Роль общественных организаций, занимающихся защитой прав проституированных женщин в ФРГ, в политизации проблем сексуальной эксплуатации и насилия
Автор: Резвая Е.В.
Журнал: Общество: политика, экономика, право @society-pel
Рубрика: Политика
Статья в выпуске: 1, 2024 года.
Бесплатный доступ
С 1980-х гг. вопрос проституции в Германии постепенно переходит с уровня мер борьбы со СПИДом на уровень государственной (закон об урегулировании проституции) и международной политики: в Европейском союзе данное общественное явление постепенно получает статус «причины и следствия гендерного неравенства», включается в политическую повестку плана по преодолению неравноправия, и, следовательно, решение данного вопроса становится частью имиджа государства на международной арене. В стране, считающейся экономическим локомотивом ЕС, - Германии - действует не только одно из уникальных для Европы законодательств, но и мягкая сила - международные общественные организации, стремящиеся повлиять на немецкую политику в данном вопросе. В статье дан краткий обзор общественных организаций ФРГ, которые занимаются проблемами проституции на различных уровнях, приведена краткая эмпирическая характеристика их политического веса.
Аболиционизм, гендерная политика, германия, либерализм, некоммерческие организации, проституция
Короткий адрес: https://sciup.org/149144706
IDR: 149144706 | DOI: 10.24158/pep.2024.1.7
Текст научной статьи Роль общественных организаций, занимающихся защитой прав проституированных женщин в ФРГ, в политизации проблем сексуальной эксплуатации и насилия
Санкт-Петербургский государственный университет, Санкт-Петербург, Россия, ,
,
В 2014 г. Европейский парламент объявил проституцию (как принудительную, так и добровольную) причиной и следствием гендерного неравенства3. В ФРГ с 2002 г. действует закон о проституции, который выводит данную деятельность в легальное поле4. Широкоаспектный анализ основных положений закона, а также результаты изучения практической реализации данного правового акта в Германии в разрезе первого и второго десятилетий после его принятия представлен в работах отечественных (Алихаджиева, 2013 а, б; Шевелева, Бидзян, 2021), немецких исследователей (Henning et al., 2021; König, 2016; Löffler et al., 2021; Orgler, 2014), авторов британской и американской школ5 (International Approaches to Prostitution: Law and Policy in Europe and Asia …, 2006; Pates, 2012; Thiemann, 2020), отчетах и работах исследовательских групп политических институтов, например, Европейского парламента6. Большая роль в создании информационного резонанса, обсуждения вопроса проституции и выведения его в политический контекст принадлежит общественным, некоммерческим организациям (НКО), поскольку на международном уровне они также активно включены в исследовательскую работу политических и социальных последствий закона о проституции. Примерами подобных комплексных работ могут быть рекомендация «Международной амнистии» «Политика обязательств государства по уважению, защите и обеспечению прав человека секс-работников» от 2016 г.7, компаративный анализ политики по урегулированию проституции в Германии и Новой Зеландии от Коалиции против торговли женщинами8, критическая позиция НКО «Дона Кармен» в ответ на публикацию позиции христианской демократической и социал-демократической партий ФРГ «Культура отмены: Почему CDU/CSU хочет положить конец проституции с помощью «запрета на покупку секса»9, обзор результатов принятия закона в ФРГ от берлинского НКО «Гидра» «Немецкий закон о проституции: пример “легализации секс-работы”»10.
Цель данной статьи – дать краткий обзор общественных организаций Германии, которые посвятили свою деятельность вопросу проституции, проанализировать их вклад в политический дискурс ФРГ на данную тему, а также проиллюстрировать их готовность стать политической единицей за счет восприятия определенных общественных событий (для анализа взята реакция на российско-украинский вооруженный конфликт). Мы рассматриваем вопрос в контексте неомарксистской научной парадигмы (мир-системный анализ) (Валлерстайн, 2006), для оценки используются такие методы исследования, как анализ литературы и контент-анализ источников внутреннего происхождения (Мангейм, Рич, 1997: 166). Подборка общественных организаций составлена на основе следующих критериев: а) организация располагается и активно ведет свою деятельность в ФРГ в период последних двух лет; б) вопрос проституции является для ее деятельности ключевым или одним из таковых.
