Роль научных учреждений в формировании и реализации системного подхода к международному сотрудничеству в рамках союзного государства

ИЛЬИН

Владимир Александрович

Актуальность тесного сотрудничества Российской Федерации и Республики Беларусь определяет исторически сложившееся взаимодействие двух стран в научной, социокультурной и экономической сферах.

Одним из важных направлений международных взаимоотношений стран в рамках Союзного государства является системное взаимодействие научных учреждений, примером которого, на наш взгляд, могут служить реализуемые совместные проекты Института социальноэкономического развития территорий РАН (г. Вологда) и научных учреждений НАН Беларуси. Отправной точкой формирования научных связей стало проведение в июне 2008 года в Вологде заседания Межакадемического совета и Международной научно-практической конференции «Экономическое и научно-инновационное сотрудничество регионов России и Беларуси» (под руководством вице-президента РАН академика А.Д. Некипелова и первого заместителя Председателя Президиума НАН Беларуси академика П.А. Витязя).

С этого момента прошло 5 лет. Можно подвести некоторые итоги. Усилия ИСЭРТ РАН по развитию взаимодействия с белорусскими коллегами нашли отражение в Программе развития сотрудничества между Правительством Вологодской области Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь на 2011 – 2013 годы.

За прошедший период установлены контакты между ИСЭРТ РАН и тремя учреждениями НАНБ: Институтом социологии, Институтом экономики и Центром системного анализа и стратегических исследований (подписаны документы о сотрудничестве). Заключён договор с Республиканским центром трансфера технологий. В период с 2009 по 2012 год проведено 8 совместных научно-организационных мероприятий. Республику Беларусь в рамках стажировок посетили 12 сотрудников ИСЭРТ РАН, г. Вологду – только 4 сотрудника научных учреждений НАН Беларуси. На наш взгляд, целесообразно расширять опыт проведения совместных исследований путём стажировок сотрудников институтов, используя в том числе и финансовую поддержку межакадемического обмена.

По итогам российско-белорусских исследований в ИСЭРТ РАН подготовлены и опубликованы 29 работ (в том числе совместных), статьи в рецензируемых изданиях и монографии. Мы готовы и дальше осуществлять сотрудничество с белорусскими коллегами, продолжая работу над уже начатыми направлениями исследований и расширяя их тематику. Представляется, что мы бы могли сделать больше, взаимодействуя на системной основе. Полагаем, что было бы целесообразно утверждать тематику совместных исследований на 2 – 3 года на Межакадемическом совете.

Благодаря поддержке Российского гуманитарного научного фонда и Белорусского республиканского фонда фундаментальных исследований в 2009 – 2012 гг. Институтом социально-экономического развития территорий РАН осуществлены и продолжают выполняться совместные работы по 4 исследовательским грантам (табл. 1) .

Необходимо подчеркнуть, что финансовая поддержка способствовала бы значительному продвижению исследований, привлечению более широкой эмпирической базы для исследований. Однако в 2009 году российской стороной было получено финансовых средств на общую сумму 1 млн. 800 тыс. рублей, в 2010 г. – 1 млн. 350 тыс. рублей. Из поданных в 2010 году трёх заявок была поддержана только одна, причём выделенная сумма оказалась вчетверо ниже заявленной. В 2011 году были подготовлены 4 совместные заявки на грантовую поддержку в РГНФ и БРФФИ (ИСЭРТ, институты НАН Беларуси), из них поддержана только 1 заявка на продолжение исследований, начатых в 2011 году.

Принимая во внимание активно развивающиеся процессы экономической и социокультурной интеграции стран постсоветского пространства (Содружество Независимых Государств – с 1991 года, Евразийское экономическое сообщество – с 2000 года, Таможенный союз – с 2010 года, Зона свободной экономической торговли и Единое экономическое пространство – с 2012 года), важным представляется дальнейшее объединение усилий научного сообщества, привлечение к сотрудничеству научных учреждений Казахстана и Украины, распространение накопленного опыта, генерация новых идей.

Таблица 1. Тематика совместных исследований ИСЭРТ РАН с учреждениями НАНБ в 2009 – 2011 г.

