Роль особых экономических зон технико-внедренческого типа в повышении инвестиционной привлекательности региона

В условиях активизации конкурентной борьбы на внешнем и внутреннем рынка особые экономические зоны (ОЭЗ) подтвердили свою роль источника инвестиционной активности и фактора инвестиционной привлекательности территории базирования и национальной экономики в целом. Опыт их функционирования показывает, что существует много перспектив и возможностей для их дальнейшего развития. Однако следует признать, что в современной экономической науке феномен ОЭЗ недостаточно изучен, что определяет актуальность данного исследования, его теоретическую и практическую значимость.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 22.07.2005 N 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» на территории РФ могут создаваться ОЭЗ следующих типов [1]:

• а)    промышленно-производственные особые экономические зоны;

• б)    технико-внедренческие особые экономические зоны;

• в)    туристско-рекреационные особые экономические зоны;

• г)    портовые особые экономические зоны.

В последние годы в Российской Федерации стали появляться особые экономические зоны регионального уровня. Именно этот тип особых экономических зон наиболее близок к предпринимательским зонам за рубежом, поскольку они в первую очередь направлены на содействие развитию малого бизнеса, способствует пополнению региональных и муниципальных бюджетов, становятся фактором инвестиционной привлекательности субъекта РФ. Однако в отличие от зарубежных государств в России программа развития особых экономических зон регионального уровня находится на самой первой стадии своей реализации. Предстоит еще немало работы, прежде чем ОЭЗ превратятся в значимый фактор инвестиционноинновационных процессов и смогут оказать существенное влияние на динамику основных макроэкономических индикаторов.

Среди особых экономических зон особое место занимают ОЭЗ техниковнедренческого типа. Следует признать, что инвестиции в ОЭЗ техниковнедренческие типа носят долгосрочный характер [2]. Требуется длительный промежуток времени для того, чтобы сформировалась институциональная среда, спо- собствующая проведению фундаментальный и прикладных научных исследований, для коммерциализации их результатов. Так, например, согласно официальным данным, в ОЭЗ «Дубна» с 2006 года по настоящее время разработано 108 инновационных проектов, из которых 25 – находятся на начальной стадии реализации, 61 – на стадии опытного производства. В ОЭЗ «Иннополис» по итогам 2017 г. реализуется порядка 34 проектов, из которых 20 осуществляют операционную деятельность [4].

На заседании наблюдательного совета Особой экономической зоны «Иннополис», который состоялся 4 апреля 2017 года, были рассмотрены и одобрены 5 новых проектов ИТ-компаний с общим объемом инвестиций 267,47 млн. рублей [4]. Туда вошли такие проекты как:

• 1.    Проект АО «РТК Софт Лабс», входящего в Группу компаний «РТ Лабс», который предполагает создание на территории Особой экономической зоны «Иннополис» Центра компетенций по проектированию, разработке, реализации и эксплуатации информационных цифровых продуктов ПО «Ростелеком».

• 2.    Проект ООО «Контур Инновации», который предполагает создание системы электронного документооборота для банковской сферы, которая упростит доступ к финансовым ресурсам для предприятий малого и среднего бизнеса.

• 3.    Проект ООО «СКБ «Инфоматика», целью которого является разработка программно-аппаратных комплексов и интерактивных систем различного назначения для учреждений культуры и спорта, образовательных, медицинских и транспортных организаций, отделений почтовой связи.

• 4.    Проект ООО «Индасофт Инновации» - дочернего предприятия компании «Ин-даСофт», который предполагает разработку автоматизированных систем оперативного управления производством (MES).

• 5.    Проект ООО «ДЖИ ДИ ИННО», который предполагает создание на территории ОЭЗ «Иннополис» лаборатории разработки игрового программного обеспечения для изучения татарского языка [4].

В 2016 году было проведено шесть наблюдательных советов, на которых было принято решение о наделении статусом резидента 32 организаций с общим объемом инвестиций около 8,6 млрд руб. С приходом новых резидентов увеличивается и численность рабочих мест, а также объемы поступлений от налога на доход физических лиц в муниципальный бюджет. Значимость последнего источника для поступлений в бюджет обусловлена относительно более высоким уровнем доходов работников предприятий-резидентов особой экономической зоны техниковнедренческого типа. Согласно официальным данным, в 2017 г. доходы от НДФЛ выросли на 45% по сравнению с 2016 г. [4]

Положительная динамика показателей финансово-хозяйственной деятельности наблюдается и в других ОЭЗ техниковнедренческого типа – ОЭЗ «Дубна» и ОЭЗ «Томск». В исследуемых ОЭЗ используются налоговые льготы на имущество, землю, транспорт и страховые взносы, а также льготы по налогу на прибыль. Стоит отметить, что для налога на прибыль организаций широко распространена практика, изменяющейся ставки налога, в зависимости от продолжительности нахождения резидента на территории ОЭЗ: в течение первых нескольких лет устанавливается минимальная ставка налога, по истечении этого периода на последующие несколько лет ставка повышается на несколько процентных пунктов, и так далее до достижения максимальной ставки [3].

Таким образом, наиболее приоритетным вектором развития особых экономических зон, и в частности инновационного сектора станет создание комплексной технико-внедренческой и промышленнопроизводственной системы развития всех инновационных научных объектов, которые смогут сопровождать и способствовать развитию высокотехнологичного сектора от момента зарождения научной идеи до ее коммерциализации и промышленного производства.

Несмотря на наличие налоговых, таможенных и иных преференций, предлагаемых особыми экономическими зонами, они не могут превратиться в эффективный стимул привлечения российских и иностранных инвесторов в высокотехнологичный сектор национальной экономики. Для повышения уровня инвестиционной привлекательности требуется дальнейшее развитие инвестиционного климата в стране и совершенствование национальной инновационной системы. При этом главной задачей региональных органов власти в условиях ухудшения макроэкономической ситуации и обострения геополитиче- вационных процессов, а сохранение основных традиционных производств. В этой связи регионы, на территории которых имеют место ОЭЗ техниковнедренческого типа, приобретают конку- рентные преимущества, которые могут стать источником распространения инноваций и драйвером регионального развития при условии применения эффективных инструментов государственного менеджмента.

ских рисков становится не развитие инно-