Прежде чем мы перейдем к разбору организаций, важно определиться с их философской базой и принципами, которыми они руководствуются. Как мы отмечали в нашей предыдущей публикации (Резвая, 2023), общественные некоммерческие организации по их идеологической направленности можно поделить на три группы: 1) либеральные феминисты, выступающие за легализацию проституции; 2) радикальные феминисты или аболиционисты, высказывающиеся против легализации проституции (против действующего закона о проституции в ФРГ) и, как правило, в пользу «шведской модели» закона о проституции; 3) организации без ярко выраженной политической направленности (сервисы, консультационные центры, шелтеры, обеспечивающие информирование и здоровье женщин, занятых в проституции, и т.д.) (Резвая, 2023: 71).
Либеральная философия предполагает, что работа в проституции – добровольный выбор девушки/женщины. Сторонники такого подхода по обыкновению требуют разделять собственно проституцию, насильственную (принудительную) проституцию и торговлю людьми (Orgler, 2014: 50). Общественные организации либеральной направленности в отношении проституции выступают за социальные и политические права людей, занятых в ней (женщин, мужчин, трансгендерных персон), создают на базе организации консультационные центры и места встреч для проституированных женщин, выступают центрами информационной поддержки, юридической защиты и профессионального и культурного образования секс-работников.
«Шведская (северная) модель» закона о проституции основана на принципах аболиционизма (англ. abolish – отменять). Она «не предусматривает введение запрета и ответственности в отношении лиц, которые продают сексуальные услуги, а предоставляет им поддержку и содействие в выходе из проституции. Также эта модель делает покупку сексуальных услуг уголовным преступлением с целью снижения спроса, который стимулирует торговлю людьми для сексуальной эксплуатации». Швеция была первой страной в мире, которая в 1999 г. приняла данный формат закона1.
История появления общественных организаций (нем. e.V. – Eingetragener Verein) начинается с возникновения в Западной Германии в 1980-е гг. движения «Хуренбевегунг» («движения шлюх»). Изучением политической деятельности и трансформации хуренбевегунга в ретроспективе занимались М. Хэинг (Heying, 2018) и А. Вальденбергер (Waldenberger, 2016). Первой организацией, открытой в западном Берлине в 1980 г. на волне борьбы с эпидемией ВИЧ, стала «Гидра». За ней в 1984 г. последовала HWG («Huren Wehren sich Gemeinsam», нем. «Шлюхи ведут коллективную борьбу») во Франкфурте-на-Майне, а в 1985 г. – Rotstift («Красное перо») в Штутгарте (Heying, 2018: 28). «Гидра» активно сотрудничала с партией зеленых, и, как отмечают активистки, «годы сотрудничества между движением и партией зеленых сыграли центральную роль в этом изменении законодательства» – речь идет о появлении и вступлении в силу в 2002 г. закона о проституции в ФРГ (Heying, 2018: 37).
Можно сказать, что сотрудничество с государством и государственная поддержка являются толчком в развитии общественных инициатив и претворения их в жизнь через законодательство. М. Хэинг, тем не менее, в своей статье «Немецкое движение проституток: Хуренбевегунг. От основания к правовой реформе, 1980–2002 гг.» отмечает, что партия зеленых начала сотрудничать с движением проституток не будучи популярной в парламенте, предположительно, создавая себе имидж и работая на перспективу (Heying, 2018: 34), а когда организации движения начали регулярно получать финансовую поддержку государства, их политическая деятельность сошла на нет и стала для власти невостребованной (Heying, 2018: 39). В нашей статье мы порассуждаем над тем, следует ли отобранные нами организации в настоящем считать активными политически.
