408 рублей, то есть процент индексации по сравнению с 2013 годом будет составлять 4,7 %, коэффициент индексации составит 1,05. Это вполне соответствует ожидаемому официальному уровню инфляции в нашей стране.

Огромные средства государства уходят на поддержание семей. Возникает вопрос, так ли важен материнский капитал, или же проблемы падения рождаемости и старения населения не могут нанести существенного урона для общества в целом?

Среди последствий падения рождаемости С. В. Ковалев выделяет следующие [2] :

• -экономические — проявляются в прогрессивном росте дефицита трудовых ресурсов во всех сферах народного хозяйства;

• -демографические — выражаются в сокращении относительного числа женщин, способного иметь детей, растущей диспропорции полов и увеличении в составе населения доли лиц пожилого возраста;

  -моральные — проявляются в развитии эгоизма у детей и юношества, в падении контактности и социальной ответственности людей; -социально-гигиенические — выражаются в увеличении числа поздних браков и, соответственно, поздних, чреватых последствиями для жизни детей, рождений (после 35-летнего возраста хотя бы одного из супругов вероятность врожденных отклонений ребенка резко возрастает); -генетические последствия складывающейся демографической ситуации проявятся в нарастании в популяции отрицательных генетических последствий и увеличении лиц с наследственными болезнями (по данным антропологов, наиболее жизнестойкими являются вторые и третьи дети).

Одним из последствий процесса старения населения стало изменение, происходящее на рынке труда. Общеизвестный факт, что скоро один работающий будет вынужден содержать нескольких пенсионеров. Таким образом, старение населения увеличивает «нагрузку» на трудоспособное население.

Анализируя эти серьезные последствия процессов падения рождаемости и старения населения, вопрос о необходимости стимулирования рождаемости и, соответственно, необходимости материнского капитала, думаю, можно считать закрытым. Важно, чтобы каждая женщина, принимая решение о рождении ребенка, ощущала поддержку государства и была спокойна за будущее своей семьи.

Оправдывают ли себя немалые затраты государства на поддержку семей, возрастает ли рождаемость? Чтобы ответить на этот вопрос, необходимо проанализировать тенденцию изменения рождаемости и смертности населения, а также изменение естественного прироста населения за временной промежуток действия материнского капитала по таблице 2 [3] :

Таблица 2 Естественное движение населения

Видна тенденция повышения рождаемости в годы действия материнского капитала. Рождаемость увеличилась на 10,04 % в 2013 году по сравнению с 2007 годом. Смертность в этот же период уменьшилась на 15,1 % .За счет этих изменений естественный прирост существенно изменился, а именно на 144861 человека.

Таким образом, можно сделать вывод, что материнский капитал выполняет свою основную задачу – повышает рождаемость.

Однако Минфин предлагает прекратить выдачу сертификатов на материнский капитал при рождении вторых и последующих детей после 31 декабря 2016 года. Считаю, что материнский капитал необходимо сохранить. Следует не только продолжить, а еще и рассмотреть возможность выдачи капитала за каждого последующего ребенка, если правительство действительно хочет увеличить прирост коренного населения России.