Роль отрасли добычи природных ресурсов для экономики Кыргызской Республики

После распада Советского Союза Кыргызстан пережил трудный переходный период. Сложная система межрегиональных торговых и финансовых механизмов распалась в одночасье, а вместе с ней исчезли и широко распространенные субсидии. К 1994 году было приватизировано 82% государственных активов, 68% недвижимости и 40% обрабатывающей промышленности. В то же время страна первой из постсоветских республик добилась реализации глубоких реформ на пути создания рыночной экономики: Кыргызстан действительно стал первой страной в регионе, вступившей во Всемирную торговую организацию (ВТО) в 1998 году. Открытая экономика Кыргызской Республики обладает значительным потенциалом. Несмотря на отсутствие выхода к морю, страна занимает стратегическое местоположение, имея возможность извлекать выгоду как за счет доступа к рынку Евразийского экономического союза, так и за счет динамичных процессов в рамках масштабной инициативы Китая «Один пояс - один путь» [1, с. 23-28]. Горнодобывающий сектор страны развивается высокими темпами, обеспечивая достаточные валютные поступления, а крупные инвестиции в гидроэнерге- тику не только позволят решить постоянные проблемы с надежностью электроснабжения, но и обеспечат возможности для экспорта избытка генерируемой электроэнергии. А поскольку в стране находится ряд живописнейших мест региона и такие центры, как Иссык-Куль, развитый туристический сектор в состоянии задействовать возможности растущего спроса со стороны региона, Китая и остального мира. На основе принятой Организацией Объединённых Наций Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года в мае 2017 года Кыргызстан подписал новые Рамочные основы оказания помощи в области развития со стороны учреждений Организации Объединённых Наций (ЮНДАФ) на период 20182022 годов. Этот документ определяет следующие приоритеты:

• -    Устойчивый и всеохватный экономический рост, промышленное, сельскохозяйственное развитие, продовольственная безопасность и питание.

• -    Добросовестное управление, верховенство права, права человека и гендерное равенство.

• -    Окружающая среда, изменение климата и управление рисками стихийных бедствий.

• -    Социальная защита, здравоохранение и образование для устойчивого развития на основе инноваций при опоре главным образом на освоение и адаптацию апробированных инноваций.

Инновации будут иметь ключевое значение для использования экономического потенциала страны и достижения ее приоритетов в области устойчивого развития. В рамках Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, страны мира взяли на себя обязательство достичь к 2030 году 17 целей в области устойчивого развития, которые приведут к экономическому процветанию всех людей, живущих на планете [2, с. 54-59].

Одной из этих целей является содействие инновациям. Инновации также признаны в качестве ключевого средства реализации Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года в целом. Принципиальным фактором устойчивого развития является успешная реализация одновременно всех трех измерений, а не осуществление одного за счет других.

На самом деле инновации имеют решающее значение для устойчивого развития именно потому, что они представляют собой наиболее оптимальный подход к смягчению и даже устранению необходимости компромиссного выбора между экономическим процветанием, экологической устойчивостью и социальной интеграцией. Соответственно, продвижение инноваций относится к первоочередным приоритетам в повестке дня Правительства Кыргызской Республики.

Для целей данного обзора используется широкое определение инноваций. Они всегда связаны с успешным коммерческим применением знаний. Эти знания могут создаваться на местном уровне, а могут быть и новыми для всего мира. Однако импорт новой для рынка технологии из-за рубежа или внедрение в компании новой организационной модели, которая имитирует существующие модели управления компаний с установившейся репутацией, также рассматриваются как инновации.

Отрасль добычи полезных ископаемых является одной из самых важных в экономике Кыргызской Республики, поскольку благодаря именно этой отрасли обеспечиваются: поступления налоговых и неналоговых платежей, как в республиканский, так и в местные бюджеты, создание рабочих мест на месторождениях и рудниках среди местного населения (включая обучение новым профессиям), создание рабочих мест на местных производственных предприятиях, которые обеспечивают ежедневную деятельность горнодобывающих комплексов, создание инфраструктуры в сельских местностях.