Итак, на основе двух упомянутых выше критериев нами для анализа в рамках данной статьи были отобраны 12 общественных организаций:
-
1. Besd e.V. – профессиональная ассоциация эротических и сексуальных услуг, основанная в Кёльне в 2013 г. женщинами, занятыми в сфере проституции, в качестве силы-противницы
-
2. Bufas e.V. (Bündnis der Fachberatungsstellen für Sexarbeiterinnen und Sexarbeiter – альянс специализированных консультационных центров для секс-работников). Главный офис располагается в Берлине. Основные цели организации: улучшение качества профессиональных и жизненных условий секс-работников, признание их труда равнозначным другим, а занятых в сфере проституции – полноценными трудящимися, декриминализация и дестигматизация работы в сфере секс-услуг. Организация воспринимает немецкий закон о проституции как «далекий от реального положения дел, дискриминационный и криминализирующий тех, кто работает в сфере секс-бизнеса», выражает готовность участвовать в разработке правовых норм и предоставлять знания, наработки и исследовательские данные, полученные во время функционирования организации1;
-
3. CAP International (Coalition Abolition Prostitution) – международная коалиция за отмену проституции. Главный офис располагается в Париже (Франция). Членство в данной сети имеют немецкие организации, которые будут рассмотрены далее, – «Сольводы» (г. Хирценах, Северный Рейн – Вестфалия) и «Сестры за выход из проституции» (г. Штуттгарт), а также российский кризисный центр помощи женщинам, пережившим насилие, – «ИНГО» (г. Санкт-Петербург)2. Основной целью структуры является принятие и внедрение аболиционистского законодательства и стандартов «по всему миру» по образцу скандинавской модели, применяемой в Швеции, Норвегии и Исландии;
-
4. CATW (Coalition Against Trafficking in Women) – коалиция против торговли женщинами. Главный офис – в Нью-Йорке (США). Через сравнительное исследование законов об урегулировании проституции в Германии и Новой Зеландии, опубликованном в 2021 г.3, выражает критическую позицию в сторону данных стран об эффективности работы их нынешнего либерального законодательства4;
-
5. Dona Carmen e.V. – ассоциация за социальные и политические права проституток. Офис располагается во Франкфурте-на-Майне. Резко критически выступает против принятого ФРГ закона, сравнивая его меры, в частности, обязательную регистрацию проституирующих женщин и получение документа о статусе работника в данной области, с нацистским режимом Германии 1930-х гг.5. В ноябре 2023 г. организация опубликовала ответное положение на позицию христианской демократической и христианской социал-демократической партий Бундестага о реформировании закона о проституции в сторону ограничения деятельности ее игроков и внедрения элементов «скандинавской модели». Примечательно, что в данном документе она также дает оценку позиции государства ФРГ с политологической точки зрения – говорит о росте роли церкви в политике страны, разделении привилегированного управляющего класса от рабочего населения Германии, отмечает отход от либеральной в сторону тоталитарной политики («Überwachungsstaat») и националистических рельс государства (неравное положение проституток-мигранток перед законодательством наряду с гражданами ФРГ при их различном количестве)6 и так далее;
-
6. ALARM! Gegen Sexkauf und Menschenhandel e. V. («Против покупки секс-услуг и торговли людьми») – ассоциация женщин и мужчин из г. Гисена (Гессен, Германия) и его окрестностей. Дочерний проект мюнхенской общественной организации «КОФРА – центр общения для женщин по вопросам работы и жизненной ситуации», запущенный в 2014 г. По мнению членов движения, «проституция – это не профессия, а весьма рискованная деятельность, имеющая серьезные последствия как для самих проституток, так и для общества в целом», которая главным образом
-
7. NSWP (Global Network of Sex Work Projects) – глобальная сеть проектов секс-работы. С немецкой стороны членами ее являются «BesD» (представитель Восточной Германии) и «Madonna e.V.» (представитель Западной Германии). Организация работает с региональными сетями по всему миру, объединяя их и «способствуя наращиванию потенциала секс-работников»2;