Тема НИР	Исполнитель с белорусской стороны, период исследования	Публикации по материалам исследований
Развитие торгово-экономической интеграции между регионами Северо-Западного федерального округа РФ и Республикой Беларусь	Центр системного анализа и стратегических исследований НАН Беларуси 2009 – 2010 гг.	5 статей, 1 монография
Создание системы научно-технического сотрудничества регионов Северо-Западного федерального округа РФ и Республики Беларусь	Институт экономики НАН Беларуси 2009 – 2010 гг.	5 статей, 1 монография в печати
Мониторинг экономического положения и социального самочувствия регионов Северо-Западного федерального округа РФ и Беларуси	Институт социологии НАН Беларуси 2009 – 2010 гг.	8 статей
Здоровье населения регионов Северо-Западного федерального округа РФ и Республики Беларусь как стратегический компонент трудового потенциала	Институт социологии НАН Беларуси 2011 – 2012 гг.	8 статей, 2 сборника научных семинаров

В ИСЭРТ РАН издаются 2 журнала. Один из них («Экономические и со– циальные перемены: факты, тенденции, прогноз») включён в список печатных изданий, рекомендованных ВАК для публикации основных результатов кандидатских и докторских диссертаций.

Данный журнал переводится на английский язык, размещён в международных базах данных, что позволяет знакомить с исследованиями широкую научную общественность во всём мире. Активно развивается и второй журнал «Проблемы развития территории». Создаётся электронный научный журнал «Вопросы территориального развития». Было бы целесообразно более полно использовать возможности журналов для освещения результатов совместных исследований. Представляется возможным в перспективе формирование на базе журнала «Проблемы развития территории» площадки для обмена результатами научной деятельности, публикации материалов совместных исследований не только учёных России, Беларуси, но и Казахстана, Украины.

Ещё одной формой сотрудничества в научно-образовательной сфере стала работа Экономической интернет-школы Научно-образовательного центра экономики и информационных технологий, действующей при ИСЭРТ РАН. В 2010/2011 уч. году в ней обучалось 20 школьников из образовательных учреждений Республики Беларусь; в 2011/2012 уч. году их количество возросло до 35.

В 2012 – 2013 гг. планируется увеличить представительство белорусских школьников в НОЦ до 60 человек (табл. 2) . Ученики Экономической интер-нет-школы НОЦ ИСЭРТ РАН из Республики Беларусь показали высокие результаты учебной деятельности. Они заняли призовые места в конкурсах, ежегодно проводимых в НОЦ.

С целью закрепления высоких результатов успеваемости и поощрения обучающихся в период с 29 по 31 марта 2012 года для школьников из ГУО «Гимназия № 1 г. Старые Дороги» был организован визит в ИСЭРТ РАН, в рамках которого состоялся научно-практический семинар «Международное сотрудничество в рамках образовательного процесса НОЦ ИСЭРТ РАН». Его участники оставили положительные отзывы о пребывании в Вологде.

Обучение школьников из Республики Беларусь в Экономической интернет-школе НОЦ ИСЭРТ РАН имеет большое значение как для НОЦ, так и для самих обучающихся. Они получают необходимые знания по экономике, участвуют во всероссийских олимпиадах, имеют возможность поступать на льготных условиях в высшие учебные заведения РФ.

Продолжает развиваться сотрудничество ИСЭРТ РАН с Национальной академией наук Беларуси и по направлению трансфера технологий. В 2011 – 2012 году белорусские партнёры неоднократно выражали свой интерес, на сайте Центра размещены 12 технологических профилей,

Таблица 2. Количественные показатели обучения школьников из Республики Беларусь в Экономической интернет-школе НОЦ ИСЭРТ РАН

Показатель Учебный год 2010/2011 (факт) 2011/2012 (факт) 2012/2013 (план) Численность школьников из образовательных учреждений Республики Беларусь, чел. 20 35 60 Количество подготовленных конкурсных работ учащимися, шт. 3 3 5 Количество призовых мест по итогам конкурсов и олимпиад по экономике, проводимых в НОЦ, шт. 1 1 3 в т. ч. три запроса и девять предложений (табл. 3). Считаем, что целесообразно и дальше развивать работу по данному направлению, расширив географию контактов белорусских партнёров на весь СЗФО. Первоочередными задачами в этом направлении со стороны ИСЭРТ является создание «Базы данных инновационных проектов и разработок организаций регионов СЗФО» и «Базы данных организаций регионов СЗФО».

