Роль некоммерческих организаций в организации социальной защиты

В современных условиях развития общества и государства организации некоммерческого сектора получают особую роль в организации системы социальной защиты граждан.

Конституция Российской Федерации в ст. 7 устанавливает социальную сферу государства, развитие государственных институтов и законодательства в дальнейшем определено с нормами данной статьи. В ней указано следующее:

• 1.    Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

• 2.    В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты [3].

Таким образом, Российская Федерация определяет себя как государство, которое берет на себя роль обеспечения социальных гарантий гражданам. Однако государство не всегда способно решить все существующие проблемы в социальной сфере. Поэтому, развивая норму статьи 7 Конституции, для обеспечения гармоничного развития общества и стабилизации экономики и социальной сферы существует особая форма -некоммерческие организации.

Некоммерческой организацией считается организация, не имеющая в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения различных целей - социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, а также в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Социально ориентированными некоммерческими организациями признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных Федеральным законом формах и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации.

Таким образом, в государстве создана новая форма организаций, которые наряду с государством осуществляют организацию и осуществление социальной защиты населения.

При этом федеральным законом установлено, что органы государственной власти и местного самоуправления имеют возможность оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами следующих видов деятельности:

• 1)    социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан;

• 2)    подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

• 3)    оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

• 4)    охрана окружающей среды и защита животных;

• 5)    профилактика социально опасных форм поведения граждан;

• 6)    благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;

• 7)    деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан,

пропаганды здорового образа жизни, улучшения моральнопсихологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;

• 8)    деятельность в сфере патриотического, в том числе военнопатриотического, воспитания граждан Российской Федерации и другие указанные в Федеральном законе.

При этом законом определены формы оказания поддержки СО НКО:

• 1)    финансовая, имущественная, информационная, консультационная поддержка, а также поддержка в области подготовки, дополнительного профессионального образования работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций;

• 2)    предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

• 3)    осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у социально ориентированных некоммерческих организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

• 4)    предоставление юридическим лицам, оказывающим социально ориентированным некоммерческим организациям материальную поддержку, льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

На практике оказание поддержки для большей части некоммерческих организаций ограничивается предоставлением налоговых льгот, из-за которых недобросовестные организации, по факту осуществляющие коммерческую деятельность в уставных документах указывают сферу деятельности отнесенную к некоммерческой деятельности, реально не подтверждая социальную ответственность перед государством и гражданами. Это является одной из проблем некоммерческого сектора.

Социально ориентированные некоммерческие организации оказывая социальные услуги гражданам, ориентированы на проектную систему своей деятельности и поддержки с помощью грантов. Они позволяют наиболее качественно оказывать социальные услуги гражданам.

Роль некоммерческих организаций сравнима с ролью государственного и коммерческого секторов. Все три сектора взаимно дополняют друг друга, и некоммерческие организации работают в тесной взаимосвязи с государством и коммеррцией. Кроме того, деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций способствует социальной стабильности, достижению нового качества экономического роста, развитию инновационных технологий, сохранению и приумножению образовательного, научного, духовного потенциала общества, реализации профессиональных, общественных, любительских интересов населения, защите прав потребителей, экологической безопасности. Организации некоммерческого сектора оказывая социальные услуги наравне с государственными институтами имеют более гибкую структуру и могут оперативно реагировать на изменения в обществе, а также работать в соответствии с современными потребностями государства.