-
8. Hydra e.V. – ассоциация секс-работников, основанная в Берлине в 1980 г. Позиционирует себя как клуб встреч (кафе для секс-работников) и консультационный центр, является членом Общенациональной координационной группы по борьбе с торговлей людьми (KOK e.V.3);
-
9. Madonna e.V. – ассоциация содействия профессиональному и культурному образованию секс-работников, основанная в 1991 г., офис располагается в г. Бохум, Северный Рейн – Вестфалия). Организация имеет членство не только в упомянутых нами зонтичных организациях, но и является экспертным представителем в Государственной рабочей группе по закону о проституции федеральной земли Северный Рейн – Вестфалия, а также консультантом в Центре сексуального здоровья и медицины города Бохума4. Главная деятельность – консультационный и информационный центр с перспективой на либерализацию проституционной политики;
-
10. Sisters. Für den Ausstieg aus der Prostitution e.V. («Сёстры. За выход из проституции»). Офис организации располагается в г. Штуттгарт, имеет членство в CAP International, солидаризируясь с ее целями в политической работе: искоренение сексуальной эксплуатации женщин и девочек, обеспечение эффективной защиты, поддержки и механизмов выхода из проституции, расширение возможностей служб первой помощи жертвам проституции, сексуальной эксплуатации и торговли людьми5;
-
11. Solwodi e.V. (общественная организация, защищающая права женщин-мигранток или беженок в Германии). Головной и дочерний офисы расположены в Кобленце (Рейнланд – Пфальц) и Бонне (Северный Рейн – Вестфалия) соответственно. Работает в Германии, ведет международные проекты в Венгрии, Румынии, Австрии и странах африканского континента. Актуальные проекты организации в ФРГ, осуществляющиеся при финансовой поддержке ЕС, – «Амели» (обучение медицинских работников идентифицировать жертв торговли людьми, построение тематических международных профессиональных связей работников медицины) и «Cerv Easy» – расширение диалога, повышение осведомленности и ориентированности поддержки на жертв принудительных браков)6;
-
12. Terres des Femmes e.V. («Планета женщин») – общественная организация по защите прав женщин, офис располагается в Берлине. Основные направления работы организации: профилактика и борьба с домашним и сексуализированным насилием, жестокими культурными практиками (брак по принуждению, убийства чести, женское обрезание), проституцией, содействие равноправию по признаку пола и интеграции. Методы политической работы – публичные акции, петиции, демонстрации.
законодательству ФРГ по урегулированию проституции. Данная организация на данный момент является общеевропейской. Цели ее – улучшение условий труда и жизни секс-работников, информирование общества, средств массовой информации (СМИ) и политиков о реалистичной картине секс-работы в Германии и ЕС, тем самым противодействуя дискриминации и криминализации людей, занятых в проституции. Состоит в зонтичной организации «Global Network of Sex Work Projects» (см. п. 7);
порождена патриархальной системой устройства общества с несущим стержнем мужского доми-нирования1. Основные методы политической работы организации – мягкая сила (подписание петиций о противодействии феномену проституции, выступление на международных конгрессах, организация лекций в рамках тематических форумов и мероприятий);
Ранее мы акцентировали внимание на том, что основным способом высказывания и связи с политическим аппаратом ФРГ для общественных организаций является работа с медиа, открытые письма и отчеты (сотрудничество в экспертной работе) (Резвая, 2023: 72). Следовательно, мы можем предположить, что указанные выше общественные организации могут опубликовать на своих информационных ресурсах политическую позицию по определенным событиям, которая дополнит контекст общественных дискуссий и сможет создать привязку вопроса проституции, насильственной проституции и политики по миграции и беженцам к работе мягкой силы определенной направленности.