Важнейшим направлением деятельности ИСЭРТ РАН является развитие международного сотрудничества. В течение 2011 года учёные Института вели активную работу с целью поиска зарубежных партнёров для совместных исследований.

Итогом работы стала подача 3 заявок на участие в конкурсах Седьмой рамочной программы ЕС¹ (7 РП) по направлению «Социально-экономические и гуманитарные науки» (табл. 4) .

Таблица 3. Практика работы ИСЭРТ РАН в сети Республиканского центра трансфера технологий в 2011 – I кв. 2012 гг.

Индикатор работы	Период		ИТОГО
	2011 г.	I кв. 2012 г.
Размещено технологических профилей, в т. ч.	6	6	12
- технологических предложений	4	4	8
- технологических запросов	2	2	4
Получено выражений интереса на профили	4	2	6
Проведено информационных рассылок	4	1	5
Получено выражений интереса на профили в рассылках	2	-	2
Всего получено выражений интереса	6	3	9
Проведено переговоров о трансфере технологий	1	-	1

Таблица 4. Информация о заявках совместных с зарубежными партнёрами, поданных в Седьмую рамочную программу Европейского союза

Название проекта	Номер заявки	Страны организаций-партнёров	Бюджет проекта, млн. руб.	Доля ИСЭРТ РАН
1. Международная политика по борьбе с неуспеваемостью	320334	Италия, Турция, Болгария, Израиль, Испания, Португалия, Великобритания (Уэльс), Северная Ирландия, Греция	219,74	8,08 млн. руб. (3,68%)
2. Некоммерческие организации и социальное предпринимательство	320245	Италия, Израиль, Кипр, Турция, Великобритания (Англия), Болгария, Греция, Португалия	90,11	4,34 млн. руб. (4,81%)
3. Повышение сплочённости населения в стратифицированной городской среде посредством реализации социальных проектов («Город добрых дел»)	320319	Испания, Болгария, Румыния, Португалия, Венгрия, Эстония, Швеция, Италия, Германия	247,9	14,2 млн. руб. (5,71%)

Необходимо отметить, что российские организации имеют незначительный опыт участия в 7 РП по социально-гуманитарному направлению: в 2010 году по нему были поданы лишь семь заявок.

Развитию международного сотрудничества будет способствовать реализация спецпредложений:

• 1.    Создание специального фонда Союзного государства для финансовой поддержки совместных исследований.

• 2.    Увеличение финансирования совместного конкурса научных грантов Российского гуманитарного научного фонда и Белорусского республиканского фонда фундаментальных исследований.

• 3.    Увеличение роли Межакадемического совета в развитии межстрановых отношений, подключение к интеграционным процессам России, Беларуси, Казахстана и Украины. Создание рабочей группы по развитию сотрудничества этих государств в сфере науки.

• 4.    Организация выпуска под эгидой MAC в течение года двух дополнительных номеров журнала «Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз», посвящённых проблемам

• 5.    Проведение в 2013 году в г. Вологде (Россия) заседания Межакадемического совета Союзного государства и Второй международной научно-практической конференции «Экономическое и научно-инновационное сотрудничество регионов России и Беларуси» с приглашением на заседание представителей академий наук Казахстана и Украины.

• 6.    Развитие опыта по организации стажировок сотрудников научных учреждений союзных государств (примерно по 5 человек в год).

• 7.    Подготовка предложений по созданию информационной системы технологического трансфера между предприятиями и организациями научно-инновационной сферы Северо-Западного федерального округа РФ и Республики Беларусь российской (ИСЭРТ РАН) и белорусской (Республиканский центр трансфера технологий) сторонами во второй половине 2012 года.

экономического и научно-инновационного сотрудничества и интеграции регионов России и Беларуси (при финансовой поддержке возможен их перевод на английский язык; примерно 200 тыс. рублей за 1 номер).