В «Национальной стратегии устойчивого развития Кыргызской Республики на 2017-2026 годы» горная промышленность Кыргызской Республики представлена горнорудной, нерудной, угольной, нефтегазовой отраслями и добычей подземных вод. Согласно Отчету Госгеолагентства за 2020 год объем промышленной продукции составил 61390,5 млн. сомов при целевом показателе 84831,0 млн. сомов или выполнение составило 72,3%. Основу горнорудной промышленности составляет разработка месторождений золота на месторождениях Кумтор, Макмал, Солтон-Сары, Тереккан и ряд мелких россыпных месторождений как: «Касансайская группа месторождений», «Чаткальская группа месторождений», «Ат - Башинская группа месторождений», Аксайское месторождение. Из всех этих предприятий стабильно работает только Кумтор, доля которого в общем объеме производства горнодобывающей промышленности составляет более 70%. В 2012 году ЗАО «Кумтор Голд Компани» произведено 9805 кг золота при плановом показателе 13958,8 кг или выполнение составило 70,2%. Выпущено продукции на 25222,1 млн. сомов при целевом показателе 35227,3 млн. сомов или 71,6%. Предприятия ОАО «Кыргызалтын» работают нестабильно. Разрабатываемые месторождения требуют до разведки прилегающих перспективных участков. Техническое оснащение рудников не позволяет провести до изучение разрабатываемых месторождений в короткие сроки и требует коренной модернизации, которая из-за недостатка финансовых средств длительное время не проводится. Интенсивность и эффективность инновационного процесса на промышленном горнодобывающем предприятии определяют его успех в будущем, обеспечивая реальность достижения поставленных стратегических целей хозяйствования. Активизировать инновационную деятельность возможно путем формирования научно-технологических кластеров и внедрения прогрессивной методики управления инновационными рисками [3, с. 54-61].

Оценка уровня инновационного развития золотодобывающих предприятий позволила уточнить, что на основе анализа позиции структурных элементов инновационной деятельности можно прийти к идентичности различных точек зрения ученых, в частности: во-первых, в качестве подсистем учеными выделяется довольно устойчивая их совокупность – наука, образование, производство, коммерческое использование, однако с разной степенью их агрегирования; во-вторых, обращает на себя внимание тот факт, что в каждой авторской структуризации инновационной деятельности все элементы в разной последовательности отражают полный цикл производства инноваций – от идей до их воплощения в конкретных продуктах. Предложенный подход указывает, что инновационная деятельность – это экономическая деятельность, направленная на максимизацию прибыли, повышение конкурентоспособности, улучшение экономиче- ской среды предприятия, минимизацию затрат, повышение уровня прибыльности предприятия, обновление составляющих элементов производства с целью достижения устойчивого роста на основе инновационного развития Изучение различных методологических аспектов инновации предполагает необходимость создания модели инновационной деятельности в виде чёрного ящика, который включает в себя. Вход» – совокупность ресурсного обеспечения предприятия, в который входят инвестиционные, финансовые, производственные, информационные, трудовые ресурсы; «оператор» – механизм управления инновационной деятельностью предприятия, включающий все инструменты воздействия на организацию инновационной деятельности; «выход» – наблюдение результатов инновационной деятельности, которые демонстрируют, насколько эффективно освоены ресурсы предприятия, насколько оптимально выбран механизм управления инновационной деятельностью предприятия. В результате эффективность функционирования последнего зависит от взаимосвязанных факторов, таких как: достаточное ресурсное обеспечение предприятия; эффективный механизм управления инновационной деятельностью; соотношение собственного капитала с заме-ным, и этим определяется финансовая устойчивость предприятия; результативность инновационной деятельности предприятия.