Последним важными событиями, связанными с Россией, которые активно обсуждаются в немецкоязычном пространстве, являются российско-украинский вооруженный конфликт, конфликт «Россия – Западный мир» (в информационной войне против вооруженных сил РФ западной прессой активно используется нарратив насилия над женщинами со стороны российских солдат) и проблема миграции и беженцев из Украины в страны Европы (массовое вовлечение в проституцию девушек и женщин на приграничных территориях). Следовательно, мы решили изучить сайты и порталы выбранных нами организаций на наличие политических заявлений по вопросу Украины. Пользуясь поиском по ключевому слову «Украина» (на английском и немецком языках), мы оценили политические заявления некоторых из перечисленных организаций.
Прежде чем мы их рассмотрим, дадим краткую характеристику перечисленным организациям, оперируя следующими категориями (табл. 1):
-
1. уровень организации (локальная (Л) – расположена только на территории Германии, международная (М) – ее филиалы и деятели располагаются как минимум в одной другой стране, помимо ФРГ);
-
2. организация как зонтичная структура (объединяет несколько локальных и международных общественных организаций и движений одного направления);
-
3. наличие регулярной публикации новостей (минимум еженедельно);
-
4. направление политической деятельности по вопросу проституции (аболиционисты (за «шведскую модель») – А; либералы – Л);
-
5. наличие политического заявления по войне на Украине и ее последствий в контексте деятельности организации;
-
6. финансирование и наличие политических связей (отслеживается через ежегодные отчеты (страница с указанием партнеров), веб-сайты (в нижней части веб-страницы обычно указываются основные партнеры и спонсоры) и новости (совместные выезды и мероприятия с политическими деятелями страны, представителями партий).
Таблица 1 – Характеристика общественных организаций ФРГ, занимающихся вопросом проституции
Table 1 – Characteristics of NGOs in the Germany Dealing with the Issue of Prostitution
Название организации / критерий (номер) |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
Besd e.V. |
Л |
+ |
Л |
+ |
Частично: пригосударственные фонды |
|
Bufas e.V. |
Л |
Л |
Частично: Федеральное министерство семьи, пенсионеров, женщин и молодежи1 |
|||
CAP International |
М |
+ |
+ |
А |
Частично: Швеция, ООН |
|
CATW |
М |
+ |
А |
Фонды, бизнесы |
||
Dona Carmen e.V. |
М |
+ |
Л |
+ |
Заявляет, что финансируется исключительно за счет пожертвований |
|
ALARM! e.V. |
Л |
А |
Сотрудничество с представителями партии социал-демократов |
|||
NSWP |
М |
+ |
+ |
Л |
59,6 % пожертвований за 2022 г. – от Фонда им. Роберта Карра2, 93 % вкладов в который совершают США, Великобритания, Дания и Норвегия (14 % от суммы фонда выделяется на нужды секс-работников)3 |
|
Hydra e.V. |
Л |
Л |
Заявляет, что финансируется исключительно за счет пожертвований |
|||
Madonna e.V. |
Л |
Л |
+ |
Работу организации финансово поддерживают город Бохум и федеральная земля Северный Рейн – Вестфалия |
||
Sisters. Für den Ausstieg… |
М |
А |
Входит в структуру зонтичной организации CAP International |
|||
Solwodi e.V. |
М |
+ |
А |
Банки, торговые сети, бизнесы, фонды Голландии, Великобритании, Германии, ЕС, католические фонды4 |
||
Terre des Femmes |
Л |
+ |
А |
+ |
ЕС, фонды и инициативы при поддержке ФРГ |
Изучив информационное наполнение сайтов и проанализировав содержание деятельности данных организаций, мы пришли к следующим выводам.
-
1. Количество либеральных и аболиционистских организаций, выступающих за легализацию проституции и за криминализацию клиента, равно распределено. Можно заметить, что четыре из шести организаций либерального толка – локальные (работают в разных федеральных землях ФРГ или в отдельном городе Германии). Крупные, многопрофильные и зонтичные организации продвигают идею «шведской модели», занимаясь активной критикой существующего закона о проституции в ФРГ, что, обозревая эмпирически, отражается в средствах массовой информации. Изучение информационного содержания отчетов и новостных публикаций от организаций позволяет сказать, что организации тверды в своих позициях и не допускают компромиссов.
