Роль промышленного производства в системе приоритетов в структурной политике государства

В настоящее время, политика Правительства Российской Федерации направлена не просто на экономический рост, а на новое качество развития. На данный момент практически завершен первый этап формирования новой структурной политики, основной задачей которого является создание базовых законодательных основ, обеспечивающих новые условия хозяйствования, и приведение обязательств государства в соответствие с его ресурсами.

Под структурной политикой понимается деятельность государства и его подразделений (ветвей власти, властных органов), связанная с формированием и поддержанием наиболее эффективных пропорций национальной экономики. Пропорции, соотношения между различными сторонами общественного производства объективны, они предопределяются уровнем развития производительных сил и производственных отношений, степенью включения национального хозяйства в международное разделение труда, закономерностями научно-технического и социального процесса, характером циклов и кризисов.

Высшей целью структурной политики является обеспечение сбалансированности экономики, поддержание такой пропорциональности, при которой достигается наиболее динамичное, устойчивое (равновесное), безкризисное развитие народного хозяйства при органичном его включении в мирохозяйственные связи. Объективными критериями сбалансированности народного хозяйства и эффективности структурной политики является рост среднедушевых показателей валового внутреннего продукта и национального дохода.

Так, один из основоположников исследований структурных пропорций в советской экономике Ю.В. Яременко в 1988 году писал: «Главными целями структурной политики в стратегии экономического развития СССР в ближайшей и долгосрочной перспективе является ускорение научнотехнического прогресса, создание материальных предпосылок действенного хозяйственного механизма, мобилизация резервов социальной активности населения, органичного включения нашей страны в систему мирохозяйственных связей. Центральная задача перспективной структурной политики - придать существенное ускорение сдвигам в структуре производства, ориентированным на ликвидацию глубокого технологического неравенства нашей экономики...» Фактически в данном случае речь шла о необходимости постепенного ухода от сырьевой направленности и о развитии высокотехнологичных производств.

Структурная политика играет очень важную роль в общей экономической политике государства. Те страны, которые действительно совершили экономический прорыв и превратились из развивающихся в экономически развитые, совершили это при помощи успешной структурной политики.

Как видим, структурная политика есть одновременно и политика «изъятия» нежизнеспособных, сдерживающих экономический рост производств. В рамках нее должны быть четко определены общенациональные приоритеты: кого, как долго, в каких масштабах нужно поддерживать за счет бюджетных субсидий, а кому надо дать умереть естественной смертью. Приоритетными должны быть предприятия "высокой технологии", научно-технический и образовательный потенциал страны, ее энергетическая, транспортная инфраструктура, предприятия экспортной ориентации, а также комплекс отраслей, работающих на массового потребителя. Одним из неотъемлемых компонентов, обеспечивающей экономический рост структурной политики является промышленная политика.

Ряд приоритетов современной промышленной политики носит межотраслевой характер, в связи с чем выделены направления техники, технологии и НИОКР, объединяющие однородные классы технических средств и технологий того или иного поколения. Используя эффект кооперации организаций разных отраслей, современная промышленность проектирует, создает и тиражирует сложные технико-технологические системы, стратегически важные с позиций жизнеобеспечения общества и поддержания национальной безопасности.

Фридрих Лист (1789-1846 гг.) - ученый, которого по праву можно назвать одним из основоположников учения о развитии национальной экономики, был одним из первых наиболее ярких идеологов и апологетов промышленной политики. Ф. Лист высказывал особую озабоченность по поводу проблемы неразвитости национальной промышленности. Он считал, что неразвитость промышленности опасна и губительна для национальной экономики, поскольку отсутствие развитой промышленности ведет «к национальной слабости: материальной, умственной и политической».

Причем особенно губительными и опасными последствия неразвитости национальной промышленности и однобокой специализации экономики оказываются в том случае, когда у страны есть экономически развитые соседи. Отсутствие развитой обрабатывающей промышленности начинает оказывать негативное влияние не только на экономическое, но и на социальное развитие.

Как было отмечено выше, промышленность состоит из множества отраслей и производств, взаимосвязанных между собой. Основными признаками, отличающими одну отрасль промышленности от другой, являются: экономическое назначение производимой продукции, характер потребляемых материалов, техническая база производства и технологический процесс, профессиональный состав кадров. По этим же признакам различаются и отдельные производства.

Отраслевая структура промышленности все время находится в движении. На нее влияют следующие факторы:

• -    ускорение научно-технического прогресса. Именно под воздействием этого фактора образуются новые отрасли промышленности и производства. Так, только за последние годы под влиянием ускорения НТП появились такие отрасли, как комбикормовая промышленность, энергомашиностроение, производство космической техники и др.;

• -    экономическая политика государства. Государство, осуществляя свою избранную политику, может поддерживать отдельные отрасли промышленности, наиболее значимые в экономическом и социальном плане, и тем самым влиять на темпы их развития;

• -    наличие в стране полезных ископаемых, пригодных для промышленной разработки. Чем богаче страна теми или иными полезными ископаемыми, тем при прочих равных условиях выше доля добывающих отраслей в общем объеме промышленного производства;

• -    уровень культуры и материального благосостояния народа. Этот фактор влияет на отраслевую структуру многопланово. От материального

уровня жизни народа зависит его способность приобретать товары народного потребления, что является основой для развития отраслей, их производящих.

Таким образом, промышленное производство занимает ведущую роль, обеспечивающую экономический рост структурной политики.

Промышленное производство объективно является основным источником создания ВВП, всей товарной массы для внутреннего потребления и экспорта. Ведущая роль промышленности как важнейшей отрасли экономики определяется еще и тем, что именно она выступает решающим фактором индустриализации всех остальных отраслей и сфер общественного производства, определяет их технико-технологический уровень.

Также многоотраслевой промышленный комплекс выступает основным потребителем продукции и услуг всех других отраслей и сфер общественного производства, тем самым, генерируя платежеспособный спрос в обществе и стимулируя рост ВВП за счет их ускоренного развития.