Роль негосударственных структур в реформировании общества

Многочисленные негосударственные субъекты социальноэкономических отношений представляют собой разные институты. В их основе лежат различные организационные возможности, которые заключаются в наличии разнообразных ресурсов и средств. Используя их, они берут на себя ответственность выполнять определенные социально-экономические функции относительно тех объектов, на которые направлены их действия. Поэтому они представляют собой существенное дополнение к тем процессам, на которые влияет и воздействует государство. В отличие от государства, они более быстро и адекватно реагируют и приспосабливаются к переменам, происходящим в социальной жизни.

Взятые в совокупности все негосударственные субъекты социально-экономических отношений представляют собой сообщество, которое имеет многоуровневую, сложно организованную структуру. Наличие социальной ответственности, выражающейся в способности предлагать нечто новое и брать обязательства по его внедрению, является критерием, в соответствии с которыми подобные институты могут быть включены в социальное общество и социальноэкономическую систему. Их сфера деятельности может соприкасаться, а может абсолютно не совпадать с социальной деятельностью государства.

К структурным элементам концепции развития социальноэкономической системы по мере роста институциональности можно отнести граждан, семью, неформальные общества, предприятия и организации в той части, в которой они вступают в социальноэкономические отношения. Отдельные граждане могут входить в несколько структур, т.к. одновременно могут быть сотрудниками учреждения и неформальной социальной организации, например, профсоюза работников данной организации.

Профсоюзы могут возникать в силу объективной необходимости, т.е. коллективного осознания потребности решения назревших социально-экономических проблем. Например, защиты материальных интересов определенной группы и части населения. Так, несмотря на высокий рост уровня инфляции в стране и кризис, повышения заработной платы работников бюджетной сферы не было уже два года, поэтому ее индексацию на 2011 г. и на предстоящую трёхлетку Госдума РФ предложила в объеме 6,5%.

Защищая права работников бюджетной сферы, Глава Федерации независимых профсоюзов Михаил Шмаков называет такую индексацию недостаточной, по его мнению, она должна быть не менее 9,5%. Он также добавил, что необходимо ввести базовые ставки и оклады бюджетников не ниже прожиточного минимума. Структура МРОТ, по его мнению, не должна включать в себя компенсации и выплаты за вредность.

Объединения и организации подобно профсоюзам могут приобретать самые разные формы и ставить перед собой различные цели. Их деятельность компенсирует те пробелы, которые имеются в социально-экономической политике государства. Например, объединение воинов афганцев помогает многим из них как с лечением последствий ранений, полученных на войне, так и с трудоустройством. Одним словом в зависимости от ситуации решаются и социальные, и экономические проблемы, оказывается моральная и психологическая поддержка.

Но общественные структуры и государство действуют не в изолированном друг от друга пространстве, напротив, действия одного из них предполагают наличие деятельности другого. В конечном счете, они работают на единую цель – повышение качества и уровня развития социально-экономической системы общества.

Иногда это взаимодействие может носить недружественный характер, когда государство во имя интересов всего общества вынуждено вести экономическую борьбу, имеющие далеко идущие социальные последствия с одной из частей этого общества. Так, по последним данным стоимость контрафактной продукции ввезенной в 2010 году составила 7, 7 млрд руб., сумма неуплаченных таможенных платежей в текущем году составила 500,8 млн руб., не возвращено из-за границы средств в иностранной валюте на общую сумму 74,8 млрд руб.

По итогам работы за 9 месяцев 2010 г. таможенные органы РФ возбудили 3229 уголовных дел. В структуре таможенных преступлений преобладала контрабанда, доля которой в общем количестве возбуждённых уголовных дел составила 89%. Эти данные говорят о том, что государство вынуждено создавать определенные органы и ведомства, которые бы защищали одну часть населения страны от другой, старающейся за счет обмана и других криминальных дел, нажиться неправедным путем.

Если брать общество в целом, то ответственность за реализацию некой потребности может нести несколько его субъектов, но ее удельный вес у каждого будет разный. Например, на образование подрастающего поколения влияют родители, школа, средние и высшие учебные заведения, администрация района, города, губернии, фонды по поддержке и развитию образования (например, ТАСИС) агентство и Министерство по образованию. На уровне обобщения подобных примеров можно сказать, чем значительнее количество субъектов социальной ответственности, за реализацию данной социальной потребности общества, тем разноплановей аспекты реализации общей ответственности. В одних случаях большая ответственность ложится на общество, а в других на государство. Там, где общество развито слабо, то доминирующую роль играет государство и, наоборот, при слабом государстве обществу приходится брать на себя большую часть ответственности за решение социально-экономических проблем. Но наиболее предпочтительным вариантом является совместное, взаимодополняющее участие двух этих макросоциальных субъектов в решении стоящих текущих и стратегических задач.

Различные институциональные структуры могут по-разному взаимодействовать друг с другом. Наиболее типичными являются взаимное дополнение и стимулирование, когда интересы большей частью не пересекаются, или дополняют друг друга. И, напротив, преследование различных интересов, что может служить основой явных ли скрытых конфликтов.

В случае полного расхождения целей и методов их достижения взаимодействие может принимать более жесткие формы и представать как руководство-подчинение, или господство-зависимость. Это самая непродуктивная форма взаимодействия. Наряду с ними можно выделить паритетное взаимодействие, когда цели и задачи, стоящие перед различными социальными субъектами, находятся в разных плоскостях, но могут рассчитывать на поддержку со стороны. Но наиболее предпочтительным является партнерство, когда преследуются одинаковые цели, вырабатываются единые методы реализация, осуществляется взаимопомощь и поддержка.

Следовательно, еще одним направлением развития социальноэкономической системы можно назвать укрепление и повышение эффективности взаимодействия государственных и общественных структур в решении социально-экономических задач реформирования общества.