-
2. Несмотря на то, что практически все структуры финансируются пригосударственными фондами, ресурсами Европейского союза и бизнесами, поддерживающими либеральное направление политики, только четыре организации посвятили отдельный информационный блок оценке последствий войны Украины и России. Также важно упомянуть, что лишь одно заявление среди всех организаций можно назвать политически окрашенным.
Dona Carmen e.V.1 и Madonna e.V.2 в своих заявлениях не дают оценки как деятельности России, так и положению женщин-беженок из Украины в Германии. Ситуация с женщинами-беженками в Германии по причине российско-украинского конфликта для данных организаций – повод для критики деятельности других сообществ и способ опровергнуть недостоверную информацию в СМИ (речь идет о нарративе массового характера случаев принуждения украинских женщин-беженок обманным путем к занятию проституцией). Besd e.V. на титульной странице сайта опубликовала информационный блок, содержащий контактные номера центра помощи в ситуации насилия и сексуальной эксплуатации для беженок из Украины (в том числе и на украинском языке). Также Besd e.V. считает «истерию [вокруг темы насильственного вовлечения в проституцию] полностью преувеличенной» («Diese Hysterie, die aktuell um dieses Thema betreiben wird, halte ich für völlig übertrieben»)3.
Организация «Terre des Femmes» опубликовала на своем новостном портале отчет о сотрудничестве с западноукраинским убежищем для женщин «Место добра», в котором наблюдается однозначный нарратив осуждения России4:
-
а) отношение к людям: «…wir haben unsere Landsleute aus ganzem Herzen geliebt […] und gleichzeitig haben wir diejenigen gehasst, die in unser Land gekommen sind, um uns zu töten…»; «Es gibt Frauen, die von russischen Soldaten vergewaltigt wurden, andere haben häusliche Gewalt erlitten, oder ihr Zuhause wurde von einer russischen Rakete zerstört»; « Es gibt Frauen, deren Kinder getötet oder nach Russland verschleppt wurden» / «…мы любили наших соотечественников всем сердцем […] и в то же время ненавидели тех, кто пришел в нашу страну убивать нас…»; «Есть женщины, которые были изнасилованы российскими солдатами, другие пострадали от домашнего насилия, или их дома были разрушены российской ракетой»; «Есть женщины, чьи дети были убиты или вывезены в Россию»;
-
б) отношение к войне: «der brutale Angriffskrieg Russlands», «Mit Ausbruch des Angriffskriegs» / «Жестокая агрессивная война России», «С началом агрессивной войны».
Итак, на основе данной небольшой выборки можно сказать, что общественные организации, занимающиеся вопросами проституции, в Германии сегодня не имеют решающего политического веса по вопросам, касающимся внешней политики ФРГ или в формировании общественного мнения по конкретному событию, однако:
-
1) они являются эффективным, долгосрочно действующим инструментом мягкой силы интеграционной системы Евросоюза и отдельных стран – членов ЕС (Германия, Швеция, Франция)
по продвижению идей либерализации, в частности, дестигматизации проституции и женщин, занятых в ней, и присуждения рассматриваемому общественному явлению статуса полноценного вида труда; продвижения шведской модели урегулирования проституции как радикального шага к подавлению спроса на секс-услуги. Общественные организации, представляя обе упомянутые философские школы, судя по публикациям и отчетам с их официальных сайтов, опираются на феминистский подход к исследованиям и в качестве главного источника существования проституции, неблагополучия и неравенства женщин, в частности, женщин-мигрантов, по принуждению или добровольно оказавшихся в ней, отмечают прежде всего патриархальную систему устройства общества, а отнюдь не капиталистическое, неоколониальное или однополярное устройство мировой капиталистической системы. Действие мягкой силы подкрепляется прикладным делом – организации имеют центры встреч, информационные и образовательные площадки, линии психологической помощи и консультационные отделы, сотрудничают с врачами и юристами с целью помощи женщинам и так далее;
-
