Роль местных органов публичной власти Карачаево-Черкесии в рамках реализации приоритетных национальных проектов

В настоящее время на территории современного российского государства осуществляется ряд национальных проектов, в которых очень важно задействовать органы местной публичной власти, поскольку они ближе всего к населению и могут учесть предпочтения своих граждан в рамках реализации этих проектов. Ведь основной целью самих проектов является то, чтобы каждый гражданин на себе почувствовал изменения к лучшему в ряде сфер и отраслей народного хозяйства. [4]

Одним из приоритетных национальных проектов является «Цифровая экономика». Перед муниципалитетами Карачаево-Черкесии в рамках этого проекта стоит задача формирования цифрового муниципалитета, которая в условиях пандемии вызванной распространением новой кароновирусной инфекции COVID-19 показала свою значимость и актуальность.

Результатом реализации данного проекта на территории Карачаево-Черкесии должны стать: электронный документооборот; предоставление услуг населению в условиях дистанционного взаимодействия; внедрение цифровых платформ управления муниципальными ресурсами; активное вовлечение жителей в управление муниципалитетом. Идеологи проекта уверены, что реализация программы позволит минимизировать человеческий фактор, а значит, сократит ошибки и коррупцию, автоматизирует сбор отчетности (налоговой, статистической и пр.), а также позволит принимать решения на основе анализа реальных данных.

Однако участие органов местного самоуправления Карачаево-Черкесии в реализации данного проекта связано с рядом сложностей, в числе которых основной является отсутствие достаточной нормативно-правовой базы, регулирующей взаимоотношения между уровнями власти в процессе реализации проектов. Взаимодействие между органами регионального управления и муниципалитетами Карачаево-Черкесии вообще не регламентировано, в связи с чем региональная властная вертикаль зачастую просто рекомендует муниципалитетам реализовать ряд мероприятий, и чаще всего, за счет собственных доходов, при этом не обременяя себя ни кадровыми, ни материальными, ни финансовыми обязательствами перед муниципальными образованиями Карачаево-Черкесии. А поскольку значительное число муниципалитетов Карачаево-Черкесии является зависимыми от вышестоящих уровней власти, это становится возможным.

В связи с этим, правильнее было бы на законодательном уровне в Карачаево-Черкесии закрепить порядок реализации национальных, федеральных и региональных проектов на муниципальном уровне. Логично было бы передавать часть материальных и финансовых ресурсов, что позволяло бы вышестоящим уровням власти в последующем осуществлять регулирование и контроль реализации проектов на муниципальном уровне. Идея очень похожа на предоставление отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления. Можно предположить, что такое законодательное регулирование будет являться гарантией прав муниципалитетов в реализации проектов.

Среди направлений и мероприятий, которые реализуются и планируются к реализации в рамках Нацпроекта «Образование» на территории Карачаево-Черкесии среди ответственных остаются только федеральные органы, об органах местной власти региона речи не идет. Однако на деле ответственность несут именно органы публичной власти на местах, как завершающее (нижнее звено), т.е. являясь исполнителями.

Проведя анализ роли органов публичной власти на местах, на примере администрация Курджиновского сельского поселения, можно сделать следующие выводы:

Во-первых, роль администрации Курджиновского сельского поселения заключается в выполнении технических, мелких заданий по реализации комплекса вопросов по данному национальному проекту.

Во-вторых, основной функцией администрации Курджиновского сельского поселения является осуществление контроля над своевременным выполнением выполняемых заданий по реализации комплекса вопросов по данному национальному проекту.

Таким образом, необходимо отметить, что роль администрации Курджиновского сельского поселения в реализации Нацпроекта «Образование» заключается в выполнении мелких технических заданий и составление отчетности за ходом выполнения заданий.

На наш взгляд, представители администрации Курджиновского сельского поселения лучше владеют информацией о ситуации на территории Курджииновского сельского поселения, поэтому их следует наделить полномочиями внесения предложений в администрацию Урупского муниципального района о приоритетности развития территории Курджиновского сельского поселения тех или иных направлений (обязательно с обоснованием рациональности данного решения).

Также следует предложить федеральным органам государственной власти законодательно закрепить особый порядок регулирования и контроля в сфере реализации нацпроектов, внеся соответствующие изменения в федеральные законы «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ». Такое регулирование будет гарантией прав муниципальных образований Карачаево-Черкесии при их участии в осуществлении приоритетных национальных проектов реализуемых на территории региона.

Приоритетные национальные проекты по своей сути - это мера совершенствования без исключения всех экономических, управленческих, а также социальных ресурсов страны, региона и муниципалитета. [4]