2) стремятся получить или сохранить свой политический вес – опосредованно или непосредственно – за счет общественного мнения и публичных акций; интеграции в крупные зонтичные организации и получения финансовой и информационной поддержки за счет альянса с ними («ALARM! NSWP», «Hydra», «Sisters», «CAP International», «Solwodi»); экспертной внедренности в государственные институты («Madonna e.V.»); систематической работе по критике имеющегося законодательства и политики государства – со стороны как специалистов ФРГ («Dona Carmen e.V.»), так и зарубежных исследователей (CATW);
-
3) обе зонтичные организации – CAP и NSWP – располагаются за пределами ФРГ (Париж (Франция) и Эдинбург (Шотландия) соответственно), представляя собой две противоположные фем-философские школы (аболиционизм Франции как преемник политики Швеции и либерализм английской традиции соответственно). Головные офисы всех организаций ФРГ располагаются в городах Западной Германии (Бонн, Бохум, Гиссен, Кобленц, Франкфурт-на-Майне, Штутгарт), берлинские офисы организаций были либо перенесены, либо территориально расположены в зоне бывшего Западного Берлина. Приверженность либеральной или аболиционистской философии не зависит от территориальной расположенности организации в Германии. Политические высказывания на актуальную тему (вооруженный конфликт России и Украины и его последствия) не характерны для организаций подобного рода.
За период работы новой коалиции в ФРГ упомянутые некоммерческие организации (НКО), скорее, обслуживают интересы аудитории в переходный период (в немецкоязычных СМИ распространены точки зрения как либералов, так и аболиционистов). Более крупные структуры и сети выступают за аболиционизм; петиции в поддержку шведской модели в информационное поле запускают и такие крупные подписанты, как «Женское лобби», «Бедность и здоровье в Германии» («Armut und Gesundheit in Deutschland e. V.»), «Международная амнистия», «Medica Mondiale» и проч. Локальные и узкоспециализированные организации, отобранные для данной статьи, в большинстве своем не являются «рупором пропаганды», а занимаются решением проблем исключительно по теме, при этом в их прикладную деятельность внедрена идеология заинтересованных сторон (источников финансирования).
Принимая во внимание тенденции политизации вопросов личного характера и привязки их к внешнеполитической и имиджевой линии работы интеграционной системы Евросоюза, ротацию в ходе истории и равнораспределенность степени общественно-политического веса (Heying, 2018) и также разнонаправленность работы изученных организаций, тенденцию к ценностной сепарации РФ от европейского мира политическими методами (объявление Верховным судом РФ движения ЛГБТ экстремистским1, подписание Президентом РФ Указа «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей»2), перенесение аболиционистских и либеральных нарративов по урегулированию проституции в русскоязычное медиа-пространство, можно сделать вывод о том, что работа НКО формирует мнение людей за счет публичных акций, а направления их деятельности (публичные высказывания по российско-украинской войне упомянутые организации в подавляющем большинстве себе не позволяют, однако направленность работы – беженцы из Украины, проблемы мигранток в проституции и т.д. постепенно формируют фокус внимания), в том числе в структурах правительства за счет непосредственной экспертизы (пример с Государственной рабочей группой по закону о проституции федеральной земли Северный Рейн – Вестфалия или Круглым столом по теме проституции в Баден-Вюртенберге1 в ФРГ), может принести плоды с течением времени (например, организации аболиционистского толка появились в Германии позднее либеральных НКО и центров поддержки – с усилением роли нарратива скандинавской модели и шведского лобби, которая с сентября 2023 г. закреплена в резолюции ЕС как официальная линия политики Евросоюза по урегулированию проституции2.
Предположительно, со временем Германия начнет действовать в направлении поддержания «шведской модели» или предпримет модификацию закона о проституции, в частности, в отношении обязательной регистрации работников (ее отмены) или мигрантов как отдельной категории представителей данной сферы. Так или иначе, политизация вопроса проституции как вида насилия по половому признаку, встроена в имиджевую политику государств Евросоюза, в частности, Германии, которая находилась на пути тотального отказа от категории морали, когда закон о проституции вступил в силу в 2002 г., а сегодня – на пути предполагаемого возвращения к ней же.
Список литературы Роль общественных организаций, занимающихся защитой прав проституированных женщин в ФРГ, в политизации проблем сексуальной эксплуатации и насилия
- Алихаджиева И.С. О проблеме унификации национальных и евразийских норм об ответственности за преступления, способствующие проституции // Евразийский юридический журнал. 2013 а. № 9 (64). С. 27-32.
- Алихаджиева И.С. Ответственность за преступления, способствующие проституции, в уголовном законодательстве зарубежных стран: сравнительно-правовое исследование // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2013 б. № 5 (42). С. 876-885.
- Валлерстайн И. Миросистемный анализ: введение. М., 2006. 246 с.
- Мангейм Дж.Б., Рич Р.К. Политология. Методы исследования. М., 1997. 544 с.
- Резвая Е.В. Политическая деятельность некоммерческих организаций Европейского союза и Германии по вопросу проституции: противоречия, ресурсы, влияние на имидж // Общество: политика, экономика, право. 2023. № 5 (118). С. 69-76. https://doi.org/10.24158/pep.2023.5.10.
- Шевелева С.В., Бидзян Д.Р. Уголовно-правовой аспект противодействия секс-индустрии в зарубежных странах // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2021. № 3 (55). С. 109-114. https://doi.org/10.36511 /2078-5356-2021 -3-109-114.
- Henning J., Hunecke I., Walentowitz G. Das Prostituiertenschutzgesetz im Lichte der Kriminalitätsstatistik: Vom Inkrafttreten des ProstSchG bis zur Covid-19-Krise // Monatsschrift für Kriminologie und Strafrechtsreform. 2021. Vol. 104, iss. 4. S. 359-374. (на нем. яз.)
- Heying M. The German Prostitutes' Movement: Hurenbewegung. From Founding to Law Reform, 1980-2002 // Moving the Social. 2018. Vol. 59. P. 25-45. https://doi.org/10.13154/mts.59.2018.25-45.
- International Approaches to Prostitution: Law and Policy in Europe and Asia / eds.: G. Gangoli, N. Westmarland. Policy Press, 2006. 224 р. https://doi.org/10.1332/policypress/9781861346728.001.0001.
- König M. Der Staat als Zuhälter: Die Abschaffung der Reglementierten Prostitution in Deutschland, Frankreich und Italien im 20. Berlin, 2016. 488 s. (на нем. яз.)
- Löffler M.S., Preiser C., Keller R. Zwischen Problematisierung und Normalisierung: Emotion und Moral im Gesetzgebungspro-zess der Neu/Regulierung von Prostitution in Deutschland // Zeitschrift für Diskursforschung. 2021. № 1. S. 77-103. (на нем. яз.)
- Orgler A. Das Prostitutionsgesetz: eine Untersuchung am Beispiel Österreichs, Deutschlands und Schwedens aus Diskursanalytischer und Rechtlicher Perspektive. Graz, 2014. 102 s. (на нем. яз.)
- Pates R. Liberal Laws Juxtaposed with Rigid Control: An Analysis of the Logics of Governing Sex Work in Germany // Sexuality Research and Social Policy. 2012. Vol. 9. Р. 212-222. https://doi.org/10.1007/s13178-012-0092-3.
- Thiemann I. Sex Work Regulation, Protectionist Anti-Trafficking Policy and Their Effects on Sex Workers' Labour Rights in Germany // International Journal of Comparative Labour Law and Industrial Relations. 2020. Vol. 36, iss. 2. P. 195-220. https://doi.org/10.54648/ijcl2020011.
- Waldenberger A. Die Hurenbewegung: Geschichte und Debatten in Deutschland und Österreich. Wien, 2016. 337 s. (на нем. яз.)